在创建国家卫生城市工作会上的讲话

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

同志们：

申报创建国家卫生城市是市委、市人民政府作出的一项重要决策。12月14日，市委、市政府召开了全市创建国家卫生城市攻坚动员大会，市委孔书记亲自到会并作了重要讲话，对全市创卫工作提出了明确而具体的要求。今天，区委、区政府决定召开红塔区创卫工作会议，目的就是要进一步贯彻落实市委孔书记的重要讲话精神，对全区创

建国家卫生城市工作进行安排部署，发动和组织全区各级各部门和广大干部群众统一思想，明确任务，竭尽全力扎实推进创建国家卫生城市工作。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、统一思想、提高认识，切实增强创卫工作的责任感和紧迫感。

国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市是市、区党委、政府认真贯彻落实科学发展观，加快推进生态城市建设的又一重大举措，对于提升玉溪中心城区城市形象，扩大城市知名度，增强城市综合竞争力，改善人居环境，提高市民生活质量具有十分重要的意义。

（一）创建国家卫生城市，是实现跨越发展的有力抓手

随着经济社会快速发展，区域竞争日益激烈，城市作为一个地区的“名片”，集中体现了一个地方的综合经济实力、社会进步程度、党政管理水平、市民文明素质。城市的环境、功能、形象对投资者、合作者的信心、人才、投资流向产生着重要的影响。只有具备了配套齐全的基础设施、整齐清洁的市容市貌、畅通有序的人流物流、文明礼貌的语言行为、规范优质的服务水平，城市才有凝聚力和吸引力，才有加快发展的基础和保障。全国许多经济发达地区都十分重视国家卫生城市的创建工作。“国家卫生城市”已经成为一张十分珍贵的城市名片，成为一笔巨大的无形资产。从这个意义上讲，抓创卫就是抓环境，抓经济，更是抓发展。我们开展创建国家卫生城市活动，已经远远超出了一般的环境卫生范畴，绝不仅仅只是为了争一份荣誉、拿一个牌子，而是要通过创卫，进一步提升城市品位，营造适宜创业发展，适宜生活居住的生态城市环境，为全区经济社会实现跨越式发展奠定良好的基础。

（二）创建国家卫生城市，是广大人民群众的迫切愿望

近年来，区委、区政府坚决贯彻落实市委、市政府“生态立市”的战略决策，坚持生态立区，以人为本，全力推进生态城市建设，城市面貌发生了明显变化，人民群众的生产、生活环境明显改善，健康意识和对城市环境卫生的要求也越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民的共同愿望。创建国家卫生城市工作是一项最大的民心工程，它的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造创造一个优美、整洁、有序、安全的生活和工作环境。可以说，深入开展创卫工作，优化城市人居环境，完全符合广大市民的共同意愿和根本利益，也是各级党委、政府顺应时代发展要求，以人为本、执政为民的神圣职责。

（三）创建国家卫生城市，是统筹城乡发展的内在要求

统筹城乡发展，要求我们在加强城市建设、改善城市环境的同时，要更加关注和重视农村的建设和发展，加快形成城乡经济社会发展一体化的格局。目前，我区广大农村还普遍存在城镇规划、建设、管理相对滞后，农村文化、卫生等公共设施建设投入不足，环境卫生脏、乱、差等现象较为突出，这不仅影响环境，更影响人民群众生活质量的提高。因此，我们要坚持“城乡联动、乡村共创、以城促乡、整体推进”的创建思路，把小城镇建设、村庄建设、农村环境卫生综合整治作为创建国家卫生城市的重要组成部分，全面抓好城乡创卫，推进城乡统筹发展，努力改善农村卫生基础设施条件和环境卫生面貌。

二、认清形势、找准问题，增强创卫工作的针对性和主动性

从全市来看，自2003年市委、市政府提出创建国家卫生城市的奋斗目标以来。市委、市人民政府坚持“生态立市”战略，大力推进生态城市建设，先后实施了聂耳音乐广场、玉溪大河一期、“引水入城”、“路坝合一”等一系列生态城市重大项目建设，开展了中心城区交通环境综合整治五年规划一年期行动计划，取得了显著成绩，城市基础设施建设、生态环境、城市环境、市容市貌发生了翻天覆地的变化，先后荣获全国“十佳宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号。

从红塔区的情况来看，创建国家卫生城市一直是我区公共卫生工作中的一项重要内容。从1994年玉溪市成功创建省甲级卫生城市以来，历届党委、政府团结带领全区各级各部门和广大干部群众，攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作，巩固和扩大了省甲级卫生城市创建成果。特别是近年来，针对创卫工作中存在的难点问题，加快推进城市基础设施建设，加大城市监管 12全文查看力度，组织实施城乡环境卫生综合整治和东风水库水源保护区环境污染综合整治，深入开展食品卫生和“五小”行业治理及除“四害”工程，取得了明显成效，我们的工作也得到了各级的肯定和群众的认可，连续8次获得“云南省甲级卫生城市”称号，为我们争创国家卫生城市奠定了良好的基础。但是，对照创建国家卫生城市的标准，我们的差距还比较大，突出表现在：城市

基础设施、环卫设施建设投入不足，建设不到位；市容环境卫生监督管理不到位，门前三包责任制未落实，城中村、城乡结合部脏、乱、差问题突出，市民不文明、不卫生行为还不同程度存在；城区市场建管水平不高，改造提升任务繁重；食品卫生和“五小”行业整治以及除“四害”等工作离达标还有一定差距；创卫长效管理工作机制尚未健全。面对存在的困难和问题，全区各级各部门和广大干部群众一定要认清形势，坚定信心，紧扣创卫薄弱环节，抓重点、攻难点，全力以赴解决存在问题，推动创卫工作顺利开展。

三、明确标准、点面结合，扎实推进各项工作

按照市委、市人民政府的布署，创卫工作总体要求是“今年年底完成申报，2010年迎接全国爱卫会专家组考核评审，力争2010年创卫成功，确保2012年获得国家卫生城市殊荣”。今年底和明年上半年，全国爱卫会、省爱卫会将组织专家组对全市的创卫工作进行暗访，作为创卫主阵地的红塔区，我们面临的形势是时间紧、任务重、内容多、标准高，要求我们既要统筹兼顾、全面推进，又要抓住关键、突出重点，确保创卫工作取得扎扎实实的成效。

（一）既要争取全面达标，又要争创特色优势。国家卫生城市标准共有10个大项、65个小项、820多个备查点，我们要对照这个标准体系，查缺补漏，制定措施，把创建工作真正做深、做细、做实。对于已经达标的内容，要毫不放松，继续巩固和提高；对于目前基本达标和尚未达标的内容，要分析原因，作为下一步的主攻方向和工作重点，实行目标管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，严格落实标准和责任，有针对性地做好工作；对于个别有难度的达标项目，要切实加大工作力度，在确保工程质量的前提下，全力攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分。同时，要把“打造特色、创出优势”，作为我们创建国家卫生城市的更高要求，充分利用我区生态城市建设的成果，搞好城市绿化、美化、亮化，广泛开展花园式单位、园林式居住小区创建活动，努力把我区打造成最适宜人类居住的生态城市。

（二）既要搞好硬件建设，又要开展综合治理。基础设施建设是创建国家卫生城市的先决条件。通过近年来的生态城市建设，我区已经具备了较好的基础，但薄弱环节仍然较多。我们要紧紧围绕城市建设总体规划，针对创建国家卫生城市的薄弱环节和硬件要求，以建成区建设改造为重点，继续加大城市基础设施和公共设施建设力度。对创卫工作中难度较大的垃圾处理场、环卫设施、垃圾中转站、公厕等重点工程，要积极争取上级支持，多渠道筹措建设资金，明确责任单位，明确目标任务，明确时限要求，确保工程建设扎实有序推进。在加快城市基础设施建设的同时，要全面开展好市容市貌、交通秩序、“五小行业”、各类市场、居民社区、背街背巷、城中村及城乡结合部等专项整治，集中解决突出问题。对屡教不改的不文明、不卫生现象和故意破坏城市设施的违法行为，要予以严厉打击、从重处罚，努力改善市容市貌。要结合专项整治，尽快建立健全各项制度，完善城市管理的长效机制，使城市管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。2010年春节以前各部门要协调配合，改变工作思路，优化工作，落实“门前三包”责任制，确保“门前三包”责任制见效果。

（三）既要提高市民素质，又要抓好社区创建。市民素质是城市的灵魂，是创建国家卫生城市的核心，关乎到国家卫生城市创建活动的成败。加强宣传教育，提高市民素质，是创建国家卫生城市的重要任务。当前，我区还有一部分市民文明素质不高、公德意识不强、卫生习惯差，乱倒垃圾、乱贴乱画、随地吐痰、踩踏绿地、破坏公益设施等不文明、不卫生行为常有发生，损害了城市形象，影响了城市卫生。创卫工作中，要以提高人的文明素质为根本，以媒体宣传、组织宣讲、“小手拉大手”等形式，大力开展讲文明、讲卫生、讲正气、重品行、知荣辱、树形象活动，加强对群众的城市意识教育和社会公德教育。要采取必要的监督和惩戒手段，引导市民形成良好的生活和卫生习惯，以自己的一言一行，为创建国家卫生城市做贡献，努力使每个市民成为城市环境的维护者、城市形象的塑造者。同时，要发挥社区直接联系市民群众的优势和作用，下移创卫重心，抓好社区创建，大力开展“文明卫生社区”、“文明卫生居民楼院”创建活动，使创建工作进入到千家万户、覆盖到不同人群，夯实创卫工作基础。

（四）既要推进城镇建设，又要改善村容村貌。小城镇一头连着农村、一头连着城市，是统筹城乡发展的重要平台和展示农村形象的重要窗口。各乡镇要围绕市区创卫工作方案，以改善人居环境、提高群众生活质量为目的，根据乡镇自然条件和经济发展状况，分类确定整治标准和创卫目标，切实加强乡村道路、街道路灯、环卫工程、农贸市场等基础设施建设，进一步完善城镇功能，改善城镇面貌，提高小城镇建设水平。要积极组建村组环境卫生清扫保洁队伍，经常性组织开展农村环境卫生清扫、垃圾清理和卫生保洁活动，建全完善“户保洁、村收集、镇清运、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式。要结合新农村建设，大力实施村庄道路硬化、造林绿化和环境美化、改水改厕工作，广泛开展庭院卫生和健康教育，明显改善农村环境卫生状况。

四、加强领导，精心组织，全力打好创卫攻坚战

创建国家卫生城市工作任务繁重、涉及面广，是一项综合性很强的系统工程。全区各级各部门要按照市、区党委、政府的统一部署和要求，强化领导，明确责任，群策群力，狠抓落实。

一要加强领导，齐抓共管。为切实加强对创卫工作的领导，区委、区人民政府成立了以市委常委、区委书记宪庭同志任组长的创卫工作领导小组和由我任指挥长的创卫工作指挥部，以及12个专项工作机构。各单位也要成立相应机构，主要领导亲自抓，切实加强组织领导，把创卫工作摆上重要议事日程，抓紧抓好。各级、各部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，形成上下联动、横向配合、整体推进的工作格局。垂直管理部门和驻区单位作为全区创卫工作的重要组成部分，要增强大局意识，不折不扣地完成区创卫指挥部、区创卫办交办的各项任务。中心城区三个街道办事处要把创卫工作作为各项工作的重中之重，集中人力、物力、财力，按要求扎扎实实做好本辖区内的创卫工作。各乡镇要高度重视，认真搞好小城镇建设和卫生镇、卫生村的创建工作。李棋、高仓、春和、大营街等乡镇，要认真搞好城市出入口和城郊结合部的环境卫生综合整治。区创卫工作指挥部的各个专业组要率先垂范，深入一线，现场指导，解决问题，督促落实，确保圆满完成创卫目标和任务。

二要细化责任，明确要求。《玉溪市红塔区创建国家卫生城市总体规划及实施方案》和区政府与各乡镇、街道办事处、有关部门签订的创卫工作任务分解责任书，对创卫工作的目标任务、具体要求、责任单位和责任人都作出了明确规定。在这里，我再强调两点：一是各级各部门要进一步强化责任意识、大局意识和高标准意识，按照区创卫总体规划和实施方案的要求，结合各自工作实际，制订更加详细的操作办法，将目标任务层层分解落实，做到纵向到底，横向到边，把创卫任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确每项工作的完成时限和标准要求，确保事事有人管、件件有着落。二是指挥部各个专业组组长要切实履行责任，大胆工作，积极、有效地团结、组织好相关成员单位，针对各块工作研究制定具体的实施方案，让每项工程都有一套操作性很强的实施办法，保证各块专项工作快速推进、落到实处。

三要广泛宣传，营造氛围。市民是城市的主人，群众是创卫的主体，我们的既定目标能不能实现，关键要看广大人民群众的支持度、参与度，最终还要看人民群众的满意度。各级各部门要以这次大会为契机，在全区范围内进行广泛深入的宣传发动，进一步强化全区干部、群众的创卫意识，让广大群众真正了解创卫、支持创卫、参与创卫。新闻宣传部门要精心策划，制定宣传方案，明确各个时段的宣传策略，组织开展好创卫宣传工作，做到广播有声音，电视有图像，报刊有文字。要开辟电视专栏，搞好专题性报道和动态性报道，及时反映创卫工作进展情况和取得的阶段性成果，对创卫工作中涌现出的典型事迹要公开褒扬；对工作后进单位和久拖不决的问题，要不留情面，公开曝光。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势，开展各具特色的创卫宣传活动。各乡镇、街道办事处也要认真做好创卫宣传工作，使创卫工作深入人心、家喻户晓，为创建国家卫生城市营造良好的舆论氛围。

四要筹措资金，确保投入。实现创卫工作目标，建设项目多、整治任务重，需要大量的资金投入。区财政将投入600万元资金，用于保障综合性、公益性基础设施、环卫设施建设和创卫工作的开展。各乡镇、特别是街道办事处也要安排好必要的资金，保障创卫工作的正常开展。各专业部门、社区、机关单位要加大协调力度，积极争取上级部门的资金支持。同时，要盘活利用城市资源，引入市场机制，吸引民间资本投向城市基础设施建设，推进城区市场提质改造，推动硬件设施尽快达标。

五要强化督查，严格奖惩。要建立和落实全方位的指导、督查、落实机制。建立区级领导带队检查创卫工作制度，各级领导干部要经常到分包路段和社区察看工作进展情况，靠前指挥，推动工作。创卫办要充分发挥综合协调作用，实行周检查、月评比工作通报制度，对各部门、各单位实施有效的跟踪检查，指导各部门、各单位做好创卫工作，发现问题立即解决。同时要会同创卫工作督查组，完善巡视、督查、督办、反馈等各项工作制度，敢于动真碰硬，对不符合标准，达不到要求的，要坚决予以纠正，确保达到预期效果。人大代表、政协委员要围绕创卫工作加大视察、检查力度，及时发现问题，督促有关部门迅速解决。政府有关部门要畅通市民投诉渠道，鼓励群众举报不文明现象，及时处理群众反映的问题，发挥好群众监督、舆论监督、社会监督的作用。对工作扎实、成绩突出和完成任务好的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度的单位和个人，要严肃追究责任。

同志们，创建国家卫生城市是一项顺应时代发展要求，合乎人民意愿，关注民生，造福当代，惠泽子孙的德政工程、民心工程。区委、区政府态度坚决，全区人民、社会各界寄予厚望。希望全区各级各部门进一步提高认识，统一思想，振奋精神，切实打好创建国家卫生城市攻坚战，为把玉溪市、红塔区建设成为形象好、品位高、环境优、和谐有序、生活舒适的美好家园而努力。

谢谢大家！

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