在文秘人员集中学习会议上的专题发言

[在十六届五中全会精神学习会上的讲话]10月8日至11日，党中央召开了五中全会。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。下...+阅读

一、调查研究既要注意选题，更要注重立意，贵在立意要高远。调研课题决定着调研工作的总方向、总水平，这对调研工作的成败具有决定性的意义。提出一个问题往往比解决一个问更重要，从事调研工作必须善于思考、准确地了解和把握当前局势，在理论与实际的结合点用力，在对实践中新情况、新矛盾、新问题的理论思考和规律性研究上下功夫，只有这样，才能调到点子上。

“研”到关键处。一是选题要准。准，就是要抓住当前经济和社会发展中的普通关心的问题，现实生活中迫切需要解决的问题和某些尚未引起人们注意，但又需要提醒的带倾向性、苗头性的问题。选题也像上项目、出产品一样必须适应需求，适合社会发解的需要，适合推动工作需要，适合领导决策的需要，否则，选出来的题目就没有针对性和实用性。二是选题要新。新，即新颖独特，以自己独特的眼光发现和分析问题，并提出解决问题的办法。

三是选题更实。实，即坚持从实际出发，围绕实际需要来选题，即我们通常所说的摸实情、说实话、想实招，不实则空，空则无用。四是选题要集中。集中，即瞄准某一个或第一方面的问题做文章，集中“火力”把它说深说重，而不能把题目所涉范围搞得太大，不能面面俱到。

搞好调研工作，选题是第一步，也是搞好调研工作的基本前提。但是，要形成好的调研报告，还必须有好的内涵和定意。

即这一篇报告我们要选到一个什么目的，要提出一些什么好的办法、措施，能总结出哪些用于指导工作的经验，能给领导决策提供哪些有益的辅助，这才是调研课题的脊梁和支柱。立意贵在高远，一是要在宏观和微观的结合上找“制高点”，要高层建筑、寓意深远;在全局与局部的结合上找“融合点”，要立足局部，总揽全局;在战略与战术上找“制胜点”，要立足当前，着眼长远;在理论与实践的结合上找“最佳点”，要立足实践，升华理性;要领导和群众的结合上找“共振点”，要群众关注，领导关心。

二、调查研究既要注重调查，更要注重研究，贵在研究要致深

调查过程要突出“深、全、真”。一是调查必须“深”。坐在办公室，只管简单的想法和片面的猜测，所写出来的调研文章只能是主观的臆造，不仅没有参考价值，相反，内容不真，问题不清，责任不明的调研，反而会影响领导决策。能反映问题的资料只能来源于基层，来源于改革开放的具体实践，这就决定调研人员要把身子放在基层，把心思扎在基层，通过听、看、调查、比较等手段取得翔实的资料，掌握来自生活、生产一线的数据，在此基础上，才有可能形成有价值的调研。

二是调查必须“全”。调查的范围不广，涉及的面不宽，调查的素材不丰，所形成的调研也仅是一面之词，片面之理，并不能代表问题的全部，不能反遇问题的本质。因此，在深入一线基层调查到，把有关问题和注意事项想全，把打算掌握的内容罗列全，把要解决的问题摆全，在调查中，把各参次代表走访全，把真实情况掌握全，把相关资料搜集全，把可靠数据记录全，把问题涉及到的方方面面都尽可能地了解到，做到笔下有数据，手头有事实，心中有思路。

三是调查中必须“真”。真实是调研存在的基础，调研是反映事物的本质。调查以真实为全部，不能道听途说和走过场，不能凭空猜测和估计，更不能弄虚作假和搞“主观数字”，要以事实为依据，让事实说话，才能了解事情的全部，揭示事物的本质，反映问题的真相，为上级决策提供真实有据的参考，避免不必要的浪费和误导。原创文秘材料，尽在。

调研、调研、调查是基础，研究是关键，重点要突出高、透、精三个字。

一是起点要高。调查是把基层问题汇报给领导的综合材料，是对基层问题的总结。要纳入领导的思考，参与领导的决策，必须做到起点高、学会站在全局的高度想问题，写会换位思考，想的要多，要全、要高，提取事物的精度，分析事物的本质，抓住要害和核心，坚决避免以个人低层次的认识来下结论，出主意。二是提炼要透。研究的过程，是提炼主题，提取要旨的过程，也是调研工作最劳神费力的一个阶段。

提炼时应多掌握相关的知识，多研究涉及的问题，多概括典型的证据，多预见可能的影响，多思考应对的措施，真正把素村“吃透”，把思路“想透”，把结果“论证透”。三是内容要精。要树立精品意识，善于从大量的素标中挖掘其深层蕴藏的内涵，浓缩其内在的精华，以资料为基础，以观点为纳，高度概括，力争用最炼简洁的语言，表达最鲜明突出的论点，形成最有说服力的调研报告，做到一目了然。

让人阅后印象深、思路清、观点明。

三、调查研究既要注重实践，更要注重思维，贵在思维要超越

依据实践，来源于实践是调研工作的前提，离开实践就无所谓调查研究。但要切实提高调研工作的水平，只注重实路是远远不够的，同时更要注重调研人员的思维水平，关键是要做到四个超越。

一是超越常规，善于进行创造性思维。要敢于冲破不合适宜的条条框框，努力改变凡事照抄照搬，墨守陈规地做法;勇于进行创造性研究，敢于作出超常性设想，善于形成突破性思路，凝炼出既符合事物发展规律又起到常规的独特性见解。

二是超越实践，善于进行升华性思维。在充分调查研究，尊重实践的基础上，要善于超越实践。善于进行创新性的抽象思维和理性升华。要就事论理，而不是就是论事;要尊重实践，又不局限于实践。善于形成既来得于实践，又超越于实践的新思路、新观点、新概括、新论断、新建议、新对策。

三要超越时空，善于进行战略性思维。要不定时间和空间的局限，拓展思维的空间，拉长思维的经纬。

要跳出xx看xx，把对地方经济社会的发展放在全市、全省、乃至全国来定位，来思考，研究一方面的工作，要联系经济社会各个层面的情况来思考，善于从战略上、全局上和长远上研究和思考问题。

四是超越“自我”，善于进行“换位”性思维。我们开展调研的目的，重要是帮助领导决策、服务领导工作。因此，我们在调查研究时，不要拘泥于本人身份和岗位，而要增强潜领导意识;要善于立足领导角度，直面领导思维、思考领导工作。

换句话说：文秘人员在来人接待、处理事情时不可有领导架子，但在思考问题，想事情时都不可无领导气质。只有善于进行这样的超越性思维，调研工作才能超越一般化水平，调查研究报告才能具有全局角度、战略高度和思维思度，才能做到和领导“同频共振”。

四、调查研究既要注意分析，更要注重综合，贵在综合要慎重

从一定意义上讲，调查研究的过程，实质就是提出问题，分析问题，解决问题的过程。

分析和综合是思维过程中的两个侧面，分析问题主要是研究，解决问题主要在综合。分析是综合的基础和前提，综合是分析的结果和结论。在调查基础上的分析，在分析基础上的综合，是调查研究工作的重要环节和重要过程。在调查研究中，对问题进行充分透彻的分析，是十分重要的;但对解决问题的缜密结合，也是非常关键的，因为综合往往是调研中解决问题的结论性归纳和政策性叙述。

调查报告要达到综合缜密，就要思维精慎，避免疏漏;就要把握全面，防止片面;就要把握本质，遵循科学。就要把握大势，总揽全局。

五、调查研究既要注重定性，又要注重定量，贵在定量要准确

在调查研究工作中，特别是对经济问题的调查中，我们必须既注重定性分析，又注重定量分析，做到定性分析和定量分析有机结合。定性分析，要求调研者要全面地把握情况，不能沾沾自喜于一知半解;要广泛地收集资料，不能津津乐道干一鳞半爪;要深入地方分析研究，不能洋洋自得于一孔之见。

定性分析，要从无片的现象中把握事物的内在联系，要从纷繁的实践中揭示出普遍规律，要把零乱的感生认识升华为系统的理性认识。从某种意义上讲，定性分析带有一定的主观性乃至随意性。而定量分析则更具一定客观性和规定性，也更具说服力。因此，定量分析在调查研究中更具有其重要性。定量分析贵在其准确性。一是要注意从总体上分析事物发展的数量关系，从而把握事物发展的具体内在联系和发展趋势;二是要从性质上界定事物发展的数量界限，从而把握事物发展由量变到质变的“度”;三要注意从比较中选择反映事物本质的关键数据，从而把握事物发展的规律的特殊性;四要注意从类别中运用事物发展的可比性数据，从而把握事物发展过程的差异性。

六、调查研究既要注意质量，更要注意时效，贵在时效要快捷

党政机关工作的阶段性和应急性，决定了具调研工作的时效性和快捷性。调查研究工作搞得再好，调查研究报告的质量再高，如果错过了时效，也是无用功。因此，在平时的调研工作中，我们既要注重调研的质量，更要注意调研的实效。一是调研选题要果断快捷，调查情况要行动快捷，调查思路要反映快捷，调查研究要思维快捷，调研报告起草要快捷、忆捷是一种作风、一种效率，也是一种能力，一种水平。

调查研究的功夫在外，功夫在调研人员的自身素质要过硬、自身水平要过人。因此，调研人员必须用功在平时，平时必须持之以恒地提高自身结合素质上下硬功夫，持之以恒地提升自身业务水平上下功夫。