商务局科学发展观活动大总结发言

[商务局2009年度党风廉政会议记录]2009年12月12日，市商务局召开“2009年度工作总结及党风廉政建设测评会议”。会议由市商务局党组副书记、副局长张少明同志主持。市商务局党组书记、局长李荣林同志通报了2009...+阅读

同志们:

深入学习实践科学发展观活动自去年10月中旬开展以来，在市委的统一领导下，在市委第五指导检查组的精心指导下，我们紧紧围绕“推进科学发展、加速淮南崛起”这个主题，切实按照市委统一部署，积极投入、科学安排、突出特色、注重实践，认真务实地开展了解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习实践活动3个阶段

、11个环节的工作任务，做到了“规定动作不走样、自选动作有特色”，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目的。今天召开总结大会，我代表局党委主要讲四点意见。

一、开展学习实践活动的主要做法

（一）科学组织领导，发挥领导带头作用。

一是建立组织机构。对这次学习实践活动，局党委高度重视，把学习实践活动作为优化政治生态、弘扬良好作风、提升干事创业精气神的首要政治任务；作为加快淮南商务经济科学发展的重要契机，抢抓机遇，科学组织，加强领导，有序推进。按照“建系统、提效率、抓实践”的思路，局党委成立了以我为组长，局党委班子成员为副组长，局几位调研员与局属各单位主要负责人为成员的全局深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设活动办公室，抽调局办公室、组宣科、机关党委的6名同志为工作人员，确定了联络员、信息员、督查员，具体负责日常工作和对局属各单位学习实践活动的指导检查。13家参学的局属企事业单位都成立了由主要负责同志为组长的领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。活动过程中，局学习实践活动领导小组和办公室多次召开会议，落实工作职责，认真研究具体工作，确保了学习实践活动的有序开展。

二是领导率先垂范。局党委除专门成立活动组织领导机构外，还明确要求各级领导干部要充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。在完成规定动作的同时，局党委积极创新自选动作，重点开展了“七个一”活动，即：组织一次学习实践活动骨干培训；为基层党员上一次专题党课；每位党员写一篇心得体会文章；每位党员参加一次学习实践科学发展观知识测试；每位县级党员领导干部建立一个学习实践活动联系点；每位县级党员领导干部开展一次领题专题调研活动；召开一次专题群众座谈会。局党委成员认真履行职责，严格按照分工抓好活动各个环节的工作，自觉接受群众监督，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿活动始终，有力推动了学习实践活动扎实有效的开展。

三是科学指导检查。为了确保全局学习实践活动方案确定的内容和程序、步骤得到严格执行，局党委成立了5个学习实践活动指导检查组，分别由局党委成员任组长，切实加强指导检查和把关，认真开展“回头看”，保证了学习实践活动的高标准、高质量。在活动过程中，领导小组办公室还坚持进行定期或不定期的督促检查，确保了学习实践活动的工作质量。同时，对于离退休老党员干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动并认真征求他们的意见和建议。

（二）坚持全面发动，积极营造浓厚氛围。

一是加强引导，提高认识。在学习实践活动的每一个阶段，局党委都召开了动员大会进行深入的思想发动。局机关各党支部和局属各单位党组织也纷纷结合各自特点，进行了思想再发动，开展了形式多样的学习实践活动，把大家的注意力、兴奋点集中到学习实践活动上来。我们还认真组织开展了以“二讲一谈”为主要形式的学习培训工作。领导讲，是由主要领导结合商务工作实际，对落实科学发展观进行了全面深入的分析和讲解；专家讲,

邀请了市委党校及有关专家分别就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导。群众谈，在各科室、支部座谈的基础上，邀请了外贸、商业企业和局属单位有关群众代表参加座谈会，认真听取了他们对加快淮南商务发展、改善民生以及改进作风、搞好服务的意见和建议。同时，按照解放思想大讨论活动的安排，我们以“继续解放思想，促进科学发展”为主题，在机关各支部、局属各单位深入讨论的基础上，深入开展了思想解放大讨论活动。在此基础上，又召开了局党委中心学习组（扩大）会开展解放思想专题大讨论，形成了体现商务工作特点的大讨论具体成果。局党委还切实加强了对普通党员的正面教育与引导，坚持集中学习与个人学习相结合，保证了党委(总支、支部)中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，确保达到良好的学习效果。通过“五学联动”，我们充分调动了全局广大党员参与学习实践活动的主动性和积极性，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在全局上下形成了“人人讲学习，人人谋发展，人人重实践”的浓厚氛围。

二是解放思想，形成共识。在“做公仆、树形象、讲效能、促发 12全文查看展”为主题的解放思想大讨论活动基础上，我们围绕“七破七立”，即：破除“官本位”的落后思想，树立以人为本的核心理念；破除“小农经济”的狭隘思维，树立以企业为中心的发展理念；破除“个人利益至上”的错误思想，树立干成事不出事的奉献理念；破除“等靠要”的思想束缚，树立面向市场的竞争理念；破除“权大于法”的封建观念，树立科学民主依法的执政理

念；破除“左”的思维方式，树立敢闯敢试的创新理念；破除“坐而论道”的不良作风，树立求真务实的实干理念；继续解放思想，开展了“加速淮南商务崛起、实践从我做起”大讨论活动，对改革开放30年来我市商务事业的巨大成就和经验启示进行了回顾总结，形成了科学发展共识，凝聚了科学发展力量，推动了淮南商务加速崛起的进程。

三是创新载体，营造氛围。我们紧密结合商务实际，充分运用媒体、简报、板报等多种载体，以“小载体”托起“大活动”，从不同角度反映学习实践活动的整体进程，用多样的手法展示活动的亮点，系列总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息、指导工作的复合作用，也受到了各级党组织和广大党员的关注和欢迎。活动期间，我们共召开局党委中心组（扩大）会议2次，中心组集中学习3次，专题学习了党的十七届三中全会精神、胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神；举办了1期科学发展观专题培训班；举办了1次科学发展观专题讲座；开展了学习实践科学发展观主题征文活动；在商务局网站上开辟了“学习实践活动”专栏，开展了学习实践活动党员干部在线访谈活动；共编印了学习实践活动简报32期；共组织专家辅导授课3次，党员集中学习27小时，党员心得体会文章120篇；设立“深入学习实践科学发展观活动”专栏，刊登党员干部心得体会16篇；对全局100多名党员进行了科学发展观理论知识测试，深化了学习效果。同时，还利用淮南商务公众信息网、《淮南日报》、《淮河早报》等载体全方位宣传市委指示精神，宣传市商务局学习实践活动的情况。局属各单位也通过内部简报、党建信息等各种形式总结交流各自经验，搞好舆论宣传，切实加强了上下沟通和信息交流。

四是深入调研，夯实基础。按照“广泛征求意见、科学确定课题、制定调研方案、深入开展调研、注重成果转化”的要求，局党委把深入开展调查研究作为学习实践活动与推动我市商务工作上新台阶的结合点，精心设计调研课题，突出实践特色，着力解决实际问题，深入基层广泛开展调研。局党委经过认真研究，确定了“国有企业改革稳定、提高经济外向度、提升内贸流通水平”等三个内容丰富、题意深远、涵盖淮南商务发展大局的重大调研课题。在调研过程中，由局领导分别带队，组成4个调研组，采取开设意见箱、发放调查问卷、召开座谈会、深入实地走访等多种形式，走访有关县、区和重点企业，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众和服务对象的意见和建议，主动问计于民，求智于民。共收回市直各部门、县（区）党委政府、大型商贸企业征求意见函120多份，并对征求到的意见和建议，认真进行了梳理、归纳，作为分析检查阶段的重要依据。通过开展全面深入调研，全局上下形成了“上下联动谋发展、纵横结合做调研”的良好互动局面。最终，形成了《关于我市国有商贸流通企业改革情况的专题调研报告》、《关于我市县区商务工作情况的调研报告》、《淮南市商贸流通业发展情况的调研报告》、《市商务局信访工作调研报告》等4篇数据翔实、分析透彻、对策可行的高质量调研报告并上报市委学习实践活动领导小组，为全局系统深入开展学习实践活动打下了坚实的基础。

（三）积极应对危机，着力突出实践特色。

把握突出实践特色这一特征，就抓住了学习实践活动的灵魂。当前学习实践活动最大的实践特色就是要全力以赴应对国际金融危机，千方百计保持全市商务经济平稳较快发展。在学习实践活动中，我们紧紧围绕保增长这个最大的科学发展实践，把中央、省、市的商务决策部署具体化、淮南化，坚持边学边查边改，创新学习实践形式和活动载体，大力促进学习多样化，实践丰富化，效果明显化，全力以赴应对国际金融危机。局党委科学分析当前我市商务发展面临的严峻形势，结合淮南商务实际，认真贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于扩大内需拉动消费促进增长的各项战略部署，并经过慎重考虑和深入调研，超前提出了在2012年以前大力实施“238”提升计划的商务经济发展新思路，相继出台了外经贸9条、扩内需促消费18条等一系列扩大内需促进淮南商务经济平稳较快发展的具体政策措施，并积极制定包括试行《市商务局服务基层联系制度》在内的各项应对金融危机的具体工作措施，有力推动了我市商务经济的平稳较快发展。

在保增长过程中，我们更加注重把学习实践活动与加强和改善民生结合起来，切实解决了一批群众关心的热难点问题，做到了保民生、保稳定。局党委抓住学习实践活动的有利时机，把学习实践活动的落脚点放在为职工群众解决实实在在的问题上，高度关注民生，大力实施家电下乡、“万村千乡”市场工程、放心早餐工程、放心肉工程等商务民生工程，主动向基层、向群众征求意见，真正了解基层的实际情况，积极调度和督促落实为职工群众办好事，着力解决广大职工关注的突出问题。特别是在十分困难的条件下，把淮南肉联总厂家属区水电改造工程作为践行科学发展观、坚持以人为本、改善民生的具体体现，摆上重要议事日程。通过努力工作，在市政府和省商务厅的支持下，在各有关部门的帮助下，抓住商务部实施“减债脱困”工程的机遇，筹措资金，使肉厂家属区水电改造工程有了实质性进展。截至目前，肉厂家属区460户职工家庭的电路改造工程基本结束；720户职工家庭的水路改造一期工程已完成并移交使用，春节期间确保了职工群众正常用水用电。这项惠民工程全部结束后，将彻底解决长期以来悬而未决的职工吃水用电难的问题，真正让职工喝上放心水，用上放心电，让企业职工真正尝到了甜头，得到了实惠，赢得了广大干部职工的好评，使学习实践活动真正见到实效。11月21日上午，三名淮南市肉联总厂家属区职工住户代表将两面绣着“人民政府为人民，以人为本办实事”的锦旗分别送给市政府和市商务局，表达内心的感谢之情。与此同时，在2009年春节送温暖活动中，我们努力克服资金困难，积极采取机关干部捐款、效益较好的单位捐助、企业自筹配套资金等办法，多方筹集资金，共筹集发放送温暖资金近20万元，走访慰问困难家庭54户，救助困难职工806名，保证了广大困难职工节日期间的基本生活，使困难职工度过了一个欢乐、祥和、温馨的春节。

此外，我们紧紧抓住商务部实施“减债脱困”工程的机遇，严格按照商务部、财政部的部署和要求，坚持“以地方政府为主导，处置债务与企业改革相结合，政策性与市场化相结合”的原则，组织指导企业主动应对市场变化，利用现有条件，依靠政策、抓住机遇、盘活存量、积极运作、攻坚克难、寻求突破。通过对进入华融资产公司的肉厂等10户中小商贸企业1.21亿元债务实施打包缩水处理，打开了化解债务的突破口。依托市资产公司采取市场运作方式，促成百货集团、食品公司、饮服公司、糖酒公司等商贸流通企业主动处置部分资产，回购债务，有效化解。截止2008年底，全市商务系统已处置历史遗留债务约3.5亿元；尚有分布于国运、科投公司的26445万元（本息）已争取进入国家商务部减债脱困工程，并由市资产公司统一打包回购，正在逐步处置中。通过不懈的努力，使我市商贸国有流通企业历史遗留债务得到妥善处理，盘活了存量资产，减少了资产损失，优化了金融环境，提高资产效益，推动国有流通企业改革发展，保持社会和谐稳定，使商务系统和谐稳定显现出勃勃生机。与此同时，我们始终坚持用发展的眼光解决老企业遗留下来的大量信访难题，从化解债务、加快发展入手，用发展来奠定经济基础，解决遗留问题，化解群访事件。四海商厦职工上访是老大难问题，我们通过招商引资，引入合肥商之都国生电器和深圳幸福树电器，盘活了存量资产，解决了历史遗留的欠潘集农民股本金280万元、欠职工的改制集资款、医药费等，共283.8万元债务问题，化解了若干起大规模群访事件，使濒临倒闭的四海商厦获得新生。

（四）坚持群众路线，注重活动实际成效。

一是活动全程公开，有效保障群众的知情权。局党委在学习实践活动中，坚持全过程公开透明。在学习提高、寻找问题阶段，邀请了外经贸、商贸流通企业和局属事业单位有关群众代表参加座谈会，通报我局活动工作情况，认真听取了他们对加快淮南商务发展、改善民生以及改进作风、搞好服务的意见和建议；在分析检查、找准问题阶段，局党委分析检查报告还主动征求了县区商务局和重点企业意见；在解决问题、完善制度阶段，坚持将整改结果在淮南商务公众网上向社会公布，主动接受群众评议。通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息等多种形式，充分保障了广大群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”、“够得上”。

二是广泛开展调研，充分尊重群众的建议权。局党委坚持深入基层、问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研。围绕加快商务发展、保障改善民生，局党委成员带领有关科室走访于全市各县区，深入基层商务部门和内外贸企业，问计于群众，听取基层单位和群众对加快发展、改善民生方面的意见和建议。局党委分析检查报告形成后，我们紧密围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了充分的评议，广泛征求意见和建议，共收集群众评议意见建议21条，梳理归纳出的在贯彻落实科学发展观方面存在的6个突出问题，分析了存在问题的6条原因，制定了进一步推进科学发展的总体思路和7项工作整改举措。各活动单位共查摆出各类突出问题16个，分析主观原因21条，制定具体整改措施29条。

三是虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。在学习实践活动的分析检查、整改落实阶段，局领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，向基层单位、服务对象机关、局属单位干部职工代表和人大代表、政协委员等方面的代表发送了评议邀请函，以无记名方式，对班子分析报告进行满意度测评。共收到回函150份，其中，满意率为100%。通过有效实现群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，我们还对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实践的重要标准。

同志们，在历时近半年的学习实践活动开展过程中，市委指导检查组切实加强指导，局学习实践活动领导小组办公室认真履行职责，各活动单位积极参与、真抓实干，有力保证了全局系统学习实践活动扎实有序开展。在此，我代表局党委和局学习实践活动领导小组，向在座的各位并通过大家向全局系统广大党员干部致以衷心的感谢！

二、开展学习实践活动的基本成效

（一）统一了思想，提高了认识。

通过深入开展学习实践活动，局党委班子成员和机关广大党员干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，是我们党马克思主义中国化的最新理论成果，也是做好商务工作的强大思想武器。大家形成了四点共识：科学发展观“第一要义是发展”，商务工作必须将超前发展、跨越发展作为首要任务；科学发展观“核心是以人为本”，商务工作必须把商务惠民放在重要位置；科学发展观“基本要求是全面协调可持续”，商务工作必须把统筹国内发展与对外开放作为发展目标；科学发展观“根本方法是统筹兼顾”，商务工作必须坚持扩大总量与提升质量并重的发展思路。通过学习，我们对商务工作的差距、商务工作的使命、商务工作的发展有了新认识。局党委牢牢把握全市工作总体取向，按照科学发展观要求，确立了以“238”提升行动计划为核心内容的淮南商务超前发展、更好更快发展的工作取向，重点发挥现代商贸流通的先导作用和促进地方经济快速发展的重要作用，努力实现我市商务经济的平稳较快增长。

（二）查清了问题，明确了思路。

在分析检查阶段，局领导班子成员分赴全市各县区广泛开展了深入调查研究，采取多种方式征求基层单位和群众对加快商务发展的意见和建议，召开了局领导班子专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了重点剖析，对今后淮南商务发展思路和目标进行了研究。局领导班子认为，开放合作不够充分、商贸流通发展水平不够高、商务队伍与新形势新要求不够适应三个方面是目前的突出问题，其主要原因是思想解放不够、知识学习不够、加强指导不够。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对商务工作提出的新要求，局党委提出了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动内、外贸协调可持续发展。以“扩大内需、拉动消费、促进增长”为主线搞活内贸流通；以“保存量、促增量、调结构”为主线，促进进出口的稳定增长；以“项目、活动、信息、服务”为主线，提升利用外资水平；以“保增长、增活力、促投资、重带动”为主线，实施“走出去”战略，统筹国际国内两个市场、两种资源，努力实现淮南商务经济又好又快发展，为全市经济社会平稳较快发展做出新贡献，使商务发展的方向和思路更加明确。

（三）增添了措施，促进了发展。

在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，研究制定了整改落实方案，明确了局领导班子自身建设的具体措施，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保了学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。2008年以来，在面临世界经济增速放缓、国内宏观经济政策大幅度调整、人民币升值、商务成本大幅增加等诸多不利因素的条件下，局党委真抓实干、锐意进取，始终保持了昂扬向上的精神状态，按照“非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责”的要求，认真贯彻落实科学发展观，在国内经济增长呈现明显回落的大格局下，全市商务主要指标特别是外贸进出口继续保持了高速增长势头。2008年，全市社会消费品零售总额133.87亿元，增长22.8%，创历史新高；商贸行业商品销售总额150.97亿元，增长20.6%；外贸进出口总额1.36亿美元，增长47.2%，增幅居全省第二位，创历史新高；实际利用外资1.04亿美元；生猪定点屠宰30.4万头，超额完成年度目标。“万村千乡市场”工程、早餐工程、城市社区“双进工程”亮点频现。今年1—2月份，我市实现社会消费品零售总额26.4亿元，同比增长20.8%；商贸行业商品销售总额28.9亿元，同比增长17.5%；生猪定点屠宰量达到5.8万头，同比增长23.4%；外贸进出口总额实现951.7万美元；实际利用外资1641万美元。淮南商务整体势头不减并逆势而上，特别是2009年春节黄金周的商务经济指标再创历史新高，这都为促进我市保增长促消费扩内需，实现商务经济平稳较快增长奠定了坚实的基础。

（四）完善了制度，推进了惠民。

在着力解决突出问题的同时，我们坚持紧扣商务工作实际，创新商务工作体制机制，着力建立和完善各项规章制度，对现行政策、制度和规定区分“废、改、立”，进行了一次集中清理，共废除规章文件28个，修改规章文件4个，研究制定了《市商务局服务基层联系制度》等规章制度19个，做到能保留的保留，该完善的完善，该新建的新建，使机关的工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进，创造了规范、高效、诚信、开放的政务环境。同时，大力促进民生改善，着力推进商务惠民工程。通过“万村千乡”工程完善城乡市场服务体系，推进工业品下乡进村、农产品出村进城的双向流通；通过“双百”工程提升农产品流通现代化水平，培育我市农产品批发示范市场和农产品流通示范企业；通过社区商业“双进”工程完善社区配套服务功能，解决居民就近购买放心日用消费品、放心菜等问题；通过“农产品进超市”建设农产品基地，促进产业升级和农民增收；通过“家电下乡”等活动平台拓展城乡消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系；通过强化生猪屠宰、酒类、二手车流通等市场监管，优化食品消费环境；通过完善城乡市场公共信息服务系统强化预测预警和整顿规范经济秩序，为政府科学决策提供重要参考；通过实施“早餐工程”，着力扶持餐饮优势企业做大做强。“万村千乡”、“双百工程”、“社区商业”、“家电下乡”、“早餐工程”等商务惠民工程取得较好的效果，惠民活动深得民心。

三、开展学习实践活动所取得的基本经验

（一）必须统一思想，提高认识，把抓好学习贯穿始终。

抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要经验，也是这次学习实践活动第一位的工作，必须作为一项根本措施贯穿活动始终。我们在学习安排上，注意突出重点，增强针对性。以《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《领导干部贯彻落实科学发展观知识与能力读本》等规定文件为基本教材，进行系统深入学习。学习要求上，做到目标明确，增强计划性。各个阶段都坚持以学习为先，规定具体的学习内容、学习要求和学习时间，并认真抓好落实。学习方法上，力求形式多样，增强实效性。通过专题辅导、集中研讨、心得交流等多种形式，组织广大党员干部认真学习，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动商务工作上下功夫。

（二）必须突出实践特色，务求实效，把推动工作贯穿始终。

突出实践特色，是开展深入学习实践活动的一项基本原则。我们在学习实践活动中，注重从实际出发，突出实践特色，切实做到“三个结合”：一是学习调研与提高履职能力相结合，坚持学以致用、用以促学，努力把学习的收获、认识的成果转化为做好商务工作的实际能力、转化为谋划商务工作的正确思路，切实把科学发展观落实到商务工作的各个方面。二是开展活动与促进和推动工作相结合，根据学习实践活动的具体要求，明确活动的目标和重点，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，坚持把应对危机改善民生作为工作重心和成效的根本检验，统筹兼顾、科学安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，做到两不误、两促进。三是解决问题与完善制度相结合，在整改的实践中建章立制，在建章立制的过程中推动整改，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，促进建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

（三）必须充分发扬民主，坚持走群众路线，把开门搞教育贯穿始终。

贯彻落实科学发展观的实际成效，干部群众看得最清楚、体会最深刻。开展学习实践活动，要坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众。广泛发扬党内民主，尊重党员民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发广大党员参与教育活动的热情，形成浓厚的民主氛围。要自觉接受群众监督，把学习实践活动全过程置于群众监督之下。特别是在分析评议阶段，在一定范围内通报和公布分析总结报告，接受群众评议和监督，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果，体现了服务群众和让群众满意的要求。

（四）必须领导重视，率先垂范，把发挥领导干部表率作用贯穿始终。

党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率，是搞好学习实践活动的关键。学习实践活动中，全局系统各级领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。