当前如何发挥好反腐倡廉的主体监督作用

[反腐倡廉建设面临不少新情况新问题]反腐倡廉常抓不懈拒腐防变警钟长鸣 ——一谈深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建...+阅读

当前推进党风廉政建设，要从凸显党员主体监督作用，形成反腐败斗争最广泛、最敏锐、最有力和最有位的监督群体，以此有效预防和惩治腐败，优化发展环境。唤醒监督意识，形成“最广泛”的反腐败阵营毛泽东同志曾指出，监督是执政党跳出“历史周期”的唯一出路。只有唤醒和树立党员主体监督意识，由党员来监督领导干部，才能形成最广泛的反腐败阵营。一要唤醒党

员主体意识。要通过各种党内有组织的活动，强化党员的身份意识、党员意识和党内主体意识，增强反腐倡廉的紧迫感、责任感和使命感，从而主动参与党风廉政建设，建立起反腐倡廉最广泛的主战场。二要树立党员监督意识。当前，部分党员先进性意识和主体意识迷失，明哲保身不愿监督，担心打击报复不敢监督。为此，必须广泛深入地开展宣传教育，增强党员的政治责任感，让他们懂得放弃监督就是放弃自己的权利，就是对党内不良现象的容忍和放纵。三要营造党员监督环境。不断拓展廉政文化宣传教育阵地，发挥各种新闻媒体作用，扩大网络和信息功能，采取文艺宣传和群众喜闻乐见的形式，在全社会形成一种良好的廉洁氛围，吸引党员最大限度地参与监督。提升监督能力，培育“最敏锐”的反腐败群体实现党员对领导干部的主体监督，前提条件是组织党员认真学习党章，自觉遵守党章，坚决维护党章，增强党员监督能力。一是在学党章活动中，党组织要引导党员坚持自学和助学相结合，重点学党员权利、义务的规定，侧重学党员检举、控告和纪律处分规定，同时配套学《党内监督条例》等内容。掌握党员干部廉洁从政的要求，明辨是否廉洁的行为，明确反腐倡廉的途径，增强党员个体反腐败的能力。二是坚决维护党章，遵守监督制度。全体党员要通过反复学党章，真正确立党章的权威地位，从而自觉遵守党章规定的监督约束制度，形成党员领导干部自我监督的良好氛围。三是认真贯彻党章，发挥党代表带头监督作用。加强党代表的选举和培训，提升他们的监督能力。强化党代会的监督职能，使党的各级代表大会和党员大会成为党的权力中心。改革和完善代表大会的程序设置，使代表们真正拥有否决权、质询权、建议权；建立党代表提案制度和党代会的批评、询问、质询、问责的具体机制，使党代会的监督实质化。健全监督制度，建设“最有力”的反腐败团队制度建设是廉政建设的根本环节，只有以健全的制度作保证，党员主体监督权利才有坚强的后盾。一是健全沟通交流机制，畅通党员监督渠道。推行党务信息公开制度，规范公开的内容和程序：实行党内重要情况通报制度，将党内重大决策、重要干部任免等情况定期向党员通报；建立领导干部联系党员制度，加强经常性联系与沟通；健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度，畅通普通党员反映问题的渠道。二是健全决策参与机制，前置党员监督关口。建立党员意见征集制度，党内决策形成中要以多种形式征集党员意见；建立党员代表议事、听证会和党员参与讨论党内重大问题等制度，党员直接参与党内重大决策等制度，吸纳广大党员参与经常性监督，防范于未然。三是健全维权举报机制，保证党员监督权益。保证监督权利，打造“最有位”的反腐败队伍保障党员的民主权利是加强党内监督的关键。一是赋予党员真正的选举权。制定党的代表大会选举细则，使党内选举的一切活动都纳入制度轨道，坚持自下而上民主提名产生各级党员代表大会。完善党内选举的提名程序，完善党内差额选举的具体办法，完善非差额选举领导人产生的办法，增强党员参与度，提高党内选举透明度，增加干部任免的公开度。二是保证党员评议、质询和罢免权。坚持党员民主评议领导干部制度，对不称职票超过“红线”的，该警示的要警示，该诫勉的要诫勉，该免职的要依章依法免职。三是强化党员监督的领导保障。要制定党员监督的实施办法，规范党员监督的范围、方式、程度和职责权限；建立和推行纪检公开制度，建立党员代表参与纪委审理党内案件的制度，听取党员意见，确保公正执纪。