在机关效能建设动员会上的讲话

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根据常委会党组的安排，我就贯彻落实省直机关加强效能建设动员大会精神，扎实开展省人大机关的效能建设，讲三点意见。九象网: .9xwang.

一、要从政治的、全局的高度，深刻认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性，把思想统一到省委的要求上来在“十一五”开局之年、起步之时，省委、省政府部署加强省直机关效能建设，并将其作为深化行政管理体制改革、建设服务型机关的一场效能革命来抓。这是紧密结合安徽实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设的重大举措，是推进跨越式发展、实现奋力崛起、构建和谐安徽的一项重要措施。金龙书记和金山省长分别对加强机关效能建设的重大意义作了深刻的阐述，我们必须从政治和全局的高度加以深刻认识和理解，增强紧迫性、自觉性和责任感，把思想和行动统一到省委的要求上来。

1、加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的现实需要。科学发展观是我们推动经济社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想，其精神实质是实现又快又好地发展。胡锦涛总书记在参加全国人代会西藏代表团审议时指出，用科学发展观指导工作不能只停留在口头上、写在文件里，而要体现在行动上、落实在工作中，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，确保实现科学发展。省人大机关工作政治性、全局性很强，直接影响到省人大及其常委会行使职权的效率和效果，也关系到以科学发展观为指导实现又快又好发展的大局。因此，我们要切实抓好机关效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，在实践中贯彻落实好科学发展观，创造性地、富有成效地开展立法、监督和代表工作，为推动我省经济社会又快又好发展做出积极努力

2、加强机关效能建设，是牢固树立社会主义法治理念，推进依法治国和依法治省的必然要求。胡锦涛总书记在今年全国“两会”期间指出，我们实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家，既要积极加强法制建设，又要牢固树立社会主义法治理念。坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。这对于加强社会主义民主法制建设，做好新时期人大工作，推进依法治国和依法治省，都具有很强的指导意义。在这个过程中，要履行好法定职责，就必须切实加强效能建设，提高立法工作质量，增强监督工作实效，保证和支持人大代表执行代表职务、发挥作用，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保障。

3、加强机关效能建设，是完成省十届人大四次会议确定的各项任务的重要保证。省十届人大四次会议拉开了安徽“十一五”发展的序幕。贯彻好会议通过的各项决议决定，落实好政府工作报告和“十一五”规划纲要提出的各项任务，要求我们各级国家机关，当然也包括人大机关，都必须真正按照经济和社会发展的要求，按照法律的规定，努力改进工作作风，提高办事效率，切实履行好各自的职责。我们要通过加强效能建设，进一步树立宗旨观念，改进工作作风，执行各项制度，提高办事效率，为顺利完成今年省人大常委会工作要点安排的各项任务提供强有力的服务和保障，为实现全省经济和社会发展的各项目标做出应有的贡献。

二、省人大机关要充分发挥“三个机关”的作用，在效能建设中做出表率省人大及其常委会是我省地方国家权力机关，是全面担负宪法赋予的各项职责的工作机关，是保持与人民群众密切联系的代表机关，在效能建设中责任很大、作用很大、影响很大，理应积极响应省委、省政府的号召和部署，立足实际，着眼全局，深入扎实地抓为机关效能建设，把它贯穿于常委会工作的各个方面，落实在机关每个人的具体行动中，务求取得实质性进展和更大的成效。

1、在立法工作中，要贯彻效能建设的要求，进一步提高立法质量，从源头上推动政府转变职能和提高执法水平。立法的目的是保障和促进经济发展和社会进步，这当然包括保障和促进政府职能转变和提高行政效能；法律法规的重要职能是规范公民、法人和其他组织行为，这当然包括规范和约束政府行为和执法行为；法律法规的生命力又在于它的执行，这当然意味着一部良法必须适应发展要求而又便于操作和执行。因此，行政和司法行为效率高低、规范与否，与人大立法质量和效率密切相关。在立法工作中贯彻效能建设的要求，一方面要提高立法质量，制定出符合我省实际的高质量的地方法规，促进效能建设；另一方面要进一步修改和完善法规，清理行政许可事项，从根本上减少行政审批，促进政府职能转变，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。为此，常委会和相关机构要进一步改进立法工作，提高法规起草和审议的质量，通过立法更好地保护全民创业的积极性，保障和促进我省跨越式发展和奋力崛起，维护公民、法人和其他组织的合法权益。九象网: .9xwang.