综合治理工程建设动员大会上的讲话

[在全市水利工程建设质量与安全管理培训班上的讲话]在全市水利工程建设质量与安全管理培训班上的讲话同志们：在春节后上班的第一天，市委、市政府召开了市直机关领导大会，传达××书记、××省长对××工作的指示精神，安排部署节...+阅读

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是对沙河县城段综合治理工程建设，特别是当前首要的土地房屋征收工作进行安排部署，动员全县各级领导、有关部门、阜平镇及有关村立即行动起来，坚定信心、背水一战，举全县之力打一场土地房屋征收的攻坚战，为加快推进沙河县城段综合治理工程奠定坚实基础，创造良好环境。

刚才，春辉县长宣读了《沙河县城段综合治理工程土地房屋征收实施方案》，并就征收补偿标准进行了说明；阜平镇、国土局、城厢村、白河村分别作了表态发言，讲得都很好，很受鼓舞。一会儿，李书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，精心组织实施，全面抓好落实。下面，就此项工作，我先强调三点意见。

一、统一思想、抢抓机遇，坚定做好土地房屋征收工作的信心和决心

沙河县城段综合治理工程既是城市建设的重点工程、亮点工程，又是惠及群众的民心工程，事关县城品位的提升、人居环境的改善，事关阜平的对外形象、和谐发展的大局，全县人民瞩目、社会各界关注。因此，做好土地房屋征收这一首要工作，确保工程建设顺利推进，任务艰巨、责任重大、意义深远。

首先，沙河县城段综合治理是城市建设的特色工程。“三年大变样”活动开展以来，全县上下围绕建设“太行山生态文化旅游名城”发展定位，突出“山、水、路”三大重点，集团作战、攻坚克难，拉框架、优布局、扩规模、搞建设，县城面貌显著改善，城市化水平明显提高。特别是，我们依托沙河穿城而过的独特优势，立足出特色、创精品，大做“水”文章，谋划实施了兼具生态、景观、经济、文化、防洪等多元功能于一体的沙河县城段综合治理工程，以此拉大县城框架、构建便捷路网、美化县城环境、提升县城品位，达到“一水得治、全城增色”的良性互动。这一工程作为城市建设的“亮点工程”、“点睛之笔”，不仅得到了全县人民的关注和拥护，更是得到了省市领导的肯定和好评。经过各方积极努力，目前一期水利工程建设已初见成效，各项前期筹备工作已全部就绪，一个和谐宜居、便捷优美的现代化园林县城正呼之欲出。因此，搞好征收工作、加快工程建设，对于推进阜平城市化进程、活跃经济发展全局，具有广泛深远的影响。

其次，沙河县城段综合治理是全县关注的民心工程。一方面，阜平地处华北暴雨中心，沙河县城段河道防洪标准不高（不足5年一遇），汛期洪水来势猛、流量大，极易冲毁房屋农田，造成重大损失（据《保定地区水文手册》及《阜平县水利志》有关记载，历史上阜平县城曾多次遭受洪涝灾害，沙河两岸人民生活受到严重威胁。1955年和1963年两次山洪暴发造成的严重水灾，老一辈村民至今不寒而栗、记忆犹新。“96.8”洪水冲毁护堤后，一直未能修复；2008年又遭洪水袭击，两岸耕地被水冲沙压，7个村庄和县城及1.04万亩地不同程度受损）。历史多次洪涝灾害证明，沙河县城段的防洪设施比较脆弱，形势极为严峻，提高城区特别是南城区防洪减灾能力，保障群众生命财产安全，迫在眉睫、非常必要。另一方面，近年来随着县城经济的发展和城市化进程的加快，原有县城规模和市政功能已难以承载城市发展，难以满足居民需求，群众对建设广场绿地、增加休闲场所，打造“亲山、亲水、亲绿地”人居环境的呼声越来越高、愿望越来越迫切。因此，加快推进沙河县城段综合治理，充分开发利用河道两侧滩地，推进县城扩容升级，是建设宜居、宜游、宜商、宜业县城的内在要求，更是改善广大居民居住条件、优化生活环境的现实需要。

第三，土地房屋征收工作是检验政府执行力的“试金石”。沙河县城段综合治理工程自2009年启动实施以来，倍受全县上下和社会各界的密切关注。目前已历时3年半，投入了大量人力、物力、财力，但由于种种原因，工程进展缓慢，县城发展受到严重影响，群众的期盼与质疑日益强烈，政府公信力面临严峻考验。因此，能不能快速破解土地房屋征收瓶颈制约，加速推进工程建设，考验着政府部门的执行力；能不能顺利通过年底上级的项目验收（2012年底上级将对国家中小河流治理工程项目进行验收），早日完成工程建设、提升县城品位，关系着政府的对外形象；能不能早日建成防洪保安堤坝，保障群众生命财产安全，考量着“责任政府”、“服务政府”的建设成效，考量着以人为本、民生为先的履职承诺。因此，我们必须把土地房屋征收工作作为“执行力亮剑”行动的主攻对象，作为历练干部、检验干部的重要舞台，作为提升效能、树立形象的有力契机，不讲价钱、拒绝理由、强力推进，圆满完成工程土地房屋征收工作。

同志们，当前沙河县城段综合治理工程建设已进入关键阶段，而土地房屋征收又是关键中的关键，涉及千家万户、涉及多方利益，是一块难啃却又必须要啃下的硬骨头，是一场难打却又必须打赢的攻坚战。困难重重、挑战巨大，但我们的信心和决心是坚定的、有力的。这份信心、决心来自于新一届四大班子的精诚团结和创业激情，特别是一些离退休老干部主动请缨、积极参与，让我们深受鼓舞和感动；来自于全县各级各部门的鼎力支持、极大热情和广大群众的高度关注、坚决拥护；来自于阜平镇及城厢、白河村两委班子调整后呈现出的崭新面貌和日益巩固的群众基础；来自于工程建设中“融资”难题这一瓶颈制约的加速破解（国内极具实力和资质的广厦集团已明确投资意向，并积极投入到这一工作中，组织了国内顶级设计团队，规划设计了一套高品质的设计方案，效果很不错）。可以说，加快推进沙河县城段综合治理的条件已经具备，时机已经成熟。我们一定要抢抓机遇、坚定信心、大干快上、一鼓作气，坚决打赢土地房屋征收攻坚战！

二、全力以赴、强力攻坚，顺利推进土地房屋征收工作

今天的动员大会，标志着沙河县城段综合治理土地房屋征收工作进入实际操作阶段，大家一定要站在政治和全局的高度，以敢于碰硬、敢于担当、敢于负责的态度，全力以赴抓好征收工作。具体工作中，要做到“四个必须”。

一是必须广泛宣传，全面发动。高密度、强有力的宣传，是推进工作的前提和基础。要采取宣传车、电视专栏、明白纸等灵活多样的形式，广泛宣传沙河治理的重大意义和相关政策，把方方面面的思想统一起来，把方方面面的积极性调动起来，形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、各界助动的强大声势；这种局面形成了，再难的事情也会变得简单，再大的难题也会轻易化解，推进才会更加有力、更加顺利。各分包县领导一定要以身作则、深入一线，耐心细致、卓有成效地做好群众工作，赢得广泛支持；阜平镇、社管会及有关部门要组织精干力量，组成工作小组，创新方法、走村入户，既要“身入”，更要“心入”，面对面地做好思想发动、政策解释、矛盾化解等工作，确保征收工作平稳高效推进。

二是必须依靠群众，有情操作。群众的理解和支持，永远是我们推进工作、攻坚克难最主要的力量、最有力的法宝。只要我们坚持工作到位、有情操作，相信群众、依靠群众，就没有办不成的事，攻不下的难关。实践多次证明，我们的群众是识大体、顾大局的，是具有奉献精神的，热爱阜平的。他们从内心是赞成沙河整治的，是支持河道治理的。他们最反对的，是我们的有些干部心中没有群众，漠视群众利益，敷衍推诿，不真正解决问题。因此，大家一定要以对党对人民对事业高度负责的精神，既要考虑群众眼前利益，又要考虑群众长远利益，真正设身处地地为群众着想，真心实意地帮助群众解决实际困难。对群众提出的合理诉求，必须抓紧研究、妥善处理、立即解决；对一时难以解决的要说明理由、耐心解释、争得理解。

三是必须严格政策，依法办事。按照《实施方案》的要求部署，我县要在6月30日前完成全部土地房屋征收工作，情况十分复杂，任务十分繁重。这就要求我们在工作中，一要严格按政策标准办事；二要严格按法律法规办事。千条万条，这两条是根本。严格按政策办事和依法办事，这是我们做好土地房屋征收工作的根本保证。同志们应该看到，沙河县城段综合治理土地房屋征收工作是局部利益、个人利益与全局利益、国家利益调整的过程。可想而知，既然是利益调整，就会触及到某些人、某些单位的既得利益，一些人势必会不高兴、不舒服，这是肯定的，这就会造成一定的阻力和困难。这些我们已经分析到了。

但是县委、县政府更相信我们的干部，我们的群众是通情达理的，是顾全大局的，是讲法、知法、守法的，是相信县委、县政府的。这就要求我们必须严之又严，细之又细，慎之又慎，坚持做到“规范操作”、“阳光操作”，坚持做到公正、公平、公开。只要按政策办，依程序办，公正公办，这项工作就不难。如果存有私心，不公正、不公道、不公平，就肯定会出事。所以，各有关单位一定要实事求是、公正做事，把工作做深、做细、做到群众心坎上，认真解决群众提出的实际问题；对一些超越政策和法律法规的问题，一定要严格政策、严格标准，要敢于亮明态度，绝不能乱开口子、乱答复条件，不能搞无原则的迁就迎合，更不能搞见不得光的暗箱操作。

四是必须敢于碰硬，敢于较真。土地房屋征收工作，牵扯面大，情况复杂，工作中会碰到不少意想不到的困难。有些人可能会提出一些无理要求，也有些人甚至可能顶着不办。需要强调的是，本次土地房屋征收工作没有特权者，不管是单位还是个人，不管是企业还是党政机关，都要一视同仁，绝不允许“拆民不拆官、拆软不拆硬”的现象发生。敢于碰硬是一种不怕得罪人的勇气，是对广大人民群众负责，是对公共利益负责。想干事、想干成事，就需要敢碰硬、敢较真、敢负责。对于顶着不办的钉子户及无理取闹者，我们绝对不能退缩，畏首畏尾、怕这怕那。对煽动和操纵闹事的极少数别有用心的人，对人为设障、敲竹杠的问题，必须立场坚定、态度鲜明，坚决依法处理，决不手软。同时，我们将严肃工作纪律，对不按政策法规办事，优亲厚友、弄虚作假、谋私利、搞好处的问题，一经查实要严肃处理。

三、加强领导，协调联动，全力保障土地房屋征收任务圆满完成

此次土地房屋征收工作时间紧，任务重，我们必须在工作态度上要高度重视，不能有丝毫的含糊和懈怠；在工作操作上要严密严谨，不能出丝毫纰漏；在工作配合上要协调联动，强力推进，确保征收工作圆满完成。

一是要强化组织保障，严格责任落实。为保证土地房屋征收工作顺利完成，我们成立了由宁太书记任政委，我任总指挥长，四大班子有关领导任副总指挥长的土地房屋征收及工程建设指挥部，负责土地房屋征收各项工作的协调，确保工程顺利进行。指挥部下设六个专项工作组，工作组的牵头领导是第一责任人，要真正做到谋在前、干在前，深入一线开展工作。各有关部门领导要全面落实“一岗双责”责任制，按照方案要求，细化目标，砸死责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对征拆工作中出现的问题，主要领导要亲自过问，主管领导要亲自协调，摸清情况，最大限度地把问题解决在基层，解决在萌芽状态，做到不回避矛盾，不上交矛盾，不激化矛盾，确保按要求时限完成土地房屋征收工作。

二是要强化协调配合，形成强大合力。各有关单位要把本次土地房屋征收工作摆上重要议事日程、摆在突出位置抓紧抓好，一把手要切实负起责任来，亲自抓，负总责。各部门、各单位要加强相互之间的沟通协调，及时掌握相关情况，密切配合，协调联动。公安、国土、建设、规划、水务等职能部门要搞好配合，做到随叫随到，随时解答问题，随时处理问题。阜平镇、社管会及各有关部门特别是信访部门，要高度重视征迁安置信访接待工作，妥善处理老百姓的合理诉求，引导群众依法按程序反映问题、解决困难，决不能出现大规模上访事件。公检法司部门要全面介入，对征收过程出现的一些涉法涉诉案件，要加快立案、查处进度，绝不能因案件久拖不决，影响工作进度；对那些蓄意滋事、欺行霸市的，要严厉打击，绝不手软，对于少数“钉子户”，经反复宣传教育后仍无理取闹的，要采取必要的强制措施。

三是要强化督导检查，确保高效推进。此次土地房屋征收工作时间紧，任务重，为确保任务的完成，从即日起，县委、政府督查室要迅速成立专项督导组，深入土地房屋征收一线强化督导检查，将各单位分包及工作进展情况，每天以专报形式报县委、县政府主要领导，并通报相关单位。纪检监察部门要加强工作监督，严格依法查处国家机关工作人员和党员干部不作为、乱作为等违法违纪行为。组织部门要将这次土地房屋征收工作情况记录在册，作为考核领导班子和使用干部的重要依据。宣传广电部门要加大工作动态、正反典型的宣传报道力度，引导舆论、助推工作。

同志们，沙河县城段综合治理工程建设土地房屋征收工作攻坚战已全面打响。我们务必要高度重视、立即行动，坚定信心、背水一战，举全县之力，大干80天，确保圆满完成土地房屋征收任务，为沙河治理工程的顺利推进铺平道路、打好基础!

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