政治集权:国家权力由中央政府统一行使,地方政府在政治方面没有独立性,严格服从于中央,同中央委派或地方选举官员行使政治权力。 政治分权:指三权独立制度。立法权、司法权、行政权相互独立,制衡,目的是制约权力,保持政治稳定。 财政集权:在财力分配上中央集中程度高。 财政收入在一定程度上依赖中央的补助或拨款,财政支出来自中央的部分占有相当大的比重。
财政分权:给予地方政府一定的税收能力和支出责任范围,允许其自主决定预算支出规模和结构,处于基层的政府能自由选择其所需要的政策类型。 中国实行政治集权和财政分权模式: 优点:财政分权增加了地方经济独立性,调动了地方积极性,有利于发挥地方信息优势,有利于硬化地方预算约束;政治集权使得中央可以通过升迁调动来激发官员发展经济的积极性; 缺点:财政分权制造了地区壁垒;加剧了地区间的不平等;导致对资本的过度竞争等。
印度实行财政集权和政治分权: 财政集权:印度在很长时期内实行类似前苏联的计划经济模式,存在产业结构畸形、盲目排外的弊端。本质上是短缺经济。由于政府长期对经济进行严格的配额控制、行政审批,导致长期供给不足,扭曲市场导致资源配置的低效。 政治分权:不同政党间存在竞争性,轮流执政,不同政党对经济政策执不同意见,围绕其展开争论,于是经济容易成为政党间权力斗争工具和牺牲品。