探讨食品安全监管中推行公示告知法意义

[质量管理在食品安全中的重要性]文章标题：质量管理在食品安全中的重要性食品工业是人类的生命产业，是一个最古老而又永恒的产业，同时食品也是一种对人类健康有着密切关系的特殊有形产品。其具有独特的特殊性...+阅读

一、“公示告知法”的主要内容

“公示告知法”就是从食品安全监管的需求出发，要求所有食品经营者在经营场所的显著位置悬挂食品安全紧急事项公示牌、诚信承诺书、不合格食品手册、食品质量鉴别手册以及营业执照、卫生许可证等。

其中，食品安全紧急事项公示牌用于公示政府有关部门发布的食品安全方面的新规定、突发事件

、紧急事项等应让公众尽快知晓的情况；诚信承诺书用于让经营者以公开承诺的方式向消费者表明自己的诚信，自律自己的行为，明确彼此的责任；不合格食品手册用于将有关部门公布的不合格食品检测结果、抽查结果、违法行为的处罚结果等信息汇集起来，装订成册，以便让消费者知晓、查阅并进行监督；食品质量鉴别手册用于告诉消费者如何掌握不合格食品的鉴别方法。

二、在食品安全监管中推行“公示告知法”具有积极意义

“公示告知法”简单明了，一切都能让消费者在上面看得清清楚楚，真正让消费者做到放心购物、明白消费。比如，经营者的主体资格、经营承诺、食品识别方法、食品“黑名单”以及紧急情况等都会一目了然。

实行“公示告知法”可以让消费者真正享有知情权。目前，大多数消费者并不能完全享有知情权，一方面是有关这方面的信息上级往往直接下达到各执法单位，然后执法单位再告诉经营者或直接下去检查，但最应该知道这些信息的消费者却不能及时得到。

另一方面，虽然新闻媒体也经常公布大量的流通领域中的不合格食品信息，但作为消费者往往只能记住一两个，并且时间长了还容易忘记，所以实际上对有关不合格食品的信息知之甚少。如果将这些信息收集整理出来并挂在经营场所的显著位置，消费者可以随时查找，让消费者真正享有知情权。

实行“公示告知法”便于消费者行使监督权。只有了解了不合格食品的具体名单，知道了不合格食品的鉴别方法，消费者才能进行自我保护，也才能进行有效的监督。

同时，也只有动员广大消费者参加的监督才能更加全面、及时、深入，从而大大增强食品安全的监管效果。

实行“公示告知法”，可以更好地促使企业自律经营。消费者在发现了“黑名单”上的有关情况后，会采取拒绝购买、向经营者讨说法、向执法机关举报等行动，这往往比行政机关的反复督促教育更有效，因为它直接涉及经营者的信誉和利益。所以，“公示告知法”就像一把利剑悬在经营者的头上，时刻监督和促使其做好食品安全工作，履行好自己的义务。

实行“公示告知法”，可以更好地节约行政成本，提高监管效果。过去我们一直按规定对食品经营者进行“索证索票”、“六查六看”，要求经营者履行进货查验、建立台账等义务。但由于工作量太大，经营者又不愿主动配合，结果收效甚微，还花费了我们大量的行政成本。但“公示告知法”却使这种状况大有改观，因为它使我们由过去“一个部门”管“全部”，变成由全体消费者监督全部经营者，扩大了监管面；同时，让我们由被动变主动，把我们过去无目的的巡查变成有的放矢的监管。

从我们探索推行“公示告知法”的实际效果看，一方面直接增强了食品安全监管效果；另一方面，得到了当地政府的高度认可和评价，并上升为政府行为，由政府授权社区、行业协会等组织监督辖区内的食品安全制度落实情况，在全社会形成了关心食品安全、支持食品安全监管的良好氛围。