提高四种能力全面加强农村基层组织建设

[在深入基层包村帮扶动员大会上的讲话]同志们：今天我们召开的是“深入基层、包村帮扶”动员大会，主要目的是根据我县农业三年规划，通过县、乡干部深入基层扎实地开展帮扶工作，有效地推进农业结构调整，使我县高效农业...+阅读

统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，关键就是要抓好农村基层组织建设，不断提高基层党员干部的素质和能力。去年来，永兴县以不断加强党在农村的执政基础为着力点，大力提高基层组织的执政能力，取得了良好的实效。

提高村级党组织推动科学发展能力

为拓展发展思路，县委先后组织全县342个村的党支部书记进行了

集中培训，开辟了“村级经济发展论坛”，着重帮助村干部克服“等、靠、要”和无作为的思想，进一步解放思想、开拓创新。加大了政策倾斜，全县各乡镇都建立了农村教育专项基金，部分乡镇还率先成立了农村公益事业基金会，在村级项目建设上给予重点扶持，出思路、出资金、出技术，着力增强村级“造血功能”，不断发展壮大农村集体经济实力。努力挖掘潜在优势，特别是资源潜力，走资源开发富村增收的渠道。碧塘乡周家、复和乡巷口等村统一建设新民居，农民集体住楼，变生活资源为生产资源，变区位优势为生态优势，增加农民收入，走出一条以地生财的发展的新路子。

提高村级党组织依法行政能力

注重抓村级活动场所建设。近年来，本着“建得起、标准化、管得好、用得活”的目标，大力实施村级活动场所工程，集中抓好村级活动场所的规范化建设。首先，将此项工作纳入“三级联创”活动的考核体系中，进一步强化县、乡、村三级管理模式，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，加大村级组织活动场所建设力度，采取县里拨一点、乡镇补一点、村自筹一点的办法，先后对全县25个村的村级组织活动场所进行了规范化的建设改造。县里投入66万元，作为全县村级组织活动场所建设专项资金补贴，调动了农村加强村级组织活动场所建设的积极性。

注重抓村级班子建设。在选好配强村级班子的基础上，把集中培训与分类培训相结合，把“文化课堂”与“实践课堂”相结合，把经验介绍与交流研讨相结合，举办集中培训班、专题研讨班等各类培训班，组织考察学习，大力实施村级干部培训工程，每年对全县农村干部进行轮训一遍，切实增强村级干部岗位适应能力；坚持“抓好两头，提升中间，突出重点”的原则，根据村级班子建设、社会稳定、经济发展及在群众中威信状况等，将全县村级班子分为先进、中间状态和后进三类，对村级班子实行分类指导，先进班子求突破，中间状态班子求提升，后进班子求转化，力求提高农村班子的整体水平。

注重抓激励制度建设。对村干部管理不搞“一刀切”，因地制宜的探索激励机制。

有的村实施管理“百分制”，根据各村的综合得分情况，排名第一的村作为县委、县政府表彰的文明建设先进单位推荐上报，得分排第2-5名的4个村在乡镇经济工作会议上予以表彰；有的村推行评优“独奖制”，全乡只评一名优秀村支部书记、主任、会计、计生专干、调治主任，进一步增加了获奖名额的含金量和公认度；有的村实行“纵奖制”，打破评奖到村一级止的传统惯例，实施评选优秀村民小组长和乡中心工作先进村民，并请获奖的优秀村民小组长和乡中心工作先进村民一并参加乡经济工作会议；有的采取“村民议事制”，让群众直接参与村政村务决策实施的全过程，在心与心的沟通中，许多难题得以有效化解，让村干部找到了“治村”良方。这样一来，既激发村干部的工作热情，又调动了村干部扎根农村的积极性。

提高村级党组织引领先进文化能力

以村级活动场所建设、村级远程教育站点建设、新农村建设等活动为契机，加大资金投入，强化村级文化基础设施建设。创建了碧塘乡党委、马田镇马田村党支部等“郴资桂党建示范长廊”示范点，充分发挥各种文化活动阵地功能，让农民在休闲、娱乐的同时自觉追求高尚的文化生活。同时，集中抓好村级远程教育站点管理运作，扎实推进远程教育文化信息共享工程建设，全面完成了245个站点建设任务，使其成为宣传党的政策的窗口、树立党员形象的窗口、传播先进文化的窗口、培育新型农民的窗口，丰富群众文化生活，鞭挞假恶丑等不文明行为，倡导社会文明新风，提高了乡村文明程度，促进了农村精神文明建设的整体推进。

提高村级党组织维护社会稳定能力

以创新村务管理方式为着力点，在全县实施了党员议事会、村级重大事项民主票决和请示报告、村“两委”班子承诺等制度，不断提高民主管理和民主监督水平，确保群众直接参与村级事务管理、实现群众当家作主的权利，充分尊重群众村级重大事务的知情权，初步形成了“村情民议、村事民定、村务民评、村果民享”的管理模式，加快了基层民主建设步伐，改善了党群干群关系。

坚持依法治村，维护农民利益。切实转变管理方式，坚持依法开展工作，党员干部带头学法、知法、执法，坚持走法律程序解决各类矛盾和问题，做到依法行政、依法治村；建立健全《村规民约》，进一步增强农民群众自我教育管理、自我约束的能力。

提高四种能力全面加强农村基层组织建设