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县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录

01月14日 编辑 fanwen51.com

[县领导干部在科学发展观民主生活会上的发言]各位领导,同志们: 按照会议要求,我围绕“学习和实践科学发展观”这一主题,就自己一年来的思想、工作、作风情况作一汇报,请提出批评意见。 一、注重理论学习,坚持从县情实际出发谋...+阅读

县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录

县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录

时间:年月日上午:,

地点:县政府常务会议室

主持人:

出席:

列席:

记录:

发言摘要

:按照市委关于开展

保持共产党员先进性学习教育活动的统一安排,今天我们集中在一起,召开民主生活会,大家要结合自身,广泛开展批评和自我批评。

:强调个人服从组织,并不是否认发挥个性,个人要在“四个服从”的前提下,不拘一格,大胆工作,充分发挥个体作用。在个人与组织的关系问题上,要克服几种倾向:一是只要组织照顾,不要组织纪律,把个人凌驾于组织之上,一事当前,先从自己打算,对组织的决定不执行。二是对组织的决定表面拥护,而在行动上或消极怠工,或另搞一套。三是对组织安排的工作,挑肥拣瘦、讨价还价,有的甚至公开向组织伸手要名誉、地位、待遇。这些情况,表现形式是组织涣散,纪律松弛,毫无战斗力、凝聚力可言,其思想根源是个人主义、自由主义和分散主义。如果这些问题得不到克服和改正,党组织就是一盘散沙。特别是在新的历史条件下,改革越深入,经济越搞活,我们越是要加强党的纪律。这是我们贯彻党的路线、方针、政策的重要保证,也是坚持党性原则的重要体现。

班子成员要自觉维护“班长”权或,主动围绕主要领导开展工作。班子内部提倡以诚相见。大事讲原则,小事讲风格,思想常沟通,意见常交流,不使矛盾激化误解加重。要提倡班子成员之间相互学习,相互尊重,认真开展批评与自我批评,努力形成团结、互助、理解、信任的良好氛围和环境,增强—班人的凝聚力、向心力。

:请县长发言。

:一要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责制度是民主集中制的一个重要内容。集体领导是民主集中制原则在党的领导活动中的重要体现。早在建国前,中央就作出了关于健全党委制的决定,把它作为党的一项根本的领导制度确定下来。规定凡是涉及党的路线、方针、政策的大事,重大工作部署,重要干部的任用,以及涉及群众利益的重大问题,都应由领导集体按程序讨论决定,实行集体领导,不能由个人说了算。但是,实行集体领导必须以个人分工负责为基础。集体决定了的事情,要由个人分工去落实。只有每个成员尽职尽责把分管的工作做好了,在其位,谋其政,负其责,才能更好地体现集体领导。如果只有集体领导,没有个人分工负责,集体领导也就成了无源之水,无本之木,正如小平同志指出的,“借口集体领导而无个人负责,是最危险的祸害。”在处理两者关系中,必须注意把发挥集体智慧与发挥个人才干有机结合起来,真正实现集体领导与个人分工负责相结合,使领导班子成为领导核心。

二要正确处理“班长”与成员的关系。这是我们坚持民主集中制原则,维护领导班子团结的又一个重要问题。在领导班子中,“班长”的作用十分重要。“班长”作为班子的“核心”,其职责就是要善于集中大家的意见和智慧,把每个领导成员的积极性最大限度地调动起来,从而使班子形成一个团结的集体,发挥整体效能。领导班子作用发挥得如何,关键是要有一个核心。一般而言,坚持民主集中制,维护班子团结,“班长”负主要责任。对组织来说,要十分重视党政正职的调整配备,选准“班长”。“班长”要真正成为班子的核心,不能只靠上级的组织任命,关键是靠自己的工作业绩和人格魅力,广言之,就是提高领导素质。“班长”既要提高政策理论水平和驾驭全局的能力,又要广开言路,打开窗户,具有从善如流、集思广益的民主作风,善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作。“班长”在班子中的地位和作用决定了班长必须严于律己,诚恳待人,努力与班子成员建立起和谐的同志式关系。班子每个成员,都有各自的业务专长和工作经验,“班长”要根据其特点和优势发挥其作用,这样做,能挖掘班子成员的工作潜能,提高工作效果。

三要正确处理个人与组织的关系。个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,是民主集中制的基本原则和我们党的一条最重要的纪律。“四个服从”的基础是个人服从组织,如果没有这一条,大家各行其是,其他三个“服从”就会落空,党组织的核心作用就无从谈起。党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的统一,个人服从组织体现在具体行动上,就是无条件地服从组织的决定,执行组织的决定。在讨论和决定问题时,每一个班子成员都可以充分发表自己的意见,出现一些不同认识也是正常的,但是,一旦成了集体的决定,有不同意见可以保留,但必须无条件地服从和执行,维护领导集体的权威,绝不允许背着组织另搞一套。班子每个成员都要充分认识到个人的力量是十分有限的,我们从事的是前无古人的事业,大家都没有多少值得骄傲和浮躁的资本,必须团结起来,集中集体的 12全文查看智慧,依靠组织的力量,才有可能把工作做好。如果做了一点工作就头脑涨起来,脚下飘起来,这对个人十分不利,也不利于组织的团结统一,必将对事业发展产生极大危害。

:请县长谈谈。

:《决定》指出,坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一。突出强调发展党内民主的极端重要性,进一步明确了健全党内民主制度的基本思路,主要

任务和重大措施,为我们在新的历史条件下健全党内民主制度指明了方向,这对加强各级领导班子建设,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全面推进建设小康社会具有十分重要的意义。就领导班子内部建设而言,我认为要正确处理好以下三个关系。一要正确处理正职与副职之间的关系。正职与副职之间的团结是贯彻民主集中制的基本保证。哪个单位正副职之间团结好,哪个单位党组织战斗力就强,班子建设形势就好,民主集中制就能很好地贯彻落实;反之,正副职“各吹各的号,各弹各的调”,不能很好地配合,贯彻民主集中制就无从谈起。一是明确正副职是搭档的合作,不是对手的竞争,思想上要互相信任不猜疑。正副职是如果不能正确理解集体领导下的首长分工负责制,缺乏全局观念,或是把自己分管的工作看得过重,不注重与别人分管的工作衔接和配合,就会使搭档的合作成为对手的竞争。久而久之,就会因工作上的一些矛盾,逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧,出现不团结现象。所以,处理好正副职之间的关系,首先必须从思想上相互信任和相互谅解,不乱猜疑。二是明确正副职是工作上的分工,不是权力上的分配,工作中要互相支持不拆台。有的正副职之所以闹不团结,往往是把自己分管的工作看成是个人的“特权”,在自己的“自留地”里抛开集体领导,大权独揽,把“分工”看成是“分权”。这就背离了党的民主集中制,也是党的纪律所不允许的。三是明确正副职在党内是平等的关系,是一个战壕里的战友,不是两股道上的“马车”,感情上要互相沟通不冷淡。正副职既有工作关系,又有感情关系。彼此之间感情深了,大事好商量,小事能善断;感情隔膜了,小事能闹大,大事能闹炸,自然民主集中制就贯彻不好。因此,正副职要注重在工作中培养感情,多沟通、多交流、珍惜共事的友谊,达到“在位是战友,离开是朋友,共事时间有限,友谊地久天长”的境地,从而创造和优化贯彻民主集中制的良好环境。

二是民主与集中的关系。党内民主与集中是相互依存、相互制约和相辅相成的。民主与集中具有内在的一致性,正确认识和处理民主与集中的关系,是贯彻执行民主集中制的关键。民主是集中的客观基础,集中是民主的必然要求。不充分发扬民主,就不可能有正确的集中,甚至会导致独断专行;不实行正确的集中,势必出现无政府状态。从一些单位反映的情况看,民主不够和集中不够的问题都不同程度地存在,尤其是在集中方面存在的问题比较突出。有的党政一把手怕没采纳不同意见被人家说成对他人不尊重,落个不民主的名声,“求同怕异”不敢大胆集中;有的情况不熟,心里没数,能力有限,不会集中,片面追求“全票效应”;有的把握不好“集中”的火候,不善于适时集中。从而造成决策时议而不决,或者决而不明、决而无果,影响了贯彻民主集中制的质量。对此,要从三方面进行引导。首先,注重提高一把手的思想理论水平和集中能力。集中是上级对下级意见的集中,这就决定了一把手不仅在意见不一致的情况下要敢于集中,还要通过集中使大家的意见“充分表达”和“充分发挥”。

三要分工负责与集体领导的关系。党的民主集中制,既是民主与集中相统一的制度,也是集体领导与个人负责相结合的制度。集体领导与个人分工负责,两者不可偏废。个人分工负责离开集体领导就会成为个人专断;而集体领导离开个人分工负责,各项工作也必然无法落实。因此,强调敢于负责,反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责,同样是贯彻民主集中制的主要问题。目前,在这方面存在的突出问题,一种是分工导致分家。主要表现在各自为政,只对自己分管的工作负责,没有对首长对党委负责。一种是个人不敢负责。本来个人在党委授权的范围内应发挥主观能动性,敢于负责,大胆工作,结果却是借口党委集体领导,瞻前顾后,缩手缩脚,或者是遇到困难绕道走,碰到棘手问题推给党委处理。有的党委包揽一切,重要的原因是个人不愿负责或不敢负责。为了解决分工分家的问题,要引导大家牢固树立分工合作的意识。做到首长分工负责既要强调独挡一面,又要强调协调配合,把分管的工作放在党委全盘上考虑,及时通气,积极协作,互相支援,主动补充。在进行自己负责分管的工作时,要注意了解掌握全局,彼此照应。在自己分管的工作与党委中心工作发生矛盾时,自觉服从大局,发挥党委集体领导的作用。

:请县长谈谈。,

:贯彻民主集中制原则,必须进一步强化理论学习。民主集中制是在民主基础上集中和集中指导下民主的结合,实行民主,是群众路线在党的生活中的运用,是扩大党内民主,实现正确集中的重要形式,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。因此,要通过对“三个代表”重要思想,毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的论述,胡锦涛到河北考察工作时的重要讲话以及中共河北省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》的学习,真正把《决定》、《党章》等相关文件学深悟透,真正掌握民主集中制基本原则和具体规定,对民主集中制要求有一个清楚的了解,自觉增强贯彻民主集中制原则的自觉性、科学性和规范性,提高大局意识、民主意识和群众观念。我觉得作为一名副县级领导干部,必须要在潜心学习上下功夫,在提高认识上下功夫,不折不扣的执行民主集中制原则,进而提高执政能力和领导水平。

:请县长谈谈。

:一是正确处理关系。第一,个人和集体的关系。个人作为班子成员之一,要摆正自身位置,坚决贯彻执行班子的决定。同时要与其他同志团结协作,密切配合,当好县委、县政府的参谋助手,这是作为副职必须应该做到的。分管工作也是这样,必须放在全县大局中去考虑,涉及工作中的事情,主动与“一把手”进行沟通,就会避免打乱仗。第二,改革、发展和稳定的关系。这是三个具有战略性的棋子,要讲究策略,才能处理好、摆布好,比如粮食和县社系统改制工作,是全县国企改革的重要内容,在具体操作过程中,要考虑我县特殊的地理位置,考虑到社会稳定,做到既推进工作,又万无一失,实现改革发展稳定的三赢。

二是必须坚持原则。工作中,对上要多请示、多沟通,增强全局意识,坚持党的办事原则,充分发挥主观创造性;对下要求分管的部门,要不讲代价,不折不扣地完成好承担的任务。无论是哪项工作,要敢于放开手脚,鼓励并发挥每个部门的积极作用,不先定调子、划框子,不搞一言堂;要认真倾听少数人意见,特别是反对意见,坚持“言者无罪,闻者足戒”的原则,让大家讲真话、道实情,畅通言路,真正形成民主议事、民主管理的氛围。同时,对工作中出现的违纪现象,要坚决抵制和做坚决的斗争。

三是努力维护团结。我是县政府班子的一名成员,要时刻维护班长的权威,自觉把维护和增进团结作为必须履行的政治责任。切实增强贯彻民主集中制的自觉性,讲党性、讲大局,在促进全县经济和社会发展中追求团结。在讨论全县性重大问题时,以强烈的责任感积极参与和发表意见,同时又不片面强调分管工作。比如中医院改革工作,就要按照肖县长所说的“用改革的方法解决发展中的问题”。我要下决心做到:对分管各项工作敢负责,敢揽过,对分管部门善于宽容,正确引导;对职责范围内的事主动去管,需要提交集体研究的,坚决按照原则办事。

:刚才,大家结合自身工作,都谈了体会,我感到很受启发,这对于我们今后的工作开展必将起到极大作用。下面,我再谈谈自己的认识。

团结是党的生命,团结出凝聚力,出创造力,出战斗力。新形势下,顾全大局就是团结,维护团结就是觉悟,搞好团结就是水平。一把手要从全局出发,象爱护自己的眼睛一样,维护班子的团结。一是用民主集中制规范班子成员的行为。班子内部缺乏严格的制度约束,是产生不团结因素的重要原因。为此,一把手必须用民主集中制统一班子成员的思想,健全工作制度。当班子成员出现违规行为时,严格执行党的纪律。任何成员必须无条件服从集体决定,坚决按组织原则办事。二是用民主集中制处理班子内部矛盾。班子内部存在矛盾不可怕,有矛盾不等于不团结。问题的关键是按照民主集中制的原则来解决矛盾,正确处理好个人与组织、少数与多数、局部与全局、集体与个人分工负责的关系。班子内部经常开展谈心与交心活动,批评与自我批评相结合,做到自我批评不怕痛,不护短,不遮遮掩掩,互相批评坦诚相见,虚心接受;从思想根源、世界观高度、党性高度剖析衡量;从团结的愿望出发,从对同志负责的立场出发,不泄私愤,不斤斤计较。通过化解矛盾,增进班子团结。三是用民主集中制团结一班人。一把手要坚持以党性原则为标尺,以对党、对事业、对人民、对同志高度负责的态度,坚决反对自由主义、小团体主义,在班子中大力提倡“四种风气”:即谋事不谋人的风气,求大同存小异的风气,坦诚相见的风气,向前看不翻旧帐的风气。大力倡导革命加友谊,原则加谅解,做到荣誉面前相互让,困难面前争着上,出了问题承担责任,生活上互相关心,工作上经常交心,善解人意,容人之短,取人之长,在班子内部形成相互帮助、相互支持的工作氛围,凝聚人心,消除内耗。

要善于集思广益,审时度势,科学决策,做到果断而不武断。坚持民主集中制,最重要的是落实到科学决策,推动本单位、本行业的工作上来。决策的程序是否符合道德情操、社会阅历、工作经验等综合素质的反映。提高决策的科学性和准确性,就必须抓住“三个重点”,做到“两个反对”。“三个重点”:一是重大的工作决策。重大的工作决策关系到工作的全局和长远的发展,决定着主要矛盾和主要问题的解决,反映着领导机关对党和人民事业的责任感和使命感。因此,务必慎之又慎,克服决策的盲目性和随意性。制定重大决策,事先要告知班子每名成员,让大家充分考虑酝酿,集中大家的智慧,选择最为可行的方案。二是选拔使用干部。政治路线确定以后,干部就是决定的因素。选人用人,是决策的重要内容。要广开用人渠道,让班子成员全面了解干部,并充分发表意见,真正把政治强、业务精、作风正,有开拓精神和创新意识、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。三是群众关心的热点问题。群众关心的热点问题,大多是直接关系到群众的切身利益问题,如果处理不好,就有可能影响单位的稳定。属于群众不了解情况而导致的问题,就需要严格坚持民主集中制。对涉及个别领导干部问题的,应该作出纠正和处理。属于群众不了解情况而导致的问题,就需要做好解释工作,给群众一个说法,还群众一个明白。“两个反对”:一是反对优柔寡断,当断不断。凡属多数意见达到一致的总是迅速作出决定,进行决断。对紧迫的问题,尤其是突发事件,一把手要有主见,及时拍板决策,防止贻误战机。二是反对简单从事,匆忙决断。凡属意见分歧较大的问题,看得不准的问题,关系重大而认识不一致的问题,都不能匆忙作出决定,勉强付诸实施。否则,不仅可能导致决策失误,而且极有可能影响班子团结。

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县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录

时间:年月日上午:,

地点:县政府常务会议室

主持人:

出席:

列席:

记录:

发言摘要

:按照市委关于开展

保持共产党员先进性学习教育活动的统一安排,今天我们集中在一起,召开民主生活会,大家要结合自身,广泛开展批评和自我批评。

:强调个人服从组织,并不是否认发挥个性,个人要在“四个服从”的前提下,不拘一格,大胆工作,充分发挥个体作用。在个人与组织的关系问题上,要克服几种倾向:一是只要组织照顾,不要组织纪律,把个人凌驾于组织之上,一事当前,先从自己打算,对组织的决定不执行。二是对组织的决定表面拥护,而在行动上或消极怠工,或另搞一套。三是对组织安排的工作,挑肥拣瘦、讨价还价,有的甚至公开向组织伸手要名誉、地位、待遇。这些情况,表现形式是组织涣散,纪律松弛,毫无战斗力、凝聚力可言,其思想根源是个人主义、自由主义和分散主义。如果这些问题得不到克服和改正,党组织就是一盘散沙。特别是在新的历史条件下,改革越深入,经济越搞活,我们越是要加强党的纪律。这是我们贯彻党的路线、方针、政策的重要保证,也是坚持党性原则的重要体现。

班子成员要自觉维护“班长”权或,主动围绕主要领导开展工作。班子内部提倡以诚相见。大事讲原则,小事讲风格,思想常沟通,意见常交流,不使矛盾激化误解加重。要提倡班子成员之间相互学习,相互尊重,认真开展批评与自我批评,努力形成团结、互助、理解、信任的良好氛围和环境,增强—班人的凝聚力、向心力。

:请县长发言。

:一要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责制度是民主集中制的一个重要内容。集体领导是民主集中制原则在党的领导活动中的重要体现。早在建国前,中央就作出了关于健全党委制的决定,把它作为党的一项根本的领导制度确定下来。规定凡是涉及党的路线、方针、政策的大事,重大工作部署,重要干部的任用,以及涉及群众利益的重大问题,都应由领导集体按程序讨论决定,实行集体领导,不能由个人说了算。但是,实行集体领导必须以个人分工负责为基础。集体决定了的事情,要由个人分工去落实。只有每个成员尽职尽责把分管的工作做好了,在其位,谋其政,负其责,才能更好地体现集体领导。如果只有集体领导,没有个人分工负责,集体领导也就成了无源之水,无本之木,正如小平同志指出的,“借口集体领导而无个人负责,是最危险的祸害。”在处理两者关系中,必须注意把发挥集体智慧与发挥个人才干有机结合起来,真正实现集体领导与个人分工负责相结合,使领导班子成为领导核心。

二要正确处理“班长”与成员的关系。这是我们坚持民主集中制原则,维护领导班子团结的又一个重要问题。在领导班子中,“班长”的作用十分重要。“班长”作为班子的“核心”,其职责就是要善于集中大家的意见和智慧,把每个领导成员的积极性最大限度地调动起来,从而使班子形成一个团结的集体,发挥整体效能。领导班子作用发挥得如何,关键是要有一个核心。一般而言,坚持民主集中制,维护班子团结,“班长”负主要责任。对组织来说,要十分重视党政正职的调整配备,选准“班长”。“班长”要真正成为班子的核心,不能只靠上级的组织任命,关键是靠自己的工作业绩和人格魅力,广言之,就是提高领导素质。“班长”既要提高政策理论水平和驾驭全局的能力,又要广开言路,打开窗户,具有从善如流、集思广益的民主作风,善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作。“班长”在班子中的地位和作用决定了班长必须严于律己,诚恳待人,努力与班子成员建立起和谐的同志式关系。班子每个成员,都有各自的业务专长和工作经验,“班长”要根据其特点和优势发挥其作用,这样做,能挖掘班子成员的工作潜能,提高工作效果。

三要正确处理个人与组织的关系。个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,是民主集中制的基本原则和我们党的一条最重要的纪律。“四个服从”的基础是个人服从组织,如果没有这一条,大家各行其是,其他三个“服从”就会落空,党组织的核心作用就无从谈起。党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的统一,个人服从组织体现在具体行动上,就是无条件地服从组织的决定,执行组织的决定。在讨论和决定问题时,每一个班子成员都可以充分发表自己的意见,出现一些不同认识也是正常的,但是,一旦成了集体的决定,有不同意见可以保留,但必须无条件地服从和执行,维护领导集体的权威,绝不允许背着组织另搞一套。班子每个成员都要充分认识到个人的力量是十分有限的,我们从事的是前无古人的事业,大家都没有多少值得骄傲和浮躁的资本,必须团结起来,集中集体的[]智慧,依靠组织的力量,才有可能把工作做好。如果做了一点工作就头脑涨起来,脚下飘起来,这对个人十分不利,也不利于组织的团结统一,必将对事业发展产生极大危害。

:请县长谈谈。

:《决定》指出,坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一。突出强调发展党内民主的极端重要性,进一步明确了健全党内民主制度的基本思路,主要

任务和重大措施,为我们在新的历史条件下健全党内民主制度指明了方向,这对加强各级领导班子建设,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全面推进建设小康社会具有十分重要的意义。就领导班子内部建设而言,我认为要正确处理好以下三个关系。一要正确处理正职与副职之间的关系。正职与副职之间的团结是贯彻民主集中制的基本保证。哪个单位正副职之间团结好,哪个单位党组织战斗力就强,班子建设形势就好,民主集中制就能很好地贯彻落实;反之,正副职“各吹各的号,各弹各的调”,不能很好地配合,贯彻民主集中制就无从谈起。一是明确正副职是搭档的合作,不是对手的竞争,思想上要互相信任不猜疑。正副职是如果不能正确理解集体领导下的首长分工负责制,缺乏全局观念,或是把自己分管的工作看得过重,不注重与别人分管的工作衔接和配合,就会使搭档的合作成为对手的竞争。久而久之,就会因工作上的一些矛盾,逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧,出现不团结现象。所以,处理好正副职之间的关系,首先必须从思想上相互信任和相互谅解,不乱猜疑。二是明确正副职是工作上的分工,不是权力上的分配,工作中要互相支持不拆台。有的正副职之所以闹不团结,往往是把自己分管的工作看成是个人的“特权”,在自己的“自留地”里抛开集体领导,大权独揽,把“分工”看成是“分权”。这就背离了党的民主集中制,也是党的纪律所不允许的。三是明确正副职在党内是平等的关系,是一个战壕里的战友,不是两股道上的“马车”,感情上要互相沟通不冷淡。正副职既有工作关系,又有感情关系。彼此之间感情深了,大事好商量,小事能善断;感情隔膜了,小事能闹大,大事能闹炸,自然民主集中制就贯彻不好。因此,正副职要注重在工作中培养感情,多沟通、多交流、珍惜共事的友谊,达到“在位是战友,离开是朋友,共事时间有限,友谊地久天长”的境地,从而创造和优化贯彻民主集中制的良好环境。

二是民主与集中的关系。党内民主与集中是相互依存、相互制约和相辅相成的。民主与集中具有内在的一致性,正确认识和处理民主与集中的关系,是贯彻执行民主集中制的关键。民主是集中的客观基础,集中是民主的必然要求。不充分发扬民主,就不可能有正确的集中,甚至会导致独断专行;不实行正确的集中,势必出现无政府状态。从一些单位反映的情况看,民主不够和集中不够的问题都不同程度地存在,尤其是在集中方面存在的问题比较突出。有的党政一把手怕没采纳不同意见被人家说成对他人不尊重,落个不民主的名声,“求同怕异”不敢大胆集中;有的情况不熟,心里没数,能力有限,不会集中,片面追求“全票效应”;有的把握不好“集中”的火候,不善于适时集中。从而造成决策时议而不决,或者决而不明、决而无果,影响了贯彻民主集中制的质量。对此,要从三方面进行引导。首先,注重提高一把手的思想理论水平和集中能力。集中是上级对下级意见的集中,这就决定了一把手不仅在意见不一致的情况下要敢于集中,还要通过集中使大家的意见“充分表达”和“充分发挥”。

三要分工负责与集体领导的关系。党的民主集中制,既是民主与集中相统一的制度,也是集体领导与个人负责相结合的制度。集体领导与个人分工负责,两者不可偏废。个人分工负责离开集体领导就会成为个人专断;而集体领导离开个人分工负责,各项工作也必然无法落实。因此,强调敢于负责,反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责,同样是贯彻民主集中制的主要问题。目前,在这方面存在的突出问题,一种是分工导致分家。主要表现在各自为政,只对自己分管的工作负责,没有对首长对党委负责。一种是个人不敢负责。本来个人在党

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