在全市加快发展现代服务业动员大会上的讲话

[冬季征兵工作动员大会的报告]文章标题：冬季征兵工作动员大会的报告冬季征兵工作动员报告一年一度的冬季征兵工作即将全面展开，为认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《浙江省征兵...+阅读

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要是认真贯彻落实省、扬州市加快发展现代服务业工作会议精神，对我市加速发展现代服务业作出全面部署。这是落实科学发展观、增创发展新优势，更快更好地推进“两个率先”、“两个提前”的战略举措。刚才，4家单位作了交流发言，介绍了很好的经验和构想。倪市长就加快发展现代服务业工作作了全面总

结部署，李市长宣读了服务业考核办法，请各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点想法。

一、进一步深化认识

加快发展是时代的主旋律。为了加快“两个率先”，省委、省政府提出了“先进制造业”、“现代服务业”双轮驱动。从的实际情况看，在强调工业强市第一方略的同时，必须把发展现代服务业摆上重要的位置来抓。当前，经济发展既有大的机遇、又有新的挑战，突出表现为要素趋紧、资源制约、环境制约、区域竞争等带来的巨大压力。这就需要我们寻找新的增长空间和发展资源，创造新的发展动力和竞争优势。加快发展服务业尤其是现代服务业，是加快发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是致富百姓的重要途径。

1、加快发展现代服务业是推进新型工业化的重要支撑。先进制造业是服务业发展的基础，现代服务业是制造业进步的支撑。可以说，没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业，缺少现代服务业支撑的制造业是高成本、低竞争力的制造业。从我市实际情况来看，相对工业经济快速增长的势头，服务业发展比较滞后，尤其是现代服务业发育不足，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈”。现在我市工业企业的科技研发多数还受制于人，生产、储运、销售等基本没有分开，生产经营成本普遍较高。所以，我们必须依托制造业，加快发展现代服务业，尽快提高研发、物流、营销服务的水平，争取把生产性服务环节的利润更多地留在本地，走出一条先进制造业与现代服务业联动并进的新型工业化道路。

2、加快发展现代服务业是提升城市功能的重要内容。服务业是现代城市发展的重要空间，现代城市又为发展现代服务业提供了重要依托。没有服务业的城市只是一座“空城”，缺少现代服务业的城市不是一个兴旺发达的城市。加快发展现代服务业，有利于提升城市配套功能，有利于化解城镇就业矛盾，有利于农村人口加速进城落户，从而使城市更具竞争实力和发展活力。“十一五”期末，我市将形成40-50平方公里、40-50万人口的中等城市规模，城市化进程的加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和融合，这也为服务业开辟了前所未有的发展前景。我们要积极顺应城市化的推进要求，加快城市开发建设水平，为服务业发展提供广阔空间和有效载体，形成服务业与城市化相互支撑、互为推动的良性格局。

3、加快发展现代服务业是转变经济增长方式的重要模式。一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济增长方式加快转变、产业结构不断优化的过程。产业结构演进规律表明，当一个地区人均GDP达到1000美元时，经济增长将由主要依靠工业带动演变为依靠工业和现代服务业共同支撑。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。据初步测算，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15，占用资本是工业的60；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6和7。大力发展旅游、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速发展现代服务业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续发展的必由之路。

4、加快发展现代服务业是富民惠民的重要渠道。发展经济，富民优先。服务业门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。2005年，我市服务业吸纳就业人员14.7万人，城镇居民可支配收入中，来自服务业的收入占40以上，农民人均纯收入中，来自服务业的收入占30以上，发展潜力和就业空间相当大。可以说，服务业是城乡民众创业的最大舞台，也是城乡居民增收的有效途径。同时，随着全面小康进程的迅速推进，城乡居民消费需求也在全面增长，传统消费不断提档升级，新兴消费也是层出不穷。如果我们不加快发展服务业，即使人民群众达到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消费，还是不能算实现了全面小康。

二、进一步明确方向

谋划现代服务业的发展，必须明确发展方针、发展目标、发展路径和发展机制，选择加速发展的科学道路。

1、发展方针：坚持“双轮驱动”，实行“五化联动”。就是在科学发展观指导下，坚持新型工业化第一方略不动摇，一手抓先进制造业12全文查看，一手抓现代服务业。具体思路是，以工业化提供增长动力，以城市化拓展就业空间，以市场化注入发展活力，以外向化提升服务水平，以信息化增强技术支撑。

2、发展目标：确立四项要求。一是总量倍增。到2010年服务业增加值在现有基础上实现翻番。二是贡献提高。对产业升级的支撑力、经济增长的贡献率、就业富民的带动力明显增强，服务业增加值

占GDP比重年均递增1个百分点以上。三是结构优化。加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。四是领域延伸。扩大覆盖面，让服务业在有服务需求的各个领域得到渗透。

3、发展路径：重点发展生产服务业，抓住制造业生产服务环节的分离和延伸，重点突破与制造业相匹配的现代生产服务业；大力培育新兴服务业，抓住产业关联度大的信息服务、文化创意、中介服务等行业，大力培育以信息技术为支撑的新兴服务业；全面提升传统服务业，抓住商贸、餐饮等传统行业的提档升级，发展新型流通业态，有序发展房地产业，大力发展社区服务、文化娱乐、教育培训、医疗保健等居民生活服务业。

4、发展机制：依靠市场力量，依靠改革开放，依靠人民群众。就是要充分利用市场配置资源的基础性作用，充分调动各类企业自主发展平等竞争的积极性；要针对我市服务业外向化水平低的现状，将现代服务业作为招商引资的重点，充分发挥外来投资在发展服务业方面的作用；充分发挥好、引导好、保护好人民群众加速发展服务业的热情和活力，以创业政策集聚服务业加速发展所需的资源，以创新机制破解服务业加速发展中的难题，以创优环境激活服务业加速发展的内生动力。

三、进一步把握重点

谋划服务业发展，增创服务业优势，必须立足现有基础，抓住关键环节，因地制宜，扬长避短，发挥优势，形成特色。就全市而言，要着力抓好四项重点任务。

1、加快发展现代物流业。物流社会化，是工业生产分工细化的结果，是生产力进步的表现。要坚持以搭建物流企业公共信息服务平台为抓手，以物流企业集聚区为载体，依托我市的高速公路道口、火车站口、港口和区域优势、交通优势，规划建设好沿江港区、苏中商贸城、火车站、砖桥道口等四大物流园区。要按照“加速大流通，建设大市场”的要求，坚持“有形市场与无形市场、要素市场与商品市场”相结合，以特色产业为依托，做大做强花木、鞋业等专业市场，力争“十一五”期末，我市形成亿元市场20个、超10亿元市场5个、超50亿元市场2个。要积极引进国内外的现代物流企业，扶持做大本地物流企业，支持引导运行质量好、经营规模大、扩张能力强的企业，积极实行连锁销售、联合代理等新型业态，加快向规模化、集约化、网络化方向发展。

2、加快构建人才科技金融服务体系。坚持以需求为导向、以服务本地经济为目标，构建人才引进、培训、流动的服务平台，通过多种途径和方式，培养、引进和造就一批高技术研发人才、高技能生产人才、高层次管理人才和科技型创业人才，努力形成人才加速集聚、有序流动的生动局面，为的跨越发展提供智力支持。要加快构建科技创新服务体系，加强技术市场、技术中介与企业投资发展的对接，积极推动高新技术产业园建设，帮助创新发明成果尽快得到市场实现，帮助科技中小企业实现裂变式增长，使更多的科技人才带着头脑和成果来，在能够较顺利地实现自己的创业。要加快金融业发展，积极扶持发展中小企业担保机构，努力构建适应企业发展和群众创业要求的多层次的金融服务体系。

3、加快发展全面小康型的消费服务。在进入全面建设小康社会新阶段之后，消费需求多样化、个性化、高级化的特点更加明显。坚持以人为本，实行富民优先，既要有小康的生产，又要有小康的消费；既要有物质生活的殷实，又要有精神生活的充实。要加速发展小康型的消费服务，进一步创造需求，引导消费，增强消费对经济增长的拉动力。要依托城市建设和产业优势，构建中心商圈，发展消费服务的新型业态，改造提升商贸流通业。以“吃、住、行、游、购、娱”与商务活动一体化为方向，加快旅游资源整合，打造邵伯湖生态区、引江风景园、花木旅游带等特色旅游，加快融入扬州大旅游圈。适应居民精神文化的需要，扩大优质教育、卫生资源供给，加快文化产业发展，推进文化产品开发和生产，建设面向大众的文化体育设施，推动娱乐、休闲、全民健身活动，促进人的全面发展。

4、加快发展为农服务业。当前，全市社会主义新农村建设已全面启动，农业结构调整的力度进一步加大，一系列促进农业发展、农民增收的措施正在深入推进，为农服务业发展面临着难得的历史性机遇。我们要切实把服务新农村建设作为现代服务业发展的重要内容，围绕农村奔小康，加快为农服务体系建设。发展连锁网络。要抓住国家“万村千乡”市场工程在我市试点的契机，推进现代超市向农村延伸，大力发展化肥农药、再生资源、烟花爆竹、生活资料连锁网点，确保农民购物放心。积极发挥为农综合服务社、专业合作协会和龙头流通企业的作用，扩大农产品的销售，增强农产品的市场竞争力。发展营销组织。立足花木、蔬菜、水产、银杏等产业优势，加强三产专业村、专业组、专业户和专业经纪人建设，完善镇村服务功能。鼓励农民跳出农业发展商业，变农民为“农商”，搞活农副产品流通。发展劳务输出。我市的劳务输出优势比较明显，要进一步在提高素质、打造品牌上下功夫。以“三把刀”、防腐、浴业、农机作业为重点，通过举办培训班、组织协会活动等形式，提高从业人员素质，加快输出步伐，提高劳务收入水平。

四、进一步优化环境

良好的环境是服务业大发展、快发展的前提和保证。要加速发展服务业，必须加快改善发展环境，以最具吸引力的环境孕育最具竞争力的产业。

1、更新观念，营造氛围。各级领导干部要重新进行一次对现代服务业的学习和研究，开拓眼界，开阔思路，提高领导服务业发展的能力。不能一说起农业头头是道，一说起工业如数家珍，一说起服务业概念不清。要积极引导全社会转变“重农轻商”、“扶工抑商”、“重生产轻流通”的轻商观念，走出“服务业不创造价值”的误区，真正把现代服务业作为新型工业化的重要内容和必要条件，努力形成推动服务业发展的强大合力。生产企业要改变“求全配套”的传统模式，顺应产业分工细化和深化的趋势，主动将服务环节外包，把人力物力财力集中在主产品上，通过专业化分工实现规模化生产，开拓新的获利空间。

2、解放思想，放宽政策。加速发展现代服务业的过程首先是个解放思想的过程。解放思想绝不能作为口号喊在嘴上，必须体现在行动上、落实在政策上。对省委、省政府和我市出台的加快服务业发展政策意见要用好用足，坚决执行。要从有利于经济社会发展的大局出发，坚持法无禁止即放开，能放的要坚决放，能降的要坚决降，能让的要坚决让。凡是外地能干的，我们也能干；凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干；凡是过去规定不能干，但现在已不合乎实际情况的，我们也要试着干。要抓紧对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行全面清理，及时消除对服务业发展的不合理限制，最大限度地支持服务业发展。

3、加强领导，加快推进。市委、市政府成立了发展服务业领导小组，负责现代服务业发展的组织领导、指挥协调工作。市商贸局、三产办作为全市服务业发展的牵头协调部门，要切实承担起服务业总体规划编制、政策制定等工作，搞好政策督查和年度考核，推动服务业重大项目的落实。各镇、各部门特别是相关经济部门，也要成立相应的工作小组，确保责任、措施、人员“三到位”。全市上下都要像重视发展工业经济一样重视发展服务业，待遇同等、优惠同享、服务同优。要认真制定发展规划，吸纳先进的规划理念，切实做到服务业规划与城市布局、行业发展、项目建设有机统一，既体现战略性、前瞻性，又体现针对性和可操作性。

4、转变作风，狠抓落实。项目是各类经济活动的最终载体，发展服务业也要采取工作项目化、项目责任化的办法来抓落实。各镇、各相关部门的主要负责同志每年要亲自抓1-2个超千万元的服务业项目，真正做到目标明确，责任到人，务求实效。要深入开展“履行职能、提高效能”优质服务活动，各部门特别是行政执法部门要把服务发展、服务基层作为第一职责，以主动服务、快捷服务、上门服务、一站式服务，为企业创造诚信规范、优质高效的商务环境。要切实改进服务业统计工作，制定评价考核体系，强化绩效考核，加大奖惩力度，把工作目标、工作任务和工作压力传递到每个单位、每个人，充分调动和激发各方面的积极性，不断推动我市服务业迈上新台阶。

同志们，时代的进步和旺盛的需求呼唤我市现代服务业加速发展。机遇千载难逢，发展时不我待。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观指导下，进一步解放思想，抢抓机遇，创新实践，奋发进取，全力推进先进制造业和现代服务业互融并进，为我市加快“两个率先”、力争“两个提前”开辟新空间、提供新动力、创造新优势！

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同志们：

结部署，李市长宣读了服务业考核办法，请各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点想法。

一、进一步深化认识

3、加快发展现代服务业是转变经济增长方式的重要模式。一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济增长方式加快转变、产业结构不断优化的过程。产业结构演进规律表明，当一个地区人均GD达到1000美元时，经济增长将由主要依靠工业带动演变为依靠工业和现代服务业共同支撑。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GD。据初步测算，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15，占用资本是工业的60；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6和7。大力发展旅游、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速发展现代服务业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续发展的必由之路。

二、进一步明确方向

谋划现代服务业的发展，必须明确发展方针、发展目标、发展路径和发展机制，选择加速发展的科学道路。

1、发展方针：坚持“双轮驱动”，实行“五化联动”。就是在科学发展观指导下，坚持新型工业化第一方略不动摇，一手抓先进制造业[]，一手抓现代服务业。具体思路是，以工业化提供增长动力，以城市化拓展就业空间，以市场化注入发展活力，以外向化提升服务水平，以信息化增强技术支撑。

占GD比重年均递增1个百分点以上。三是结构优化。加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。四是领域延伸。扩大覆盖面，让服务业在有服务需求的各个领域得到渗透。

三、进一步把握重点

四、进一步优化环境

良好的环境是服务业大发展、快发展的前提和保证。要加速发展服务业，必须加快改善发展环境，以最具吸引力的环境孕育最具竞争力的产业。