高校反腐倡廉建设创新发展实践工作方案

[反腐倡廉建设面临不少新情况新问题]反腐倡廉常抓不懈拒腐防变警钟长鸣 ——一谈深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建...+阅读

强化党风廉政建设和反腐败工作是当前高校的重大政治任务，中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，明确以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉建设工作，为促进高校科学、和谐发展提出了全局性、根本性的思路和措施。

一、高校反腐倡廉建设创新发展的基本点

1．体制机制科学性是反腐倡廉的关键前提。高校党风廉政建设工作必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持与参与的领导体制和工作机制。把反腐倡廉建设的要求融入到日常教学、科研、管理和服务工作之中，党风廉政建设和反腐败工作才能不断取得新的成绩。

2．宣传教育针对性是反腐倡廉的重要基础。要针对当前工程建设、物资图书采购、科研等领域中腐败易发多发趋势，加强对重点部门和关键岗位人员的权力观、荣辱观教育，加强职业道德和法纪教育，增强正确认清形势，居安思危的反腐倡廉责任感和紧迫感，大力弘扬正气，用廉政典型去教育人、影响人，使廉政教育做到载体创新，内容丰富，警钟长鸣。

3．制度建设规范性是反腐倡廉的根本保证。反腐倡廉建设以制度建设为保障，要围绕构建惩治和预防体系，着力健全和完善依法治校的各项规程，全面落实党风廉政建设责任制及相关配套制度，把解决损害群众利益的突出问题作为重点，重点抓好制度的完善和执行，真正形成用制度规范行为、按制度办事，靠制度管人，严格监督，实现预防在前，源头治理。

4．队伍建设实效性是反腐倡廉的重要环节。制度的落实关键在于监督。纪检监察部门的专职干部无疑是发挥监督及监督桥梁作用的重要环节，因此，加强对纪检监察干部的队伍建设至关重要。要将政治立场坚定、政策理论水平高、思想作风过硬，并且熟悉市场经济运行规律的干部选拔到纪检监察的岗位上来，建立和完善党风联络员、特邀监察员和兼职纪检员队伍。

5．整体工作创新性是反腐倡廉的根本动力。要根据高校反腐倡廉新形势、新任务的要求，坚持从实际出发，拓展新思路，研究新方法，探索新途径，使反腐倡廉工作更加扎实有效。

二、正确把握高校反腐倡廉建设新思路

高校要把反腐倡廉工作纳入到学校改革发展的整体进程中去谋划、去部署、去落实，明晰工作路数，健全工作机制，拓宽工作领域，使高校党风廉政建设呈现出内涵充实、重点突出的特点。

1．立足学校发展大局。紧密围绕学校发展新目标和新任务，坚持“一手抓学校建设，锁定发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制腐败不松懈”的要求，在实施学校发展战略，推进高校建设和发展进程中，加大对学校纪检监察工作统一安排部署、组织协调和督促检查的力度，为发展营造良好环境。

2．把握统筹推进原则。针对高校在快速发展过程中面临高投入、高难度、高风险的特点，把握高校反腐倡廉的新趋势、新动向，认真解读三部委《意见》要求，坚持治标与治本相结合，坚持反腐倡廉服务于学校建设与发展的原则，从源头上防治腐败，落实反腐倡廉制度体系框架构建，及时制订具体工作方案，合力推进反腐倡廉工作。

3．遵循重在建设要求。按照“三个更加注重”，即更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》为指导，全面调研，坚持改革、健全制度，提炼干部思想教育和管理经验，赋予新的内容。按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。

三、推进高校反腐倡廉建设的创新实践

高校要通过整合各种资源，发挥各方作用，促进形成反腐倡廉建设的新局面。对反腐倡廉工作任务要进行全面部署、责任分解，并纳入目标管理考核之中，探索领导决策、组织协调、监督保障、考核评价和追究惩戒机制。

1．加大预防力度，筑牢思想防线，创新廉政教育举措。教育是构建惩治和预防腐败体系的基础，也是高校反腐倡廉工作的重点，要着力抓好三方面教育。一是开展廉政主题教育。在党员干部层面，着重抓好党性党风和党纪宣传教育，在普通教职工层面，抓好职业道德和廉洁宣传教育，强化师德师风建设，在青年学生层面，紧扣廉洁和诚信教育主题，培养学生廉洁与诚信意识。二是开展廉政警示教育。高校要坚持把开展廉政警示教育作为狠抓反腐倡廉宣传教育的有效载体和重要手段。突出主题，运用正反两方面的典型开展示范教育与警示教育，增强教育的针对性和有效性，把涉及人、财、物等重要岗位、重点部位的工作人员作为重点教育对象，进行谈话提醒。三是开展廉政文化建设。校园廉政文化建设是高校反腐倡廉建设的重要内容，应将廉洁教育纳入大学生教育培养的全过程。如开设廉洁教育课程等，推进廉洁教育进校园，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

2．注重制度创新，推进工作深化，紧抓源头治理落实。通过制度创新使规章制度配套、定向并形成体系，为预防腐败滋生提供更加有效的制度保障。一是紧扣构建惩防体系工作重点。以制度的创新性、规范性和执行力为重点，突出抓深化、抓巩固、抓提高，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等方面，开展好构建惩治和预防腐败体系的基础工作。二是抓牢健全制度体系关键环节。用制度管人，让干部行为有章可循。对党员干部的教育培训、监督考核、奖励惩处等方面作具体规定。用制度管财，使财务工作运转规范。重点完善财务管理系列制度，规范干部对钱财物的管理行为。用制度管物，使物资管理严谨有序。完善政府采购办法，督查资产使用效率、资产保值、资产运行情况，加强对国有资产的管理。三是把握反腐倡廉制度执行要求。着眼于对加强重要活动的管理，制订相对完整规范的工作流程，强调制度执行的规范性、可操作性和责任主体的要求，落实监督的责任单位、责任人行使职权的要求与程序等。

3．强化监督制约，严格考核评价，深化惩防并举进展。通过不断完善和协调决策、执行、监督环节，强化事前、事中、事后过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系。重点要加强对各级领导干部的管理和监督。通过落实高校民主决策制度、领导班子民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度等，对各级领导班子及其成员依法依纪行政实施监督。其次要加强对重点部门和关键岗位监督。在选拔任用时严格把关，实施任期经济责任审计制度、人财物等权力集中的部门和单位负责人定期轮岗交流制度，同时通过拓展师生参与监督的途径，扩大教职工的知情权和监督权，切实发挥群众监督对预防腐败的作用。

高校要把落实党风廉政建设责任制作为一个重要抓手，加大工作力度，做到“三个到位”：一是组织领导到位。强化领导班子、中层骨干对职责范围内党风廉政建设的领导责任，贯彻“一岗双责”要求，把党风廉政建设的目标、任务、措施、惩戒等责任到人。二是督促措施到位。注重抓基层管理，通过实行校领导联系点、分管领导听汇报、个人重大事项报告、进行民主测评等办法，切实加强对反腐倡廉工作的检查、指导、督促、协调。三是考核追究到位。根据签订责任书，组织考核评比。对因落实不力而出现问题的，应追究责任。

高校要高度重视信访工作，使之成为群众向纪检监察部门反映意见和要求的重要渠道，成为纪检监察部门联系基层、密切党群关系的重要途径，成为对党员干部教育、监督的有效手段。认真查处违纪案件和核实群众来信来访工作，强化廉政监督预警和惩戒警示作用。及时对信访反映情况进行严肃核查，澄清事实，调查反馈。通过对案件的通报和剖析，一方面对广大教职工进行廉洁教育和警示教育；另一方面查找本单位管理中存在的问题和漏洞，有针对性地完善管理制度和工作机制，及时堵塞漏洞，切实强化廉政监督预警。

新形势下，高校反腐倡廉建设任重道远，只有立足改革创新与规范管理，切实把贯彻落实《意见》精神作为主要内容和工作载体，认真总结反腐倡廉建设的实践，深化改革，切实解决突出问题，努力构建具有高校各自特色的惩治和预防腐败体系，才能不断推动高校党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为实现事业健康和谐发展提供坚强政治保证。