在全区招商引资民营经济大会上的讲话

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在全区招商引资民营经济大会上的讲话

以更大的气魄更扎实的工作

努力实现全区招商引资民营经济的新突破

（××年月日）

同志们：

区委、区政府决定召开这次会议主要是隆重表彰奖励去年在招商引资、民营经济工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，动员全区上下进一步解放思想，振奋精

神，抢抓机遇，乘势而上，努力开创招商引资、民营经济工作的新局面，推动全区经济和社会事业更快更好地发展。在此我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向支持经济发展的社会各界朋友表示衷心的感谢。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、充分肯定成绩，正确把握形势，继续把招商引资、民营经济工作放到重中之重的位置抓紧抓好

近几年特别是去年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，始终把招商引资、发展民营经济作为跨越式发展的重大举措来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，招商引资、民营经济工作在前几年取得较大成绩的基础上，又取得了新的重大进展。××年全区共引进市外项目个，实际到位资金亿元，同比增长；完成进出口总额万美元，同比增长，实际利用境外资金万美元，同比增长。全区新发展民营企业家，新发展个体工商户户民营经济纳税额达到亿元占全区税收的已成为我区经济发展的主导力量。尤为可喜的是，通过近几年坚持不懈地深化企业改革、扩大对外开放和加快重点项目建设，全区经济正在走上快速发展的轨道，带来了经济社会多方面的明显变化，产生了良好的社会效应，并为长远发展奠定了坚实的基础。

一是促进了经济总量扩张，增强了经济发展后劲。近年来，我们始终坚持以项目为依托，广泛借助外力，启动民力，千方百计加大投入。在招商引资上，提出了“以外就是外，借助外力加快发展”的工作思路，严格落实“三个”和“四不一否”招商引资责任制，开展了个月的“无会月”集中招商，在韩国、厦门、深圳、浙江等地举办了招商恳谈会，积极组织小分队招商，一大批外商投资企业相继落户我区；在民营经济上提出“不论公有私有，不能没有；不论公营民营，都要很好经营”的理念，放开政策、放宽领域、放活人员，促进民营经济质的提高和量的扩张；在工业园区建设上，提出“市场化运作、公司机制管理、行政手段推进”的工作思路，以完善设施、引进项目、扩大规模为重点，累计完成基础设施投入亿元，入园项目总数达到个，工业园区已成为全区经济发展的重要载体。在重点项目建设上，提出“全党抓经济、重点抓工业，关键抓投入”的工作思路，构筑区域经济发展的重要支撑。××年，全区新上和续建过千万元以上重点项目个，总投资亿元，其中过亿元项目个。上联万吨水泥、泉兴万吨水泥、台顺鞋业万双制鞋、万平方米石膏板、万吨草酸、万吨涂布白板纸、万吨造纸机械、东源万吨水泥等项目已建成投产或正在建设。通过招商引资、发展民营经济，为经济发展提供了强大动力，储备了后劲。××年，全区生产总值完成亿元，同比增长％，是年的倍；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，是年的倍，为近十年来最好水平。主要经济指标比年翻了一番，提前一年完成“十五”计划。

二是促进了主导产业规模扩张，加速了资源优势向经济优势的转化。随着大批外来资金、项目、技术的引进，形成了煤炭、建材、造纸、纺织、化工、农副产品加工等六大产业群，重点骨干产业对经济发展的支撑作用明显增强。在煤炭产业上，先后完成了新宏煤矿、热电厂二期、张山子煤业万吨技改工程，全区煤炭生产能力由年的万吨，发展到万吨，增长倍。在建材产业上，建成了上联、泉兴、中棉、丰基、金源、永诚等一批水泥企业，东源万吨旋窑水泥年内将建成投产，全区水泥能力由年的万吨，发展到万吨，增长近倍；在造纸产业上，新上了昊申、双龙等项目，全区造纸产量由年的万吨发展到万吨，增长倍。一方膏业、正元、华泰等石膏深加工项目已建成投产或正在加紧建设，全区形成了万平方米石膏板和万吨膏粉生产能力。在纺织产业上，以鲁棉纺织、海扬王朝、国泰纺织等为依托，形成了万锭纺纱、万米织布的生产能力，纺织业已成为全区增加就业、扩大出口的重要产业。在化工产业上，万吨草酸一期、万吨碳氨一期已投产，万吨硝酸、万吨液氨生产线正在建设，全区化工产品产量由年的万吨，发展到万吨，增长倍。

三是促进了经济结构优化升级，形成了一批新的经济增长点。在农业上，先后引进发展了馋神食品、宏润木业、山佳乳业、超越淀粉、青绿源蔬菜加工等一批农业龙头企业，提高了农业产业化水平，带动了农业结构调整；在工业上，在保持现有骨干企业高效运转、壮大传统产业的同时，大力发展技术密集型和劳动密集型产业，台顺鞋业、鲁台造纸机械、兴牧生物科技、约克思服饰、大千塑业等一批新兴产业项目相继建设或投产；在第三产业上，以沿运经济带开发为龙头，大力发展港航运输、商贸流通和旅游业，先12全文查看后引资亿元，实施了华联超市、惠客隆超市、商业宾馆改扩建等服务业项目，建设了战史陈列馆、清真寺望月楼等一批旅游景点，大战遗址被中宣部和国家发改委列入红色旅游经典景区。

四是促进了财源建设，拉动了财政收入、群众收入和就业岗位的大幅增加。××年全区税收收入完成亿元同比增长，是年的倍地方财政收入完成亿元同比增长，是年的倍。特别是

今年第一季度，全区税收收入完成万元，是年全年税收总额的倍。镇（街）财源建设也取得了可喜进展。××年实施民营经济“”计划以来，各镇（街）新建投资过万元以上项目个，投资过万元以上项目个，培植纳税过百万元民营企业家。去年镇（街）财政收入达到万元，是年的倍，镇街财政状况正在逐步好转。通过招商引资、发展民营经济，增加了劳动就业岗位，安置下岗职工、农村富余劳动力人，促进了社会的稳定，增加了群众收入。

五是促进了基础设施建设，改善了人民生活条件。近年来，通过借助外力，启动民力，相继实施了扬场小区、锦绣嘉园、城区“六路三景”、汽车站搬迁等一批开发建设项目，完善了城市功能，提升了城市形象。大力发展“项目农业”，先后争取资金亿元实施了万亩涝洼地整理、马庄闸橡胶坝建设等一批农业基础设施建设工程；抢抓南水北调工程机遇，争取亿元投资的伊家河扩挖等项配套工程年内将实施。争取资金亿元，实施了枣台复线、涧汴公路、千伏薛庄输变电工程、“村村通”油路工程、农村人畜饮水解困工程、农村中小学危房改造等，有效改善了群众的生产生活条件。

六是促进了干部群众思想解放，形成了加快发展的浓厚氛围。近年来，通过开展招商引资、发展民营经济，为全区广大干部群众解放思想、干事创业、加快发展提供了载体。越来越多的人加入到招商引资、发展经济的大潮中，带动了广大干部群众思想的解放，促进了机关作风的转变，营造了想干事、会干事、干成事的良好发展氛围。

这些成绩得之艰难，来之不易，我们必须倍加珍惜。我区经济发展的实践充分证明，搞好招商引资、抓好民营经济和重点项目建设是加快发展的必由之路，是解决当前诸多矛盾和问题最直接、最有效的措施，也是加快我区由人口小区向经济强区跨越的关键所在、希望所在、后劲所在，作用重大，意义深远。对此，各级必须进一步提高认识，统一思想，形成共识。

第一，巩固好、发展好当前的良好局面，要求我们必须搞好招商引资，加快发展民营经济。几年来，通过全区广大干部群众的共同努力，我区经济社会都发生了显著变化，呈现出前所未有的良好形势。我们不能忘记曾经有过的艰难困苦，不能忘记我们取得的辉煌战绩，不能忘记全区人民的期盼，以激励和鼓舞我们再接再厉、奋发有为、干事创业。我们过去的发展得益于招商引资、发展民营经济，巩固好、发展好全区出现的好局面，实现新的发展目标，更需要进一步扩大对外开放、发展民营经济。从一定意义上说，发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。这方面的典型事例相当多。年深圳只有万人城区面积平方公里。到××年多年时间人口达到万增加了倍城区面积发展到平方公里增加了倍。江苏昆山年全市财政收入亿元年达到亿元××年达到亿元，××年超过亿元。纵观国内外凡是快速发展、跳跃式发展的地方无一是靠自身力量发展起来的都是靠外力发展的。我区经济总量小、基础薄弱、发展滞后，特别是在国家加强宏观调控，控制信贷货币总量的形势下，要保持固定资产投产稳步增长，实现经济更快更好的发展，最根本的是靠扩大招商引资、发展民营经济，靠借助外来资本、启动民间资本。

第二，解决好我区发展中存在的突出矛盾和问题，要求我们必须搞好招商引资，大力发展民营经济。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的根本。大家可以想一想，年以来，我区先后次进行了调资，人均月增资元，翻了一番。如果没有近年来的招商引资和民营经济的发展，没有这些项目的陆续开工建设，我们的财政收入、税收收入谈何增长？没有可靠的财力支持，我们拿什么去“保吃饭、保发展、保稳定”。我区经济发展已进入加快发展、科学发展的新阶段，结构调整刻不容缓，深化改革刻不容缓，转变经济增长方式刻不容缓，促进经济社会协调发展刻不容缓。解决这些问题，都离不开招商引资，离不开大力发展民营经济。大量事实表明，招商引资、发展民营经济不用政府投资，不用政府承担风险，同样安排劳动就业，同样增加群众收入，同样壮大地方财政实力，是欠发达地区实现经济振兴的现实选择和必由之路。只要我们政策对头，把蕴藏在群众中的巨大生产力释放出来，把更多的国内外资本、技术、人才和管理经验吸引进来，就能够有效解决我们遇到的各种困难和问题，推动经济和各项社会事业更快更好发展。

第三，难得的重要战略机遇期，要求我们必须搞好招商引资，大力发展民营经济。目前，我们招商引资、发展民营经济已经具备了良好条件：我区经济发展正处在新一轮快速增长期，积累了较为充足的后劲；我区水、电、煤等能源供应充足，“黄金水道”优势突出，为进一步扩大对外开放提供了强有力的支撑；各级干部的思想观念不断更新，干事创业、加快发展的积极性十分高涨；特别是当前世界范围产业结构调整和产业转移步伐加快，区域经济合作自由化程度增强，全省实施新一轮大开放，为我们进一步扩大开放、加快发展民营经济提供了十分难得的机遇。机遇是不可多得的战略资源，抓住了机遇，就抓住了发展的主动权；丧失机遇，就会丧失发展的主动权。全区各级党政一定要充分认识搞好招商引资、发展民营经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，更新观念，认识再提高，力度再加大，工作再落实，努力把我区招商引资、民营经济工作提高到一个新水平。

二、进一步加大力度，开拓进取，不断开创招商引资、民营经济、重点项目、园区建设等各项经济工作的新局面

对××年的各项经济工作任务，已在区七届五次全委扩大会议和区九届人大三次会议上进行了全面部署。从今年前三个月的情况看，各级各部门能够认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，结合自身实际，创造性地开展工作，全区经济继续保持了良好的发展势头。这次会议，也是一次进一步动员会，希望大家加大力度，突出重点，切实抓好各项发展任务目标和措施的落实。

（一）全力抓好招商引资，努力实现对外开放的新突破。要继续坚持过去一切行之有效的政策措施不断创新方式方法进一步强化工作措施努力提高招商引资的质量和水平，确保全年实际利用外来资金亿元，力争完成亿元；实际利用境外资金万美元。

一要坚持全民招商引资不动摇。招商引资是全区人民共同的事业，广大干部群众是招商引资的主体，必须全党动员，全民参与，调动一切可以调动的积极因素，大力营造搞好招商引资的浓厚氛围。区直各部门要切实增强积极性、主动性、自觉性，服从服务于全区经济发展的大局，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把区委、区政府分配的招商引资任务落实好，完成好。各级领导干部要充分发挥示范带头作用。领导干部亲自登门拜访、上门招商，既能显示我们的热情和诚意，也更容易接触到大的企业集团和企业的高层人士，是最容易成功的。领导同志不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做实践者，带头走向招商引资第一线，带头完成任务。要发动全区广大党员群众积极参与。目前我区有很多人的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。

各部门、各单位要层层召开会议，把所有工作人员都调动起来，把全区人民都发动起来，迅速掀起全民招商的热潮。

二要积极创新招商方式。要立足于以诚感人，以情招商。上联水泥、东源水泥、台顺鞋业等项目能成功落户我区，充分说明只要我们发扬锲而不舍、百折不挠的精神，坚持互惠互利“双赢”，真诚合作，真心服务，就能打动投资者，取得招商引资的成功。各级各部门一定要认真研究和利用各种线索，以真心和诚心，千方百计把客商引进来、留下来。要立足我区资源和水运优势抓招商，积极与“长三角”接轨，大力引进江、浙、沪等地区的一些原料加工项目，逐步把建成“长三角”的原料基地、加工基地。要立足存量土地抓招商。目前我区有可利用存量土地约多亩。今后凡是引进的小项目不再优先安置使用存量土地，让一些大项目、科技含量高的项目能够引进来、落下地。要运用市场机制的方法，集中精力抓好小团队招商、专业队伍招商，综合运用各种招商方式，努力提高招商引资实效。

三要充分发挥现有企业的主体作用。企业是市场经济的主体也是招商引资的主体。要调动企业招商引资的积极性努力形成市场化运作、以企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。所有大企业都要拿出好项目、好产品积极与国内外大公司、大财团对接敢于让外商参股、控股甚至整体收购实现以产权换资金以存量换增量以市场换技术加速膨胀发展。中小企业包括民营企业都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作迅速提高档次和水平。要充分发挥现有外商投资企业的作用以商招商。目前我区已建成各类外来投资企业余家，这是扩大招商引资的宝贵财富。我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念以双赢的成果吸引和带动更多的外商前来投资兴业促进当地经济的快速发展。

四要精心组织好重大招商活动。要坚持走出去和引进来相结合境内招商与境外招商并举引进内资和引进外资一起抓。区委、区政府决定今年重点开展赴韩国、日本、香港、杭州、东莞等项招商活动。各级各部门一定要按照职责分工严格落实责任争取做到会前联络一批客商，会中签订一批合同，会后落实一批项目。要努力扩大对外贸易与合作，不断开拓国际市场，千方百计扩大出口创汇。

（二）坚持放手放胆放开不动摇，努力实现民营经济发展的新突破。改革开放以来，中央曾四次向全国人大提出宪法修改建议，其中都涉及非公有制经济的法律地位问题。××年《宪法修正案》规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家保护个体经济、私营经济等非公有经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督管理。”私有财产权由民事权利上升为宪法权利，这从根本上确立了非公有制经济的合法地位。各级要深刻认识加快民营经济发展是宪法赋予我们的重要责任，在政治上更加放心、工作上更加放手、政策上更加放宽，促进民营企业更快更好地发展。

一要加快民营经济总量扩张。人是生产力中最活跃的因素。极大地解放全区人民的思想，把每个人的潜力都挖出来，振兴就会指日可待。要彻底打破各种体制和机制制约，全面激活机关人员、下岗职工和待业人员、农村能人几大群体，鼓励他们投资入股经商办企业。在不违法的大原则下，什么生意都可以做，什么行业都可以干。只要能创造财富、提供税收、安排就业，什么优惠都可以给，什么待遇都可以保留，让越来越多的人在参与民营经济中实现自身的价值，推动民营经济尽快形成“铺天盖地”之势。

二要培植民营企业骨干群体。骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。现在全区有多家民营企业、多个体工商户，让这些民营业户尽快成长、裂变，的经济就会真正实现跨越发展。各级要把培植规模企业作为工作重点，区直和镇（街）都要排出一批有潜力的企业，逐一研究晋档提速的措施，落实责任目标，着力培植一大批规模大、辐射带动力强的民营企业大户，让现有的增长点发挥出最大效益。要完善民营经济融资信用担保体系，帮助民营企业解决好“瓶颈”制约问题。要引导民营企业加速资本膨胀和品牌培育，加快体制、管理创新，强化质量、信誉和品牌意识，引导其尽快做大做强。

三要加快镇（街）财源建设。镇街经济实力不强已成为制约我区经济快速发展的主要障碍。目前，我区镇（街）地方财政收入仅占全区的，远远低于其他区（市）。各镇（街）必须进一步增强危机意识、责任意识，通过招商引资、大力发展民营经济，不断壮大镇（街）经济实力。今年，区委、区政府决定继续实施镇（街）民营经济“”发展计划，各镇（街）一定要高度重视，研究具体措施，抓好任务落实，确保全面完成。要注意发挥各自的比较优势发展特色经济，尽快形成一批“小商品、大产业”、“小企业、大发展”的民营企业群体成为具有较强竞争力的区域特色经济。

（三）千方百计增加投入，努力实现重点项目建设的新突破。项目是经济增长的重要支撑。只有一批新项目源源不断的开工建设，才能推动经济建设持续快速健康发展。全区上下继续按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作要求，千方百计增加投入，加快推进重点项目建设。

要尽快开工建设一批新项目。今年，我区共安排个投资过万元的新上和续建工业项目。这些项目是大家历尽千辛万苦争取到的，对我区经济发展的推动作用最直接、最现实，必须在保证质量的前提下，加快工程进度，尽早发挥效益。副区级领导同志和各帮包部门要按照帮促责任制的时限要求和工作标准，及时靠上去解决建设过程中遇到的困难和问题，确保重点项目顺利推进。各级各部门特别是项目业主单位，要牢固树立“时间就是金钱”、“效率就是发展”的思想，对在建项目抓住不放，咬住不丢，按照形象进度，倒排工期，抢时间、赶进度，确保项目早建成、早投产、早见效。

要高度重视项目的准备和推介工作。搞好项目的论证、申报、推介，是经济发展的重要基础性工作。现在，不是外面没有资金，而是我们缺少有吸引力的项目，尤其是大型工业项目。从我区近几年招商引资的实践看，不少实业型客商是自带项目前来投资，也有一些资本型客商有资金无项目，需要我们搞好项目的前期论证工作。各级各部门各企业都要把建设高质量的项目库作为加快发展的重要措施来抓。要结合制订“十一五”规划，立足自身特点，深入研究国家投资政策和产业政策，做到每个产业都有项目支撑，近期上什么项目，远期上什么项目，都要规划清楚，充分准备，科学论证，积极申报，形成一批适合我区区情、对产业发展带动力强、能形成新兴产业的大项目。要认真落实奖励政策，对跑项目的有功人员，按照区委、区政府有关政策规定兑现奖励。

（四）集中力量完善设施、项目引进，在加快工业园区建设上实现新突破。园区是工业化的重要平台，是城市化的助推器。近几年，我区经济发展的实践充分证明，加快发展的重点在园区，希望在园区，后劲在园区。要继续坚持“市场化运作、公司机制管理、行政手段推动”的思路，举全区之力加快建设步伐。

一要突出抓好机制创新。要进一步树立“开放开发、经营园区”的理念，走市场化运作、多元化投入的路子，大力筹集建设资金。做好负债经营、土地经营、股份制经营、滚动开发的文章，形成工业园区投入的良性机制。要创新服务机制，加大环境治理力度，实行“特区特管”，打造优质的投资环境。

二要突出抓好基础设施建设。要尽快抓好北二环路、中心路拓宽美化等园区道路建设，加强供电、通讯、给水、排污等基础设施建设，继续搞好绿化、美化、亮化，不断增强服务功能。

三要突出抓好项目引进。要把引进项目作为园区建设的生命线来抓，新上大项目优先安排在园区。各镇（街）和经济主管部门、综合部门都要向园区引进一个投资万元以上项目。力争今年园区企业发展到家，尽快形成规模优势。

三、切实加强领导，强化服务进一步形成加快发展的强大合力

突出“四个重中之重”，实现区域经济的跨越式发展，是区委、区政府作出的一项重大决策，是全区工作的大局。各级党政特别是各级领导干部要进一步提高领导和驾驭经济发展的能力，高度负责，狠抓落实，努力创造更加富有竞争力的发展环境，全力推进招商引资、民营经济、重点项目建设等各项经济工作的健康发展。

一要进一步落实责任制。各级党政要真正把招商引资、发展民营经济作为“一把手”工程来抓，深入招商引资和发展民营经济的第一线，亲自部署检查、亲自抓落实。今年的招商引资任务，已分解到区直各部门各镇（街），要进一步细化量化，层层分解，责任到人。要进一步完善责任考核机制，切实把招商引资和民营经济工作情况作为考核各级政绩的重要依据，严格兑现奖惩规定。

二要积极推动服务创新。转变职能、强化服务是搞好招商引资、加快民营经济发展的关键所在。各级各部门要把是否有利于促进招商引资和民营经济发展作为衡量工作的重要标准，加快服务型部门建设。要认真研究新形势下民营经济的管理方式，强化服务理念，改革办事程序，减少办事环节，把企业的事情当成自己的事情，自觉做到企业的困难优先解决，企业的需求优先满足，企业的利益优先保护，自觉做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。各级纪检监察机关特别是经济环境投诉中心，要加大对经济环境建设的监督检查力度，实行企业发展环境帮包责任制，对全区固定资产过万元的外商投资项目，实行政法部门主要负责人和区纪委常委帮包，对干扰和破坏经济发展环境的问题和行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

三要努力造就一批企业家队伍。经济的高速增长离不开全区企业的支撑；同样企业的高速成长离不开企业家的高瞻远瞩和兢兢业业。要注意保护和理解民营企业家，对他们发展中遇到的困难，要及时通过改进服务尽力帮助解决，坚定其发展信心；对民营企业家可能存在的这样那样的问题，要正确对待，积极加以引导，少一些指责、埋怨，多一些理解、宽容，在解决问题的同时，使他们心情舒畅，始终保持发展的积极性。要大力表彰奖励守法经营、贡献较大的优秀民营企业家，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。广大民营企业家要超越财富，永不满足，充分了解世界发展潮流，掌握国内外同行发展状况，不断给自己设定更高的目标，求大发展，当大老板；要学会用双赢、多赢的思维来思考问题，要敢于与别人合作，善于与别人合作，寻求大合作，谋求大发展，在企业做大做强上志存高远，永不停步。

四要全力营造浓厚的发展氛围。要坚持正确的舆论导向，加大民营经济招商引资重要地位、重要作用的宣传力度，广泛深入的宣传民营企业和外来投资的先进典型，宣传招商引资发展民营经济的政策措施，努力营造宽松和谐的舆论环境。对身处招商引资、发展民营经济第一线的同志，务级要按照张高丽书记的要求，对他们“关心关心再关心、支持支持再支持、保护保护再保护”；全力支持一线工作的同志，让他们无后顾之忧，放胆、放手、放心地工作。所有党员干部都要带头做到不利于发展的话坚决不说，不利于发展的事坚决不做，全方位关心招商、支持招商、服务招商、参与招商。所有机关工作人员都要把的发展和自己的生活、事业联系起来，放下架子，饱含真情，满腔热忱地为思考发展、投身发展。

同志们，搞好招商引资，大力发展民营经济，事关全区经济发展大局，事关全区广大人们群众的切身利益。全区各级各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，共同开创招商引资发展民营经济的新天地，为加快我区由人口小区向经济强区跨越做出新的更大贡献。

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