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在全市环保工作会议上的讲话

11月19日 编辑 fanwen51.com

[考试前国旗下讲话诚信做人,诚信考试]各位老师,各位同学: 大家早上好!今天我国旗下演讲的题目是“诚信做人,诚信考试”。 时光飞逝,不经意间,又是一年期末了,又是一年期末考试的时刻了。 自古以来,读书人都是以节操为本,...+阅读

同志们:刚才,xxx副市长对下一步的环保工作作了部署和安排,提出了明确的要求和切实可行的措施,我完全赞同。一会,x书记还要作重要讲话,希望大家认真贯彻落实。下面,我先讲几点意见:

一、必须充分认识我市环保工作的严峻形势,增强忧患意识在人们的印象中,由于我市煤焦较少,环境质量在全省是最好的。近年来,环保部门确实也做了大量艰苦的工

作。但是,2004年监测结果出乎我们意料:我市的空气质量、水质量在全省形势严峻,特别是空气质量在全省11个地市中污染最为严重。为什么会形成这种局面?直接的原因有两个:一是撤地设市以来,随着城市规模的不断扩大,人口的迅速增长,取暖锅炉由2000年600多个增加到2004年的800多个,这些锅炉由于没有采用除硫设施,每到冬天,向空气中排出大量的二氧化硫;二是小汽车由2000年的2万多辆增加到2004年5万多辆,汽车排出的大量尾气导致氮氧化物急剧增多。加之地下水污染呈加重趋势,境内的汾河、涑水河及地表水已是劣五类水质,市内的涑水河、青龙河都变成了污水沟,地表水源严重污染,地下水也受到了污染。如果从深层次看,我市环境保护的矛盾和问题主要有以下几个方面:一是结构性污染严重。目前我市依然是煤炭、电力、化工、冶金为主的高能耗、重污染工业结构,污染物排放总量仍然很大,大大超过了环境的承载能力。二是城市环境基础设施滞后。主要是城市基础功能建设欠账较多。如城市生活污水处理、垃圾处理、危险废物集中处置、集中供热供气等基础设施建设还处于起步阶段,远远不能适应中心城市的发展需求。三是环保法律意识淡薄。随着经济的快速增长,一些地方可持续发展观念淡薄,片面追求一时的经济指标,忽视区域的长远发展和当地人民群众的身体健康,致使一些工艺落后、浪费资源、污染严重的生产企业在狭隘的地方保护主义庇护下屡屡出现。四是环境执法力度不够,违法排污屡禁不止。建设项目不经环保审批违法建设的现象十分突出。一些企业环境法制意识淡薄,只重视生产效益,不重视环保管理,违法排污、超标排污的问题依然严重,企业稳定达标问题任重道远。五是环保执法手段、执法人员素质有待进一步提高。环保执法还没有走上规范化之路,特别是有的县市环保部门普遍存在监测手段薄弱,执法经费不足,现场执法装备欠缺,执法人员素质亟待提高的问题,这些现象严重影响了环保执法工作正常运行,一定程度上阻碍了环保工作向前发展。严峻的环境形势要求我们,特别是各县(市、区)政府及有关职能部门的同志们,要进一步增强环保紧迫感、使命感和责任感,高度重视和切实做好环境保护工作。

二、必须把把环境保护工作摆上政府的重要议事日程,增强责任意识我们要落实科学发展观,建设和谐运城,就必须把生态环境保护放在与经济发展同等重要的位置。大家知道,很多发达国家在发展初期,都经历了“发展——污染——治理”这样一种三段式过程,一两年可以污染一条河,而治理一条河则需几十年甚至更长时间,我们绝不能走先污染后治理这条老路。经济发展的目的就是提高人们的生活质量。如果忽视环保,本末倒置,即使经济发展上去了,也毫无意义。因此,我们要树立以人为本的科学发展观,把环境保护和经济发展作为一个整体,促进人与自然和谐相处,把让人民群众喝上干净水,呼吸上新鲜空气作为政府的重要职责。同时,环境保护本身就是一种产业,我们应当改变对环保的传统思维方式,从目前的困难中看到发展的契机,工业发达地区的经验教训值得借鉴,经济发展和环境保护既彼此矛盾,又相互支持。在工业发达的国家里,环保都是规模很大的产业,具有直接经济效益,而只有把环保变为经济效益实体,才能获取最佳的环保效果。因此,作为一个现代领导干部,必须把环境保护与经济发展高度统一起来,使两者相互促进,既保持经济持续快速健康发展,又保持环境质量不断改善,实现经济发展和环境保护“双赢”的目标。

三、必须突出重点,切实抓好今年的环境保护工作环境保护是一个系统工程。我们既要树立长期作战的思想,又要有只争朝夕的精神。特别要抓住当前我市环保工作中的主要矛盾,点面结合,整体推进。刚才,一兵同志已经做了全面的安排部署,我想再重点强调几个问题。一是全面提高中心城市大气环境质量。要结合创建中国优秀旅游城市,继续深入开展城市环境综合整治,确保市区二级天数达到200天。一方面要加大工作力度,加快推进城市集中供热、供气;另一方面要重点抓好市区800台小锅炉治理。对难以治理,达不到环保要求的小锅炉,要拔烟囱,封锅炉,强制淘汰。要推广使用型煤等清洁燃料,发展连片供热,完善环保治理设施,多管齐下,确保实效。按照市政府要求,在6月底前要完成整治任务。逾期不能实现达标的锅炉,要坚决予以关停取缔。二是开展空气质量日报。各县(市)城区,都要根据各自实际,制定完善城市发展总体规划,加快城市环境基础设施建设,加大燃煤锅炉污染控制力度,确保到今年底实现空气质12全文查看量有明显好转。河津、永济、闻喜等五个县市,要按照省政府要求于6月底前建成空气质量日报站,向社会公布空气质量日报,接受社会监督。三是实现重点工业污染源全面达标。对列入达标规划的404家重点企业,各县(市、区)政府要按照“限期达标、逾期关停”的原则,依法下达限期治理任务,确保年底实现全面达标。同时,要进一步加大环境执法力度,严防土小企

业死灰复燃,加快淘汰落后企业、落后工艺、设备和生产能力,加快产业结构调整步伐,大力发展循环经济,尽快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。四是建设“大运环保走廊”。今年5月9日,田成平书记对环保工作做出重要批示,要求大运路沿线各县(市、区),除大力调整经济结构,关闭污染企业外,在城市建设上应加快集中供热、供煤气、垃圾无害化处理。市政府要求,大运路沿线的新绛、闻喜、夏县、盐湖区等,在抓好大运路沿线污染企业监管,不符合环保要求的,要坚决予以关闭。有关部门要制定统一规划,逐步推进,确保“大运环保走廊”建设取得阶段性成效。

四、必须加强领导,不折不扣落实环保目标责任制一是各县(市、区)党政一把手要高度重视,把环保工作牢牢抓在手上。在促进经济发展的过程中,我们既要GDP的快速增长,也要良好的人居环境;既要金山银山,也要绿水青山。《环境保护法》规定,地方政府应对辖区内的环境质量负责,党政一把手是当地环保工作的第一责任人。各县(市、区)党政一把手要把环保工作摆上重要议事日程,要依法履行环保的职责,坚决执行环境保护法律、法规和政策。一定要本着对党和人民负责的态度,对子孙后代负责的态度,扎扎实实抓好落实。二是各级环保部门要全力以赴,尽职尽责。环保部门要依法履行统一监督管理职能,做好本地环境保护的监督、管理、指导和服务工作。要重点加大对环境违法行为的监督和查处力度,对违法行为要严肃查处。三是各部门要通力协作,密切配合。环境保护是涉及方方面面的系统工程,需要各级各部门和社会各界密切配合。发改委、经委、环保、工商、城建、金融、监察等有关部门要认真履行各自的环保职责。发改委、经委部门要严格执行环境保护的政策规定,对未经环保审批的项目不得立项,不得下达投资计划委。经委部门要进一步研究制定有利于环境保护的经济技术政策,积极推行清洁生产,抓好产业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的监督检查,对环境违法和职能部门不作为的行为要依法追究责任。总之,环境保护工作要逐步形成各级各部门分工负责,全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。同志们,环境保护涉及人民群众的切身利益,关系我市经济发展的全局,是利国利民造福子孙的德政工程。我们要在科学发展观的指导下,充分发挥工作的主动性和创造性,扎实工作,开拓创新,为人民群众创造良好的生产生活环境,为构建和谐社会,促进人与自然和谐相处,为建设“四强一中心”城市和建设新型加工制造业基地做出更大的贡献。

12全文查看同志们:刚才,副市长对下一步的环保工作作了部署和安排,提出了明确的要求和切实可行的措施,我完全赞同。一会,书记还要作重要讲话,希望大家认真贯彻落实。下面,我先讲几点意见:

一、必须充分认识我市环保工作的严峻形势,增强忧患意识在人们的印象中,由于我市煤焦较少,环境质量在全省是最好的。近年来,环保部门确实也做了大量艰苦的工

作。但是,2004年监测结果出乎我们意料:我市的空气质量、水质量在全省形势严峻,特别是空气质量在全省11个地市中污染最为严重。为什么会形成这种局面?直接的原因有两个:一是撤地设市以来,随着城市规模的不断扩大,人口的迅速增长,取暖锅炉由2000年600多个增加到2004年的800多个,这些锅炉由于没有采用除硫设施,每到冬天,向空气中排出大量的二氧化硫;二是小汽车由2000年的2万多辆增加到2004年5万多辆,汽车排出的大量尾气导致氮氧化物急剧增多。加之地下水污染呈加重趋势,境内的汾河、涑水河及地表水已是劣五类水质,市内的涑水河、青龙河都变成了污水沟,地表水源严重污染,地下水也受到了污染。如果从深层次看,我市环境保护的矛盾和问题主要有以下几个方面:一是结构性污染严重。目前我市依然是煤炭、电力、化工、冶金为主的高能耗、重污染工业结构,污染物排放总量仍然很大,大大超过了环境的承载能力。二是城市环境基础设施滞后。主要是城市基础功能建设欠账较多。如城市生活污水处理、垃圾处理、危险废物集中处置、集中供热供气等基础设施建设还处于起步阶段,远远不能适应中心城市的发展需求。三是环保法律意识淡薄。随着经济的快速增长,一些地方可持续发展观念淡薄,片面追求一时的经济指标,忽视区域的长远发展和当地人民群众的身体健康,致使一些工艺落后、浪费资源、污染严重的生产企业在狭隘的地方保护主义庇护下屡屡出现。四是环境执法力度不够,违法排污屡禁不止。建设项目不经环保审批违法建设的现象十分突出。一些企业环境法制意识淡薄,只重视生产效益,不重视环保管理,违法排污、超标排污的问题依然严重,企业稳定达标问题任重道远。五是环保执法手段、执法人员素质有待进一步提高。环保执法还没有走上规范化之路,特别是有的县市环保部门普遍存在监测手段薄弱,执法经费不足,现场执法装备欠缺,执法人员素质亟待提高的问题,这些现象严重影响了环保执法工作正常运行,一定程度上阻碍了环保工作向前发展。严峻的环境形势要求我们,特别是各县(市、区)政府及有关职能部门的同志们,要进一步增强环保紧迫感、使命感和责任感,高度重视和切实做好环境保护工作。

二、必须把把环境保护工作摆上政府的重要议事日程,增强责任意识我们要落实科学发展观,建设和谐运城,就必须把生态环境保护放在与经济发展同等重要的位置。大家知道,很多发达国家在发展初期,都经历了“发展——污染——治理”这样一种三段式过程,一两年可以污染一条河,而治理一条河则需几十年甚至更长时间,我们绝不能走先污染后治理这条老路。经济发展的目的就是提高人们的生活质量。如果忽视环保,本末倒置,即使经济发展上去了,也毫无意义。因此,我们要树立以人为本的科学发展观,把环境保护和经济发展作为一个整体,促进人与自然和谐相处,把让人民群众喝上干净水,呼吸上新鲜空气作为政府的重要职责。同时,环境保护本身就是一种产业,我们应当改变对环保的传统思维方式,从目前的困难中看到发展的契机,工业发达地区的经验教训值得借鉴,经济发展和环境保护既彼此矛盾,又相互支持。在工业发达的国家里,环保都是规模很大的产业,具有直接经济效益,而只有把环保变为经济效益实体,才能获取最佳的环保效果。因此,作为一个现代领导干部,必须把环境保护与经济发展高度统一起来,使两者相互促进,既保持经济持续快速健康发展,又保持环境质量不断改善,实现经济发展和环境保护“双赢”的目标。

三、必须突出重点,切实抓好今年的环境保护工作环境保护是一个系统工程。我们既要树立长期作战的思想,又要有只争朝夕的精神。特别要抓住当前我市环保工作中的主要矛盾,点面结合,整体推进。刚才,一兵同志已经做了全面的安排部署,我想再重点强调几个问题。一是全面提高中心城市大气环境质量。要结合创建中国优秀旅游城市,继续深入开展城市环境综合整治,确保市区二级天数达到200天。一方面要加大工作力度,加快推进城市集中供热、供气;另一方面要重点抓好市区800台小锅炉治理。对难以治理,达不到环保要求的小锅炉,要拔烟囱,封锅炉,强制淘汰。要推广使用型煤等清洁燃料,发展连片供热,完善环保治理设施,多管齐下,确保实效。按照市政府要求,在6月底前要完成整治任务。逾期不能实现达标的锅炉,要坚决予以关停取缔。二是开展空气质量日报。各县(市)城区,都要根据各自实际,制定完善城市发展总体规划,加快城市环境基础设施建设,加大燃煤锅炉污染控制力度,确保到今年底实现空气质[]量有明显好转。河津、永济、闻喜等五个县市,要按照省政府要求于6月底前建成空气质量日报站,向社会公布空气质量日报,接受社会监督。三是实现重点工业污染源全面达标。对列入达标规划的404家重点企业,各县(市、区)政府要按照“限期达标、逾期关停”的原则,依法下达限期治理任务,确保年底实现全面达标。同时,要进一步加大环境执法力度,严防土小企

业死灰复燃,加快淘汰落后企业、落后工艺、设备和生产能力,加快产业结构调整步伐,大力发展循环经济,尽快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。四是建设“大运环保走廊”。今年5月9日,田成平书记对环保工作做出重要批示,要求大运路沿线各县(市、区),除大力调整经济结构,关闭污染企业外,在城市建设上应加快集中供热、供煤气、垃圾无害化处理。市政府要求,大运路沿线的新绛、闻喜、夏县、盐湖区等,在抓好大运路沿线污染企业监管,不符合环保要求的,要坚决予以关闭。有关部门要制定统一规划,逐步推进,确保“大运环保走廊”建设取得阶段性成效。

四、必须加强领导,不折不扣落实环保目标责任制一是各县(市、区)党政一把手要高度重视,把环保工作牢牢抓在手上。在促进经济发展的过程中,我们既要GD的快速增长,也要良好的人居环境;既要金山银山,也要绿水青山。《环境保护法》规定,地方政府应对辖区内的环境质量负责,党政一把手是当地环保工作的第一责任人。各县(市、区)党政一把手要把环保工作摆上重要议事日程,要依法履行环保的职责,坚决执行环境保护法律、法规和政策。一定要本着对党和人民负责的态度,对子孙后代负责的态度,扎扎实实抓好落实。二是各级环保部门要全力以赴,尽职尽责。环保部门要依法履行统一监督管理职能,做好本地环境保护的监督、管理、指导和服务工作。要重点加大对环境违法行为的监督和查处力度,对违法行为要严肃查处。三是各部门要通力协作,密切配合。环境保护是涉及方方面面的系统工程,需要各级各部门和社会各界密切配合。发改委、经委、环保、工商、城建、金融、监察等有关部门要认真履行各自的环保职责。发改委、经委部门要严格执行环境保护的政策规定,对未经环保审批的项目不得立项,不得下达投资计划委。经委部门要进一步研究制定有利于环境保护的经济技术政策,积极推行清洁生产,抓好产业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的监督检查,对环境违法和职能部门不作为的行为要依法追究责任。总之,环境保护工作要逐步形成各级各部门分工负责,全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。同志们,环境保护涉及人民群众的切身利益,关系我市经济发展的全局,是利国利民造福子孙的德政工程。我们要在科学发展观的指导下,充分发挥工作的主动性和创造性,扎实工作,开拓创新,为人民群众创造良好的生产生活环境,为构建和谐社会,促进人与自然和谐相处,为建设“四强一中心”城市和建设新型加工制造业基地做出更大的贡献。

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