[浅谈交通四化管理中的人本管理]2008年是我省的“公路管理年”，省交通厅提出的在全行业中大力推行交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化是适时的，也是必要的。 人本化管理作为管理目标，其实现效果直接验...+阅读
国家工商总局在今年的工作安排中提出：“构建长效管理机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设是抓手，也是进一步开创工商行政管理工作新局面的关键。”把“四化建设”列入工商工作科学发展的重要内容。基层工商局是推进“四化建设”的具体执行者，就必须对“四化建设”有一个全面深刻的理解，有一套科学详尽的落实规划。
既然“四化”建设是辩
证统一的关系，那么推进“四化”建设就必须运用辩证方法。而抓住重点，以点带面，正是对立统一规律在实践中的具体化，也是我们抓落实的一个重要方法。唯物辩证法告诉我们，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起着决定作用，我们在观察和处理复杂问题的时候，必须抓住主要矛盾、抓住关键、抓住重点。大力推进“四化”建设涵盖了工商行政管理的主要职能，是一个有机的统一体，我们只有善于抓重点，把重点工作放在突出位置，才能有力地推动全盘工作的进程。结合工商行政管理实践，推进“四化”建设，应突出抓住六个方面的重点来展开：
（一）以规范市场主体准入行为为重点，切实提高登记和服务科学发展的能力和水平。
要继承和发展过去登记许可中的好经验好做法，做到三方面：合法登记、合理登记、合情登记。就是既要自觉服务，又要依法办事。我们要结合登记服务工作实际，在建立核准名称提示制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈管理制度、登记疑难问题会商制度、工商联络员制度、登记服务质量评价机制等方面入手，提高登记服务工作的“含金量”，使登记服务从过去的服务设施、服务态度的低层级服务拓展到服务质量、服务内容为主的高层级服务上来，实现登记服务“质”的转变。
（二）以保障市场消费安全和市场公平竞争为条件，切实提高维护市场秩序和市场监管的能力和水平。
市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，而确保市场消费安全又是监管工作的重中之重。一是要科学监管；二是要科学执法；三是要科学保障。市场主体众多，市场商品五花八门，要确保市场消费安全，以最小的行政投入获取最大的监管效益，就必须对商品市场分层分类开展监管。这就要根据不同市场，结合其日常监管信息综合情况，参照企业信用分类监管标准，对商品市场分类进行监管。同时建立市场日常巡查、专项整治、应急处置等工作程序，方可事半功倍，而不致“眉毛胡子一把抓”，劳而无功。
（三）以保护经营者和消费者合法权益为重点，切实提高依法维权的能力和服务社会和谐的水平。
当前，保护经营者和消费者合法权益的最直接、最有效的途径就是推动12315行政执法体系建设。一是要做好信息网络维权；二是要做好站点网络维权；三是要做好提示体系维权；四是要做好制度体系维权。要拓宽消费维权渠道，进一步推行消费纠纷和解制度、调解制度，探索建立小额消费争议诉讼制度，变消费纠纷由“12315”一家化解为多途径、多渠道并解，使维权更加科学。
（四）以保护商标专用权和维护广告市场秩序为重点，切实提高商标、广告管理能力和保护知识产权水平。
一是抓住保护和维护的重点；二是改进保护和维护的方式。商标广告监管都要适应网络时代要求，与企业建立商标、广告网络管理模式。商标监管中，我们曾推行过“三书六联动”工作机制，应将这种机制运用到网络监管方式中，提高监管的科学性，改变传统监管模式，达到“不出门”便可实施监管的目的。
（五）以打击传销和规范直销行为为重点，切实提高监管能力和维护社会稳定的水平。
打击传销应科学地抓好四个方面：一是要盯“人”；二是要“联手”；三是要施“教”。就是要利用各种形式进行打击传销的宣传教育活动，实现打传宣教进社区、进校园、进农村、进宾馆、进商厦，使其无“藏身之处”；四是要痛“击”。对查获的传销人员及提供传销场地的当事人依法严惩，重拳打击。
（六）以强化机关和基层建设为重点，切实提高机关的工作效率，管理能力和基层执法服务水平。
一是机关建设要从内务行政管理行为和执法管理行为入手；二是基层建设要突出从基础建设、队伍建设、执法建设、效能建设、形象建设五个方面入手，实现执法与形象“双提升”，监管与服务“双共赢”。我们山西省工商系统从2006年底开始围绕“五项”建设实行基层工商所规范化建设，可以说这项工作是“四化”建设在基层建设的具体体现。这仍将是我们工作的重点。
这六个方面的重点，既是对工商部门发挥职能、维护市场秩序、促进经济又好又快发展的客观要求，也是我们推进“四化”建设与科学监管，拓展职能紧密结合的具体体现。古语说得好：“善弈者，谋势；善势者，谋子”。推行“四化”建设这一系统工程，必须做到“胸中有全局”与“眼前看重点”的有机结合，也就是既要谋势，还要谋子，才能在整个推进“四化”建设的棋局中掌握主动，拥有12全文查看优势。如果说“四化”建设是科学推进工作的“形式”，那么“六项重点”则是科学推进工作的“内容”，“四化建设”服务于“六项重点”，而“六项重点”必须以“四化”为有效载体，方可落实。因此，我们应高屋建瓴，抓方向，抓关键，抓主要矛盾，把理论付诸实践，把思路变成行动，把决策化为现实，总揽全局，主次兼顾，科学规划，以突出重点来推进“四化”建设
，以“四化”建设来开创工商行政管理各项工作新局面。12全文查看国家工商总局在今年的工作安排中提出：“构建长效管理机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设是抓手，也是进一步开创工商行政管理工作新局面的关键。”把“四化建设”列入工商工作科学发展的重要内容。基层工商局是推进“四化建设”的具体执行者，就必须对“四化建设”有一个全面深刻的理解，有一套科学详尽的落实规划。
既然“四化”建设是辩
证统一的关系，那么推进“四化”建设就必须运用辩证方法。而抓住重点，以点带面，正是对立统一规律在实践中的具体化，也是我们抓落实的一个重要方法。唯物辩证法告诉我们，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起着决定作用，我们在观察和处理复杂问题的时候，必须抓住主要矛盾、抓住关键、抓住重点。大力推进“四化”建设涵盖了工商行政管理的主要职能，是一个有机的统一体，我们只有善于抓重点，把重点工作放在突出位置，才能有力地推动全盘工作的进程。结合工商行政管理实践，推进“四化”建设，应突出抓住六个方面的重点来展开：
（一）以规范市场主体准入行为为重点，切实提高登记和服务科学发展的能力和水平。
要继承和发展过去登记许可中的好经验好做法，做到三方面：合法登记、合理登记、合情登记。就是既要自觉服务，又要依法办事。我们要结合登记服务工作实际，在建立核准名称提示制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈管理制度、登记疑难问题会商制度、工商联络员制度、登记服务质量评价机制等方面入手，提高登记服务工作的“含金量”，使登记服务从过去的服务设施、服务态度的低层级服务拓展到服务质量、服务内容为主的高层级服务上来，实现登记服务“质”的转变。
（二）以保障市场消费安全和市场公平竞争为条件，切实提高维护市场秩序和市场监管的能力和水平。
市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，而确保市场消费安全又是监管工作的重中之重。一是要科学监管；二是要科学执法；三是要科学保障。市场主体众多，市场商品五花八门，要确保市场消费安全，以最小的行政投入获取最大的监管效益，就必须对商品市场分层分类开展监管。这就要根据不同市场，结合其日常监管信息综合情况，参照企业信用分类监管标准，对商品市场分类进行监管。同时建立市场日常巡查、专项整治、应急处置等工作程序，方可事半功倍，而不致“眉毛胡子一把抓”，劳而无功。
（三）以保护经营者和消费者合法权益为重点，切实提高依法维权的能力和服务社会和谐的水平。
当前，保护经营者和消费者合法权益的最直接、最有效的途径就是推动12315行政执法体系建设。一是要做好信息网络维权；二是要做好站点网络维权；三是要做好提示体系维权；四是要做好制度体系维权。要拓宽消费维权渠道，进一步推行消费纠纷和解制度、调解制度，探索建立小额消费争议诉讼制度，变消费纠纷由“12315”一家化解为多途径、多渠道并解，使维权更加科学。
（四）以保护商标专用权和维护广告市场秩序为重点，切实提高商标、广告管理能力和保护知识产权水平。
一是抓住保护和维护的重点；二是改进保护和维护的方式。商标广告监管都要适应网络时代要求，与企业建立商标、广告网络管理模式。商标监管中，我们曾推行过“三书六联动”工作机制，应将这种机制运用到网络监管方式中，提高监管的科学性，改变传统监管模式，达到“不出门”便可实施监管的目的。
（五）以打击传销和规范直销行为为重点，切实提高监管能力和维护社会稳定的水平。
打击传销应科学地抓好四个方面：一是要盯“人”；二是要“联手”；三是要施“教”。就是要利用各种形式进行打击传销的宣传教育活动，实现打传宣教进社区、进校园、进农村、进宾馆、进商厦，使其无“藏身之处”；四是要痛“击”。对查获的传销人员及提供传销场地的当事人依法严惩，重拳打击。
（六）以强化机关和基层建设为重点，切实提高机关的工作效率，管理能力和基层执法服务水平。
一是机关建设要从内务行政管理行为和执法管理行为入手；二是基层建设要突出从基础建设、队伍建设、执法建设、效能建设、形象建设五个方面入手，实现执法与形象“双提升”，监管与服务“双共赢”。我们山西省工商系统从2006年底开始围绕“五项”建设实行基层工商所规范化建设，可以说这项工作是“四化”建设在基层建设的具体体现。这仍将是我们工作的重点。
这六个方面的重点，既是对工商部门发挥职能、维护市场秩序、促进经济又好又快发展的客观要求，也是我们推进“四化”建设与科学监管，拓展职能紧密结合的具体体现。古语说得好：“善弈者，谋势；善势者，谋子”。推行“四化”建设这一系统工程，必须做到“胸中有全局”与“眼前看重点”的有机结合，也就是既要谋势，还要谋子，才能在整个推进“四化”建设的棋局中掌握主动，拥有[]优势。如果说“四化”建设是科学推进工作的“形式”，那么“六项重点”则是科学推进工作的“内容”，“四化建设”服务于“六项重点”，而“六项重点”必须以“四化”为有效载体，方可落实。因此，我们应高屋建瓴，抓方向，抓关键，抓主要矛盾，把理论付诸实践，把思路变成行动，把决策化为现实，总揽全局，主次兼顾，科学规划，以突出重点来推进“四化”建设
，以“四化”建设来开创工商行政管理各项工作新局面。
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