在开展治庸治懒专项工作上的动员讲话

[冬季征兵工作动员大会的报告]文章标题：冬季征兵工作动员大会的报告冬季征兵工作动员报告一年一度的冬季征兵工作即将全面展开，为认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《浙江省征兵...+阅读

同志们：

这次会议，是经市委、市政府决定召开的，目的是进一步推进治庸治懒专项工作，为推动**跨越发展提供有力的保障。刚才，市效能办**副主任就治庸治懒有关工作作了具体安排，提出了明确要求，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、站位全局，充分认识治庸治懒工作的重要性与紧迫性

今年9月，市委、市政府下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，这是我市从全局出发，作出的一项重要决策，对推动**跨越发展具有极其重要的意义。

1、治庸治懒是贯彻中央、省委和市委的要求。习近平同志提出干部选用的“四有论”，要求领导干部坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献。他批评了一些干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标的问题和倾向。习近平同志特别提出要重视对庸官、懒官的治理。庸官、懒官最大的特点，就是散漫拖沓、暮气沉沉。这样的人多了，给我们党的事业带来的危害不可小视。省委**书记在省委八届九次会议上，着重强调了习近平同志关于干部选用的“四有论”，要求我们要像治理腐败一样，加大治庸、治懒的力度，不断增强干部队伍的活力和党的先进性。市委**书记在市委三届八次全会上再一次强调了习近平同志、省委**书记的讲话精神，要求相关部门要研究提出治庸、治懒具体措施，各级各部门对庸官、懒官绝不能听之任之，必须严肃纪律，严格要求和管理。

2、治庸治懒是推动**跨越发展的要求。当前，各级各部门正认真按照省委提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，大干150天，打好“五大战役”，各地采取超常规措施，纷纷上马大项目、好项目，形成了比学赶超、竞相发展的良好势头。目前，**经济发展相对滞后，要想抓住机遇，迎头赶上，就必须有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍；就必须彻底治理庸政、懒政现象，鼓励广大党员干部以“五加二”、“白加黑”的精神，积极进取，敢闯敢试，知难而进，奋勇争先。

3、治庸治懒是提高队伍能力素质的内在要求。目前，我市党员干部队伍的主流是好的，绝大多数干部能够认真履职，转变作风，积极工作，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。但是也应清醒地看到，干部队伍中不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒现象仍然存在，有的还十分严重。如，有的干部工作态度消极，不思进取，得过且过，工作能推就推，能拖就拖；有的干部素质不高，不学习、不思考，业务不熟，办法不多，大错不犯，小错不断；有的干部作风漂浮，工作不务实，上情不明，下情不清，乱决策，乱办事；有的干部权力观不正确，有利的事抢着干，无利的事推得快，乱用权，滥用权。这些庸懒行为严重损害了党员干部队伍的形象，影响了队伍的战斗力，带坏了社会风气，阻碍了事业发展，必须认真治理。

4、治庸治懒是单位内部科学管理的需要。造成庸懒现象的原因很多，但很大一部分是单位的内部管理问题。有的单位内部管理松散，工作任务完成不够科学合理，领导不敢管、不愿管，好人主义，怕得罪人。一个单位是否有庸懒现象、单位的风气如何与领导的责任意识、表率作用密切相关。治庸治懒就是要进一步强化责任意识，通过抓好制度建设，强化单位的内部管理，通过制度建设推进治庸治懒。

5、治庸治懒是保障和改善民生的必然选择。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。干部的庸懒行为直接损害了群众的利益，影响了党群干群关系，与党的宗旨格格不入。各级各部门必须把治庸治懒工作摆上更加重要的位置，切实抓紧抓好、抓出成效，切实把人民赋予的权力用来为人民服务。

二、强化措施，加大治庸治懒工作力度

推进治庸治懒工作，应当从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治，综合治理，加快建立不想庸懒、不能庸懒和庸懒受罚的体制机制。

1、加强教育，鼓励干事创业。一要加强示范教育和警示教育。坚持把治庸治懒工作与创先争优、干部考评、精神文明创建等活动结合起来，大力学习宣传郭明义、李彬、金诚等同志的先进事迹，充分发挥正面典型的示范带动作用。同时，要把抗洪救灾中脱岗、失职、被问责的干部作为反面例子，教育党员干部引以为戒。二要加强宣传教育。注意采取中心组学习、知识竞赛、演讲、电教等多种形式，教育党员干部认真履职，敬业奉献。各新闻单位要加大对治庸治懒工作和正反典型的宣传报道力度，开辟专栏，宣传造势，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。三要完善奖惩机制。综合运用绩效管理、干部考评、公务员年度考核和“五大战役”、灾后重建考评等手段，加强对党员干部履职情况的监督与管理，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，激励广大党员干部干事创业的热情。

2、加强管理，完善制度建设。各级各部门要坚持用制度来管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，提高工作效率，堵塞庸懒行为的空间。一要继续深化行政管理体制改革。进一步减少行政审批，充分发挥行政服务中心的作用，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效能。二要进一步规范权力运行。要以市交通、建设、教育、规划、国土、林业、水利、环保、工商、编办、发改委、高速办、行政服务中心等13个单位为重点，以点带面，全面推进规范权力运行工作，不断提高规范权力运行水平。继续抓好规范行政自由裁量权和廉政风险防范管理工作。通过压缩权力自由裁量空间，加强对权力运行的监督，有效防止“小吏大权”、中梗阻和滥用权力等现象的出现。三要完善效能制度。进一步完善效能建设制度建设，认真抓好岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、同岗替代制、失职追究制、服务承诺制等八项效能建设基本制度的落实。

严格执行机关考勤、请销假等制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。四要强化机关内部管理。各单位要优化内部管理，合理设置业务流程，尽可能简化程序、减少层级，确保办事便捷、运转高效。在人员使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。领导班子成员要廉洁自律，当先锋、作表率，作勤政廉政的模范。对党员干部和职工，要严格要求、严格管理，加强教育，使他们进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高干事创业的积极性。

3、加强监督，严格责任追究。一要完善办事公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进政务、厂务、村务、校务、院务等办事公开，通过公开栏、网站、广播、电视、报纸等载体，主动接受群众监督。通过群众的监督，促使党员干部公开、公平、公正地履行职责。二要强化督查，形成合力。前一阶段，市纪委监察局、效能办、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重建办对灾后重建工作开展了督查。市纪委监察局、效能办还参与了中央增投项目落实、水流域污染治理等的督查。 9月2日，市委、市政府下发了《关于在重点工作中加强干部考评的意见》，市委组织部加强了对参与重点工作干部的考评。下阶段，市里还将整合督查力量，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，推动市委、市政府下达工作任务的落实，督促部门抓好单位分工任务的落实。各级各部门也应有效整合督查力量，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。各级效能机构要组织效能监督员开展明查暗访活动，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对庸懒行为予以曝光。三要加大问责力度。“有错要问责、无为也要问责”。各级各部门要避免好人主义，对庸懒行为绝不能姑息、迁就，务必严肃查处。对不认真履职、工作推动不力、作风纪律差，无正当理由未能按期完成市委、市政府确定的重要工作，依法应该办理、或者无正当理由超时限办理等庸懒行为，要根据不同情况责令作出书面说明或给予效能告诫等处理。要正确对待问责，对干部庸懒行为的问责，从某种意义上看，是对干部的帮助和提醒，使其及时纠正小错，防止走上违纪违法的道路。各级纪检监察机关和效能机构要按照《意见》的要求，采取有力措施，重点查处若干个典型案例，对当事人进行效能告诫、纪律处分和通报处理，通过严厉整治、严肃问责，进一步促进干部风气和工作作风的好转。

三、精心组织，确保治庸治懒工作取得实效

治庸治懒工作事关**跨越发展。各级各部门要高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，克服等待观望思想，加强组织领导，采取有力措施，扎实有效推进，确保工作取得实效。

1、要强化领导。各级各部门要及时成立领导小组，精心组织，周密部署，抓好落实。市委、市政府已经成立了集中开展治庸治懒专项工作领导小组，下设办公室，依托在市效能办，负责日常工作。 9月6日，市委、市政府已下发了《关于集中开展治庸治懒专项工作的意见（试行）》，今天，又召开会议，进一步动员、部署和推动治庸治懒工作。各级各部门党政领导要切实负起第一责任人的责任，班子成员要分工负责，协调配合，齐心协力抓好工作。要结合本地本部门实际，根据《意见》提出的总体要求、主要任务和步骤措施，制定工作方案，加强督促检查，做到一级对一级负责，层层抓落实。

2、要有序推进。各级各部门要按照《意见》提出的步骤措施，分阶段、按步骤地推进治庸治懒工作。到目前为止，还未召开动员部署会议的单位，要抓紧完成动员部署、成立机构、制定方案等工作。各级各部门要结合实际，统筹安排，在年底前，分别完成“自查自纠、监督检查、整改落实”等项工作。自查自纠阶段，要形成自查报告；监督检查阶段，要对所检查部门（单位）存在的问题，提出整改意见。各职能部门对检查中发现的问题，也要提出整改意见，督促各级各部门整改；整改落实阶段，要制定整改方案，落实整改措施。工作安排要与大干150天、“打好五大战役”的时间相衔接，在年底前，打好治庸治懒的攻坚战，确保年底前治庸治懒工作见成效。

治庸治懒的成效要用促进发展、群众满意来检验。治庸治懒工作要紧紧围绕经济社会发展来谋划、来部署、来落实，紧紧与一线工作相结合，引导广大党员干部到一线见功，到基层创业。治庸治懒的成效最终要体现在工作效率上，体现在经济发展的速度上，体现在服务群众的水平上。要避免就事论事，停在表面，看起来热热闹闹，实际上没有效果；要防止把治庸治懒与经济发展搞成“两张皮”，应着力在结合上下功夫，切实以促进发展、保障民生的实际成效来检验。

3、要建立长效机制。治庸治懒既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，紧紧围绕“大干150天”、“打好五大战役”、灾后重建等重点工作，落实治庸治懒措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕**跨越发展、全面建设小康社会目标，大胆改革创新，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治庸治懒长效机制建设，积极营造奖勤罚劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境，促进闽北经济社会又好又快发展。

同志们，刚刚结束的党的十七届五中全会，对“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署，全市上下正在学习贯彻全会精神，我市正在抓紧研究制定“十二五”规划。各级各部门要在市委、市政府领导下，把治庸治懒工作作为一项长期的任务，切实抓紧抓好、抓出成效，为促进**跨越发展、实现“十二五”目标，提供坚强有力的保证。