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加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

11月23日 编辑 fanwen51.com

[建立企业思想政治工作预警机制的思考]思想政治工作的预警机制就是迅速探测、发现、分析、判断问题和作出快速反应的机制。企业建立思想政治工作预警机制,对于及时发现、分析和解决职工的思想问题,妥善处理企业的内...+阅读

加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

5·12汶川特大地震之后,使震区山体普遍松动,岩层变形、断裂,加之汛期降雨过程较多,随时可能发生新的崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝等地质灾害,全省在防范地质灾害方面的形势显的更加严竣。党中央、国务院非常重视地质灾害防治工作,中央领导曾对地质灾害防治工作作出了一系列的重要

指示和部署。

作为国土资源部门在防范地质灾害工作上已形成刻不容缓之势,基层国土资源部门对辖区内灾害隐患点分布、发育等状况,应具有较强针对性和可预见性的分析能力,贯穿整个防范地质灾害工作过程,群测群防预警体系建设工作显得尤为重要,应当高度关注和重视,并切实采取有力措施加以恢复和重新建设工作,以确保人民生命财产安全。同时,也能较好地为灾区灾后重建工作提供有力的保障和技术支撑,达到维护社会稳定和谐发展的目的。

全面开展地质灾害普查工作,为群测群防预报预警体系建设奠定基础

地质灾害调查范围和监测选点应坚持“四必须”。一是危险性大、稳定性差,成灾概率高的必须设点;二是对村庄、集镇、厂矿和居民点构成威胁的必须设点;三是威胁公路、铁路等重要交通设施的必须设点;四是威胁重大基础建设的必须设点。

注重地质灾害调查注重科学评估。对普查出的隐患点要展开综合分析,并进行科学的评估,对潜在的危险要作出科学判断,对隐患点的危险程度提出搬迁避让、撤离避险、监测预警等具体建议,及时提供给当地政府和相关职能部门,以便制定出科学的防治措施。

加强群测群防网络建设

根据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《四川省地质环境管理条例》等相关文件和条例规定,搞好地质灾害防范工作要突出“群测群防、群专结合、预防为主、综合治理”的指导思想,坚持好“四项原则”,一是坚持应急治理与常治理相结合,突出应急治理原则;二是坚持预防为主、避让与治理相结合的原则;三是坚持统筹规划,重点突出,量力而行,分阶段实施原则;四是坚持当地政府对地质灾害防治实行辖区负责的原则。

地质灾害隐患的监测点所在乡(镇)、村、组及有关单位为监测责任单位,单位一把手为直接责任人,成立监测组,成员由乡(镇)、村、组、有关单位工作人员和受威胁群众共同组成,并设置电话、传真等通讯设备。监测组设立后要迅速与县级国土资源部门实现对接,形成县、乡(镇)、村、组、监测点“五位一体”的群测群防监测网络系统。县、乡(镇)、村、组要层层签订目标责任书,落实工作责任,建立岗位责任制。国土资源主管部门要组织对监测人员进行监测知识培训,使他们达到能正确监测、判断灾害发生前的各类迹象和全面掌握灾情速报以及应急防灾、救灾和预警发布等方面的常识。

地质灾害隐患点监测,对滑坡、地裂缝一般采用滑坡预警伸缩仪和裂缝报警器等,还应结合人工巡视地貌、地表植被和标志物的各种微细变化,汛期要24小时强化监测。对监测信息反馈和处理,由国土资源部门负责监测数据、信息收集汇总,上报上级国土资源主管部门进行综合整理与分析并提出指导性意见,以便进行科学安排部署。有重大险情发生时,当地政府和有关单位应立即采取应急防灾减灾措施,并上报上级政府和国土资源主管部门,派出专业人员赴现场协助监测和指导防灾、救灾工作。

继续建立健全汛期地质灾害防治值班制度、地质灾害灾情速报制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治工作检查制度、地质灾害查询制度、地质灾害险情巡查等制度。

建设群专结合预报预警系统

国土资源部门要实行归口管理和指导乡(镇)、村、组、监测点四级群测群防监测网络,主要负责监测资料和信息反馈的收集汇总;要积极与气象、水利部门紧密配合,综合气象、水文数据和监测资料组织专业人员进行综合分析,对地质灾害隐患点进行科学预测,及时向相关乡(镇)、村组和有关单位发出预警通知。要负责组织各乡(镇)、有关单位编写汛期地质灾害防灾预案和突发地质灾害应急预案,上报县人民政府批准并组织实施。要负责组织地质灾害防治科普宣传活动和定期组织基层工作人员(包括村组监测员)进行业务培训。

应注重的四个环节

注重主动服务意识。当地政府是地质灾害防治工作的责任主体,国土资源部门要树立主动服务的意识,针对当地政府和有关部门的需求,从当地的实际出发,与服务对象建立有效的工作机制,主动提供信息服务,实现信息共享,参与排危除险工作,努力提高防范地质灾害工作的整体效用。

注重经费投入。一是政府要加大对体系建设的财政投入力度,配备交通工具,测量、监测仪器、电脑等设备和必须的工作经费;二是国土资源部门要积极向上争取地质灾害监测、防治项目及经费,保证监测、防治工作顺利12全文查看进行。

注重知识结构搭配和业务知识培训。地质灾害群测群防预警体系组建事关重大,隐患监测点监测员应尽量选任有较强工作责任感、事业心和具备一定工作经验,有较高文化程度的年青人。有针对性地对监测员在识灾、防灾知识和预报预警信息发布等方面进行业务知识强化培训,工作人员各方面素质强硬了,才能有利于整个系统正规、高速化运作。

注重监测数据统计信息化、网络传递快速化。监测数据包括地质灾害点资料,动态变化数据等,要以数字化形式保存在信息系统中,以确保网络传递快速化,监测数据最好以曲线、图表等形式体现,为隐患点发展趋势分析提供依据。

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5·12汶川特大地震之后,使震区山体普遍松动,岩层变形、断裂,加之汛期降雨过程较多,随时可能发生新的崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝等地质灾害,全省在防范地质灾害方面的形势显的更加严竣。党中央、国务院非常重视地质灾害防治工作,中央领导曾对地质灾害防治工作作出了一系列的重要

指示和部署。

作为国土资源部门在防范地质灾害工作上已形成刻不容缓之势,基层国土资源部门对辖区内灾害隐患点分布、发育等状况,应具有较强针对性和可预见性的分析能力,贯穿整个防范地质灾害工作过程,群测群防预警体系建设工作显得尤为重要,应当高度关注和重视,并切实采取有力措施加以恢复和重新建设工作,以确保人民生命财产安全。同时,也能较好地为灾区灾后重建工作提供有力的保障和技术支撑,达到维护社会稳定和谐发展的目的。

全面开展地质灾害普查工作,为群测群防预报预警体系建设奠定基础

地质灾害调查范围和监测选点应坚持“四必须”。一是危险性大、稳定性差,成灾概率高的必须设点;二是对村庄、集镇、厂矿和居民点构成威胁的必须设点;三是威胁公路、铁路等重要交通设施的必须设点;四是威胁重大基础建设的必须设点。

注重地质灾害调查注重科学评估。对普查出的隐患点要展开综合分析,并进行科学的评估,对潜在的危险要作出科学判断,对隐患点的危险程度提出搬迁避让、撤离避险、监测预警等具体建议,及时提供给当地政府和相关职能部门,以便制定出科学的防治措施。

加强群测群防网络建设

根据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《四川省地质环境管理条例》等相关文件和条例规定,搞好地质灾害防范工作要突出“群测群防、群专结合、预防为主、综合治理”的指导思想,坚持好“四项原则”,一是坚持应急治理与常治理相结合,突出应急治理原则;二是坚持预防为主、避让与治理相结合的原则;三是坚持统筹规划,重点突出,量力而行,分阶段实施原则;四是坚持当地政府对地质灾害防治实行辖区负责的原则。

地质灾害隐患的监测点所在乡(镇)、村、组及有关单位为监测责任单位,单位一把手为直接责任人,成立监测组,成员由乡(镇)、村、组、有关单位工作人员和受威胁群众共同组成,并设置电话、传真等通讯设备。监测组设立后要迅速与县级国土资源部门实现对接,形成县、乡(镇)、村、组、监测点“五位一体”的群测群防监测网络系统。县、乡(镇)、村、组要层层签订目标责任书,落实工作责任,建立岗位责任制。国土资源主管部门要组织对监测人员进行监测知识培训,使他们达到能正确监测、判断灾害发生前的各类迹象和全面掌握灾情速报以及应急防灾、救灾和预警发布等方面的常识。

地质灾害隐患点监测,对滑坡、地裂缝一般采用滑坡预警伸缩仪和裂缝报警器等,还应结合人工巡视地貌、地表植被和标志物的各种微细变化,汛期要24小时强化监测。对监测信息反馈和处理,由国土资源部门负责监测数据、信息收集汇总,上报上级国土资源主管部门进行综合整理与分析并提出指导性意见,以便进行科学安排部署。有重大险情发生时,当地政府和有关单位应立即采取应急防灾减灾措施,并上报上级政府和国土资源主管部门,派出专业人员赴现场协助监测和指导防灾、救灾工作。

继续建立健全汛期地质灾害防治值班制度、地质灾害灾情速报制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治工作检查制度、地质灾害查询制度、地质灾害险情巡查等制度。

建设群专结合预报预警系统

国土资源部门要实行归口管理和指导乡(镇)、村、组、监测点四级群测群防监测网络,主要负责监测资料和信息反馈的收集汇总;要积极与气象、水利部门紧密配合,综合气象、水文数据和监测资料组织专业人员进行综合分析,对地质灾害隐患点进行科学预测,及时向相关乡(镇)、村组和有关单位发出预警通知。要负责组织各乡(镇)、有关单位编写汛期地质灾害防灾预案和突发地质灾害应急预案,上报县人民政府批准并组织实施。要负责组织地质灾害防治科普宣传活动和定期组织基层工作人员(包括村组监测员)进行业务培训。

应注重的四个环节

注重主动服务意识。当地政府是地质灾害防治工作的责任主体,国土资源部门要树立主动服务的意识,针对当地政府和有关部门的需求,从当地的实际出发,与服务对象建立有效的工作机制,主动提供信息服务,实现信息共享,参与排危除险工作,努力提高防范地质灾害工作的整体效用。

注重经费投入。一是政府要加大对体系建设的财政投入力度,配备交通工具,测量、监测仪器、电脑等设备和必须的工作经费;二是国土资源部门要积极向上争取地质灾害监测、防治项目及经费,保证监测、防治工作顺利[]进行。

注重知识结构搭配和业务知识培训。地质灾害群测群防预警体系组建事关重大,隐患监测点监测员应尽量选任有较强工作责任感、事业心和具备一定工作经验,有较高文化程度的年青人。有针对性地对监测员在识灾、防灾知识和预报预警信息发布等方面进行业务知识强化培训,工作人员各方面素质强硬了,才能有利于整个系统正规、高速化运作。

注重监测数据统计信息化、网络传递快速化。监测数据包括地质灾害点资料,动态变化数据等,要以数字化形式保存在信息系统中,以确保网络传递快速化,监测数据最好以曲线、图表等形式体现,为隐患点发展趋势分析提供依据。

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