在全县机关“争先创优”表彰暨效能建设大会上的讲话

[党员创优争先征文演讲]回想一九七九年的那个春天，“有一位老人在中国的南海边画了一个圈。”从此，祖国大地迎来了大发展的春天，作为经济特区的深圳，抓住机遇，以只争朝夕的紧迫感，在全国改革发展过程中创...+阅读

同志们：

这次会议的主要任务是，总结去年机关争先创优和民主评议机关情况，部署今年机关效能建设，动员机关改进工作作风，加强效能建设，提升服务水平，为推动铜山又好又快发展提供坚强保证。下面，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，全县机关争先创优和效能建设取得

显著成效

近年来，我县高度重视机关作风建设，连续多年开展了机关争先创优和民主评议机关活动，有力推动了机关作风转变，提高了机关工作效能，优化了经济发展环境，为加快发展提供了有力保证。一是服务发展能力进一步提升。去年以来，面对复杂多变的经济形势，各级各部门攻坚克难，狠抓落实，千方百计帮助企业破解环保、资金、用地、审批等方面矛盾和问题，保持了经济社会平稳较快发展。二是执政为民意识进一步增强。坚持执政为民，强化公仆意识、宗旨意识，把关注民生、保障民生、改善民生作为重中之重，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，全面推进以改善民生为重点的十大类41项实事，着力解决事关民生的薄弱环节和突出问题，以实际行动维护好、实现好人民群众切身利益。三是调查研究风气进一步形成。把调查研究作为推动决策科学化、民主化的重要前提，作为集中基层智慧、尊重群众首创精神的重要途径，作为改进机关作风的重要环节，深入基层、深入群众，了解社情民意，倾听基层呼声，总结新鲜经验，形成了一批有情况、有分析、有对策的专题调研成果，较好地促进了工作。四是接受监督自觉性进一步提高。自觉接受人大、政协监督和社会各界监督，强化内部监督，通过述职评议、发放征求意见函、开通热线电话、走进行风热线、开展满意度测评等多种形式，广泛听取人民群众的意见、建议，不断改进工作。五是机关自身建设进一步加强。按照“敬业、务实、清廉、高效”要求，联系实际和行业特点，健全完善学习、工作、管理等制度，制定服务承诺制度并上墙公示，增强了工作透明度，有效促进了学习型、服务型、落实型机关建设，营造了谋发展、思进取、干事业、争一流的良好工作氛围，机关整体面貌得到很大改观，服务效能和工作水平明显提高。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观和人民群众的要求相比，机关作风建设仍有不小差距：有的干部群众观念淡薄，心思不在服务上，精力不在工作上，做表面文章，搞形式主义；有的干部缺少大局观念，只想做好人，不愿担责任，只对部门负责，不对事业负责；有的干部责任感、使命感不强，没有激情，缺少压力，安于现状，得过且过，创新意识不强，工作效率不高；一些部门“潜规则”、“中梗阻”、不作为、慢作为甚至乱作为现象还不同程度地存在，明目张胆吃拿卡要的少了，但搭车收费现象在少数部门仍然存在，等等。这些问题，必然会影响政令畅通，损害机关在人民群众中的形象，妨碍全县改革发展大局，要采取措施认真加以解决。

二、突出重点，把握关键，全面推进机关争先创优和效能建设

今年是新世纪以来发展困难最多、面临挑战最大的一年，也是铜山经济社会发展十分关键的一年。新的形势、新的任务对机关争先创优与效能建设提出了新的更高的要求。各级各部门要从全局高度，充分认识抓好机关效能建设的重要性，围绕新时期铜山经济社会发展目标任务，以学习实践科学发展观活动为契机，深入推进争先创优活动，切实加强机关效能建设，全面提升机关干部执行力，为推动铜山科学发展、加快发展提供有力保障。

（一）更新观念，大力弘扬有利于加强机关效能建设的新风气。加强机关作风建设和效能建设，是提高机关服务水平的关键环节。要认真学习贯彻胡锦涛总书记中纪委三次全会重要讲话精神，切实加强党性修养，大力改进机关作风，进一步提高机关效能建设水平，以优良的工作作风推动经济社会又好又快发展。一要破除部门利益、个人利益。很多工作落实不下去、执行不到位或不执行，不是能力或方法问题，根本原因是部门利益、个人利益在作梗。有的部门、少数干部把党和人民赋予的权力，当作谋取私利和交换的筹码，对部门、对个人没有好处的事，就“事不关己、高高挂起”，推着办；对部门、对个人有好处的事，就“等价交换、有偿服务”，争着办；对部门、对个人利益有损害的事，就“人为设障、软磨硬顶”，就是不办。部门利益、个人利益的存在和蔓延，已经严重影响到机关作风的转变与行政效能的提高，阻碍了经济社会发展，成为基层、群众反映较为突出的问题之一。机关各部门、机关干部尤其是各级领导干部必须首先从思想上树立正确的权力观，始终把党和人民利益放在首位，把事业发展放在首位，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义。要把本部门、本单位的发展放到全县甚至更大的背景下去思考、去谋划，牢固树立大局观念，真正做到个体服从整体、局部服从全局。要坚决破除部门、个人利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制。对因部门利益、个人利益而“阳奉阴违”、“顶着不办”的干部，要严肃纪律，批评教育，督促整改；对屡教不改、我行我素甚至出现违纪问题的干部，要按照党纪政纪规定严肃查处，追究责任。二要深入基层、调查研究。要紧密结合当前国内外经济形势，就如何应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响开展调研，深入查找本部门本单位存在的突出问题，清醒

认识面临的新形势新任务新挑战，把机关干部思想真正统一到中央和省市县委的决策部署上来。要广泛了解群众意愿，坚持以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，确保发展思路、工作部署、政策措施真正集中民智、反映民意、代表民利。要在总结人民群众的创新实践和社会发展的新变化中谋划新思路新举措，把科学发展观要求在铜山具体化，在部门工作中具体化，闯出一条具有铜山特色的科学发展之路。三要脚踏实地、求真务实。在当前特殊而严峻的经济形势面前，机关干部尤其是领导干部要自加压力、负重奋进，直面矛盾、迎难而上，对既定的目标、既定的措施，说干就干，真抓实干，一抓到底。要牢固树立正确的政绩观，求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要精简会议和文件，提倡朴实简约的会风文风，大力削减那些浪费精力、干扰落实、劳民伤财的各种活动，集中更多的精力抓落实。四要解放思想、开拓创新。形势越复杂越要解放思想，困难越严峻越要开拓创新。要善于把上级精神与本部门本单位实际结合起来，勇于创新突破、危中求进，着力在思路创新、工作创新和体制机制创新上狠下功夫，用创新的办法破解发展难题，用创新的举措增强发展活力。要加快转变政府职能，深化改革，大力精简行政审批事项，为保增长促发展提供更加快捷、优质和高效的服务。要创造性地抓住用好中央扩大内需、省委省政府加快振兴徐州老工业基地等重大机遇，努力发挥政策集成效应，切实把各项政策措施真正转化为保增长促发展的实际成效。五要艰苦奋斗、勤政为民。在新的形势下，全县机关干部尤其是领导干部要以身作则，按照建设节约型机关的要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持勤俭办一切事业，精打细算、科学合理地安排经费，把有限的财力物力用在推进发展上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在特殊困难群体的帮助扶持上。要引导机关干部立足本职、爱岗敬业、扎实工作，形成比奉献、争一流、作表率的良好氛围。

（二）真抓实干，扎实推动机关服务水平再上新台阶。服务是机关部门的第一职责，效率是机关部门的第一形象。服务至上、效能第一，只为发展想办法、不为困难找理由，应成为机关干部自觉追求。抓机关服务和效能，就抓住了机关作风建设的关键。要大力增强服务意识，越是经济困难，越要加大服务力度，提高服务质量，团结带领广大群众迎难而上、共克时艰，全力实现保增长促发展的目标任务。一要千方百计服务发展。保增长首先要保企业，保企业重点要强化服务。要深刻认识加强企业服务的极端重要性和现实紧迫性，以“企业（项目）服务年”为主线，扎实开展好科级干部联系规模企业活动，创新服务方式，加大帮扶力度，全力以赴支持骨干企业发展壮大，尽心尽责帮助中小企业排忧解难，特别要针对当前企业不同程度出现的融资难、营销难、负担重等各类难题，政企联手大力开拓国内外市场，减费让利帮助企业渡过难关，促使企业在市场风浪中强肌健体、做大做强，推动它们走出低谷。保增长重点要扩大投入，扩大投入要突出项目建设。要紧紧抓住扩大内需和振兴徐州老工业基地的有利时机，集中精力，千方百计多争取重大项目，积极开辟项目建设绿色通道，大力优化投资发展环境，力争招商引资和项目建设逆势上扬，取得突破性进展。二要满腔热情服务基层。机关是指导基层、服务基层的职能部门。要进一步强化主动服务意识，走出机关大院，走进乡村、企业、项目，深入基层、一线开展调查研究，有针对性地帮助基层解决发展中的难题。要进一步提高服务实效，对基层反映的问题，能办的事情一定要在第一时间办好办到位，能帮助向上争取的一定要想方设法尽力争取，帮助基层把各项政策用足用活，为基层发展创造更大空间。目前，在服务基层方面还存在不少问题，少数干部对群众疾苦漠不关心，对群众安危掉以轻心，为群众办事漫不经心，致使群众反映的一些问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。即使帮基层、帮企业、帮群众办了点事，解决了一点问题，但认为这是“帮忙”，没有想到“在其位、谋其政、尽其责”的道理，是机关干部应尽义务。三要全心全意服务群众。随着国际金融危机的影响日益加深，我县经济也正在经历前所未有的严峻挑战，可能会有一些群众失业减薪，部分群众甚至遇到暂时生活困难。越是这种时候，党和政府越要承担起改善民生的重任。要坚持以人为本，时刻牢记党的宗旨，坚决杜绝各种形式的“形象工程”、“面子工程”，确保将有限的资金用在民生民计急需的地方，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要坚持群众为先，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，树立人民公仆的良好形象。

（三）创新实践，健全完善机关效能建设长效机制。机关争先创优，提高效率效能，要建立一套切合实际、行之有效的推进机制。要认真总结近年来机关争先创优和效能建设的经验，完善制度约束体系，推动作风建设制度化、规范化和法制化。一要建立完善宣传教育机制。坚持正面典型宣传与反面典型教育相结合，在用反面教材进行警示教育的同时，更加注重发挥先进典型示范带动作用，通过加大正反两方面典型宣传教育促进作风建设上水平。坚持作风建设与加强干部培训教育相结合，扎实推进学习型机关建设，着力提高干部党性修养水平，增强适应新形势新任务的实际本领，全面提高机关干部的综合素质。坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决各级党员干部党性党风方面存在的突出问题，以实践科学发展观的实际成效促进机关作风大转变、大提升。二要建立完善监督评议机制。进一步拓宽监督渠道，有效整合党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督和网络监督等各种监督力量，继续发挥好党风监督员、特邀监督员、政务监督员的作用，着力构建全方位、多层次、立体式的监督网络。进一步改进评议方式方法，扩大评议主体范围，科学调整评议权重，使评议人员更多向群众倾斜，使评议结果更能充分体现民意。进一步提高绩效考核成效，突出效率效能转变，加大政务公开力度，降低行政成本，简化审批手续，着力推进机关工作规范化、科学化和流程化。三要建立完善督查激励机制。加大督查考核力度，围绕徐州老工业基地振兴和经济社会发展任务，明确责任分工，逐项专题督查，动态跟踪问效，及时通报讲评，以强有力督查促进工作落实。严格实行责任追究，对履行职责不到位、任务完成不好、工作标准不高，对全局工作造成影响的责任人，必须追究责任，坚决查处，确保各项工作真正落实到位。完善奖惩激励办法，把机关作风和效能建设纳入干部政绩考核重要内容，对做出突出贡献的机关部门和干部及时表彰奖励，对群众意见大、投诉反映问题多的坚决公开曝光，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。

三、加强领导，精心组织，确保机关争先创优和效能建设顺利推进

加强机关争先创优和效能建设，对加快铜山发展至关重要。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，确保机关争先创优和效能建设有序推进、取得实效。

（一）加强领导，落实责任。要坚持领导带头，主要领导亲自抓、负总责，班子成员按照分工抓好分管单位、科室的作风与效能建设，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，推动机关争先创优与效能建设各项目标任务落到实处。要在机关党员干部中深入发动、加强教育，树立典型、推动整改，把要求落实到每个党员干部，转化为每个党员干部的自觉行动。要树立正确的导向，对先进单位或先进个人大张旗鼓地宣传表彰，对漫不经心、敷衍了事、走过场的单位或个人要公开批评曝光。

（二）有机结合，科学推动。抓好机关效能建设，要善于做好“结合”文章。要把机关效能建设与单位目标管理相结合，与党风廉政建设相结合，与机关党建相结合，与文明创建相结合，与学习实践科学发展观相结合。特别要注重处理好加强机关效能建设和做好当前工作的关系，把机关效能建设融入到各项工作之中，贯穿于完成工作任务的全过程，以各项重点工作的突破、人民群众反映的突出问题的解决、科学发展观的贯彻落实来检验机关作风与效能建设的成果。

（三）创新载体，精心组织。坚持把创新精神体现在与实际工作的结合上，体现在强化服务意识、改进服务方式、完善各项制度和推进现代化管理等重点上，以创新促服务，以服务促效能，以效能促创业，以创业促发展。要创新载体，深入开展“勤廉铜山”创建活动，大力加强领导干部作风建设，进一步优化党风政风行风，建设一支勤廉双优的铜山干部队伍，为实现经济平稳较快发展提供坚强政治保证。

同志们，加强机关效能建设关系大局，任重道远。各级各部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机，以饱满的精神、扎实的作风、务实的举措，深入推进机关争先创优活动，奋力开创机关效能建设新局面，为“率先达小康、建设新铜山”作出新的更大贡献！