浅议加强统战社会化不断发展

[发挥统战优势助推招商引资]文章标题：发挥统战优势助推招商引资发挥统战优势助推招商引资今年以来，集团公司上下掀起了大招商、快招商、多招商热潮。各级统战组织要把做好招商引资工作作为统一战线为发...+阅读

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。”根据这一要求，统一战线同样肩负了构建社会主义和谐社会的重要使命。新世纪新阶段的统一战线，作为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国

者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟，不仅包含了祖国大陆范围内的所有社会阶层和绝大多数社会成员，而且还包含了港澳台同胞和海外侨胞。统一战线的这种社会属性和构建社会主义和谐社会的本质要求，决定了统一战线工作社会化发展趋势。因此，充分发挥统一战线在构建社会主义和谐社会中的重要作用，必须大力推动统一战线社会化发展。这是革命的实践和科学的总结，是不断创新和发展统一战线的科学运用。

一、大力推动社会化发展，是坚持统战基本理论并结合实际不断发展的过程统一战线从建立到不断巩固和发展，其过程始终贯穿社会化，是统战理论普及教育和科学运用的基本形式和基本经验。统一战线是具有不同具体利益的各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，在根本利益一致基础上所结成的联盟。这种本质属性，决定了统战工作必须面向各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各界人士。通过社会化工作，团结一切可以团结的力量，激化活力，促使统一战线不断巩固、发展和壮大，为完成党在不同历史时期的中心任务发挥巨大作用。中国共产党领导的统一战线工作社会化，在夺取政权过程中就得到了科学运用和大力发展。老一辈革命家毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等，都是推进统战工作社会化的倡导者、践行者，并树立了光辉典范。他们曾运用统战工作社会化这一基本方式、方法，与国民党进行过两次合作，取得了北伐战争和抗日战争的胜利。抗日战争胜利后，又加大社会化工作力度，改进工作方式和方法，主动走到社会各阶层、各界人士中去，成功地运用统一战线孤立与人民为敌的国民党反动派，壮大革命势力，取得推翻压在人民头上三座大山的彻底胜利，建立了新中国。所以称统战工作社会化是统一战线在革命和实践中科学运用的基本方法和基本经验。全国解放后，中国共产党成为执政党，统一战线工作发展到一个新阶段，统战工作社会化随之得到进一步推进，工作社会化更见成效。各民主党派、无党派爱国人士由遭受压迫的地位改变成为国家的主人。统战工作的更加社会化，拓展了统战工作范围，扩大了统战工作影响。在社会化的推动和影响下，他们焕发政治青春，参与国家大事，在中国的政治舞台上发挥着特有的重要作用。邓小平、江泽民、胡锦涛同志在新的历史条件下，又创造性地发展了马克思主义统一战线理论，提出了新时期统战工作的任务，为统战工作社会化开辟了新的途径、创造了更为有利的工作条件。在不断总结新的实践经验的基础上，已经做了不少积极的探索。概括起来，主要是：

（一）就经济建设和改革开放中的重大问题，邀请民主党派、无党派人士、政协委员进行政治协商，直接为社会主义现代化建设出谋划策；

（二）积极联络各族各界各方面的人士，交流思想，统一认识，协调关系，搞好团结；

（三）为民主和法制建设，充分发挥各民主党派、各团体、各族各界和各方面人士民主监督，建言献策的作用；

（四）主动联络和真诚团结港澳台同胞和海外侨胞，调动他们参加祖国建设和实现祖国统一大业的积极性；

（五）建立和健全各级工作机构，建立一支高素质统战工作者队伍，促使统战社会化工作更直接面向社会，与工作对象的联系更加密切，社会化工作领域不断拓展，把社会化工作不断引向深入。

二、大力推动统一战线社会化发展，应把握的工作原则社会化发展既是一个自然的过程，也是一个自觉的过程。之所以说它是自然的过程，就在于统战工作社会化有其自身发展的规律，我们只能适应发展变化的本质要求，不能违背、抵抗其根本指向；之所以说它是自觉的过程，就在于我们能了解、把握、顺应其发展的内在要求和客观规律，发挥主观能动性，根据统一战线发展的客观要求所提供的现实可能性，自觉地推动社会化发展。因此，掌握好工作原则，对于大力推动统一战线社会化发展至关重要。社会化不是扩大化、随意化、随便化，在大力推动统一战线社会化发展过程中，必须把握好以下原则：推动社会化发展，要始终坚持政党性原则。一方面，必须始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持中国共产党执政、多党派参政，中国共产党领导，多党派合作的政治格局的长期稳定。另一方面，必须始终坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，支持各民主党派、无党派人士参加国家政权，参与国家和地方大政方针的协商，参与国家和地方事务的管理，鼓励各民主党派和无党派人士从各自不同的角度充分发挥参政议政、民主监督的作用。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，实12全文查看现和睦一心、共创社会主义和谐社会的目标。推动社会化发展，要始终坚持民族性原则。一方面，要紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，打击民族分裂势力，推动民族互助，帮助少数民族加快经济社会发展。另一方面，要切实尊重少数民族语言、文字和风俗习惯，繁荣发展少数民族文化事业。唯

其如此，统战工作社会化，才能发展，形成巩固和发展平等、团结、互助、和谐的良好局面。推动社会化发展，要始终坚持阶层性原则。一方面，要发挥工人、农民、知识分子、干部、军人推动社会发展的主体作用。另一方面，要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，正确处理和协调改革开放以来所产生的六个方面新社会阶层的利益诉求，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在发展经济、繁荣文化、社会进步中的作用。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，统一战线才能延伸到各个领域，取得显著成效。推动社会化发展，要始终坚持体现在宗教关系中的原则。一方面，要认真贯彻落实党的宗教工作基本方针和宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。另一方面，要鼓励各宗教对教规教义作出符合社会进步要求的阐释，帮助各宗教挖掘、整理宗教文化和宗教道德中积极向上的因素，支持宗教界开展国际友好往来，促进世界和平。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，才能使信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众在构建和谐社会中最大限度地团结起来，彰显统战工作成效，发挥统一战线不可替代的作用。推动社会化发展，要始终坚持体现在海内外同胞关系中的原则。一方面，要坚持一个中国原则、“和平统一，一国两制”基本方针，以中华文化为纽带，以人心回归为根本，不断增强港澳台同胞和海外侨胞对祖国的认同感和向心力。另一方面，要坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动。要鼓励港澳台同胞和海外侨胞，通过各种方式关心、支持和参与祖国建设。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，才能使海内外全体中华儿女在实现国家统

一、中华民族伟大复兴的历史夙愿中携手共进，共创新的辉煌。

三、实现统一战线社会化的基本内涵统一战线社会化，不同时期、不同阶段都有其不同的基本内涵。新时期新阶段统一战线社会化的基本内涵，主要包括以下内容：

（一）坚持发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。这是推进统一战线社会化必须掌握的首要基本问题。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义和谐社会。胡锦涛同志曾指出：“我们党从诞生那一天起就以实现和发展人民民主为己任，并为之进行了长期奋斗”。“发展人民民主是我们党始终不渝的奋斗目标，提出建设社会主义政治文明是我们党对自己一贯坚持和实行的发展人民民主的方针的新总结、新概括”。民主政治是人类政治文明进步与发展的标志。我国作为社会主义国家，必须在坚持走符合中国国情的政治发展道路的同时，坚持人类文明发展方向，大力发展社会主义民主政治，努力建设社会主义政治文明。推动统一战线社会化发展必须以此为核心。

（二）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。在中国革命、建设和改革事业的伟大实践中，中国共产党坚持把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际紧密结合起来，形成了毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想三大理论成果。这些理论成果，是中国共产党根据不同历史时期的时代发展和革命建设实践的客观要求，勇于开拓创新的结果，反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。推动统一战线社会化发展必须以此为指导。

（三）坚持社会主义方向。大力推动统一战线社会化发展，必须坚持社会主义方向。纵观人类政治文明发展史，任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。大力推动统一战线社会化发展，要坚持社会主义方向，这是由我国的社会主义性质决定的。坚持社会主义方向，就是在推动统一战线社会化发展的过程中，要始终坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断增强社会化工作的主动性、自觉性，增强责任感、使命感，不断拓展统一战线社会化发展新途径。

（四）坚持党的领导。大力推动统一战线社会化发展，最根本的就是要坚持党的领导。党的领导是推动统战工作社会化的根本保证。如果离开党的领导，统战工作的社会化，不仅得不到发展，相反还会出现倒退。在伟大的中国革命和建设实践中，因为有了党的领导，每一次统一战线工作中出现的各种问题，都得到了完美解决，马克思主义统一战线理论日臻完善和成熟，统一战线的社会化也得到了顺利推进。

四、不断探索社会化条件下开展统战工作的新方式、新方法在长期的革命、建设和改革事业的实践中，凝结形成了拓展统一战线工作社会化的一些好方式、好方法，比如，“团结联合”、“平等协商”等，已经积累了丰富的经验。运用这些经验来做好不同历史时期的统战工作，使得我们能更好地凝聚人心、汇聚力量，更好地坚持平等相待、民主协商，更好地坚持协调关系，兼顾利益，更好地保持稳定，激发活力。这是推动新时期统一战线社会化发展的宝贵精神财富。我们要发挥优势，发扬优良传统，不断探索社会化条件下开展统战工作的新方式、新方法，努力开创新时期统战工作新局面。

（一）拓展工作面，推进新的社会阶层有序参与。新时期统一战线的任务变了，工作对象也发生了很大变化。这种变化给统战工作的社会化提出了更高要求。要推进统战工作的社会化，必须转变观念，解放思想，适应社会变化，不断拓展工作面。尤其是随着改革开放的不断深入，我国的社会阶层结构发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。这些新的社会阶层人士集中分布在新经济组织和新社会组织之中，并出现了快速增长的趋势。新的社会阶层的崛起与迅速壮大，已成为我国经济建设的一支重要力量，对国家的民主政治建设必将产生直接影响。我们既要巩固和发展与我党长期合作的老朋友的友谊，更要广泛结交新朋友。因此，如何团结和发挥他们的作用，推进新的社会阶层有序参与，是推动统战工作社会化首先需要面临解决的一个问题。我们要从以下三个方面拓展工作面，立足新领域，推进社会化：一是建立工作机制。即在各级党委统一领导下，建立由统战部门牵头，党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。要以社团为纽带，发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用；以社区为依托，把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织范围，认真贯彻落实统一战线政策。二是创新组织形式。针对新的社会阶层特点，要在现有基础上，整合、完善各行业的组织，健全相关的机构，使各行业组织真正成为行业利益的代表，表达行业的利益诉求，逐步提升和增强行业的政治参与意识和组织化程度；同时，可对各行业组织进行整合，建立一个涵盖新的社会阶层6个方面的统一的组织，作为各行业组织的统一的组织形式，由各方面的人士选举产生，对内协调新的社会阶层内部各行业之间的利益关系；对外以新的社会阶层的名义，代表整个新的社会阶层参与各项活动。三是发挥他们作用。要通过多种方式，主动积极引导新的社会阶层人士自觉承担社会责任，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献、致富思源、富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，热心参与社会公益事业，增强报效社会的责任感，发挥他们在促进社会和谐中的作用。

（二）拓展工作思路，制定出适应新形势的对策，宽松工作环境。推动统战工作社会化，是一项长期的战略性任务，也是一项浩大的系统工程，必须着眼长远，制定规划，完善机制，明确责任，分步实施。要按照党的十七大工作报告提出的新要求，以服务社会各阶层、推动发展、取得成果为目标，不断拓展工作思路，把社会化工作和深化实践融入统一战线的各个方面。一是要加强制度建设，推进体制机制创新。这是推动统战工作社会化的重要保证。加强制度建设，一方面，各级党委要结合各地实际，根据统战工作社会化特点，制定与之相适应的政策，按照思想上放心放胆、工作上放手放开，政策上放宽放活的要求，以改革创新精神，采取有效措施，消除制约社会化发展的体制障碍，不断宽松社会化工作环境，加强对统战工作社会化的引导和服务。特别是通过制定各项政策、措施，创造一个和谐参与氛围。对不同阶层和行业的利益表达和利益诉求，应当有“有则改之，无则加勉”，“言者无罪、闻者足戒”的宽松环境，让不同意见、不同观点、不同要求在一个特定平台、特定范围内得到充分表达；应当制定相应的规则，从程序上保证他们政治参与的规范和有序。另一方面，要制定和完善各项工作制度，应建立由不同阶层、不同利益群体中的代表人士参加的座谈会、民主恳谈会、听证会、咨询会、民主协商会等制度，适时建立和完善各种联谊会、同学会、促进会等活动平台，建立工作联系和活动开展的长效机制，搭建起保持经常联系的桥梁，拓展政治参与的空间，不断加强和改善党的领导，不断推进社会化工作的制度化、规范化、程序化。二是坚持循序渐进原则。当前，我国正处于改革开放的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化带来的新矛盾不断产生，社会多元多样发展的趋势日益变化。这种变化，不仅给统一战线社会化增添了新的课题，而且带来了新的困难和新的挑战。推动统战工作社会化是一个长期的过程，不能一蹴而就，必须采取渐进式推进，不搞急功近利，不求“毕其功于一役”，坚持有序性、稳妥性、持久性，从点到面、从局部到整体、从表面到深层、从经济到政治，从而转向全面推进，推动统战工作社会化发展。三是强化工作责任。这是推动社会化发展的有效措施。各级统战部门要建立健全社会化工作责任，明确领导责任和工作职责，建立健全考核与评价机制，并将这一机制纳入各级党委工作的议事日程，做到“三主动”，主动研究、主动部署、主动检查，对推动统战工作社会化的实践活动和理论成果予以扶持，增强各级统战部门的责任意识。

（三）拓展工作途径，不断丰富统战工作社会化的形式和载体。大力推动统战工作社会化，是深化统战工作内涵、开创统战工作新局面的有效途径，是统战工作者必须承担的重大政治政务。广大统战工作者应提高对这一工作的认识，振奋精神，不断创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，不断拓展社会化工作新途径：一是扩大服务传播，创新宣传形式。统战工作社会化，就是工作的大众化、普及化，如何让统战工作更直接、更全面、更有效深入社会、深入基层、深入人心，必须让统战工作政策、统战工作理论、统战工作实践成果以群众善闻乐见的形式表达和呈现出来，更能让服务对象在潜移默化中主动接受，达到触动心灵，入脑入心的良好效果。要充分考虑服务对象的心理特点和接受习惯，不断改进宣传形式，推出一批通俗理论读本和电视片，广泛借助报刊、广播、橱窗、展版、演讲、论坛等大众传媒，特别是要充分利用以互联网、手机为代表的新兴媒体，扩大宣传阵地，增强宣传效果，扩大影响力，拓展统战工作社会化。以邵阳市为例，目前，我市网民总人数约80多万人，手机用户约100多万户，网络、手机已成为人们工作、学习、生活的重要工具，上网越来越成为现代人的一种生活方式。在推进社会化工作中，我们要充分发挥互联网等新兴媒体高效、便捷、覆盖面广的优势，充分运用数字技术、网络技术催生的文化生产方式和文化业态，使互联网、手机等新兴媒体成为推动统战工作社会化的新途径，最大限度地把统战工作对象团结和凝聚到构建社会主义和谐社会中来，努力增强社会化工作的吸引力和凝聚力。二是推进职能部门改革。针对不断变化的统战工作新形势，推进社会化、必须立足改革，适应形势变化，不断调整工作策略，发挥好各级职能部门的职能作用：其一，要当好“参谋”。作为党委领导下的各职能部门，在情况反映、工作安排和有关政策制定方面，应当向党委多请示、常汇报、提建议、出主意，研究新情况，解决新问题，发挥职能部门的参谋作用；其二，要当好“娘家”。各职能部门作为联系社会各阶层、不同利益群体的桥梁和纽带，要发挥统一战线成员位置超脱、联系广泛的优势，通过组织化的途径，反映社会各阶层、不同利益群体的要求与愿望，表达他们的利益诉求，切实维护和保障他们的合法权益，有效协调社会各阶层不同利益群体之间的利益关系，畅通渠道，营造平台，汇聚力量，当好他们的“娘家”，实现政治参与，推进政治参与的组织化。其三，要当好“导演”。服务、联系对象要在统战工作社会化这个“舞台”唱好戏，职能部门必须充分发挥沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，当好“导演”，充分运用统战工作的各项政策法规，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，如实反映所联系对象的意见、建议和要求，协助各级党委建立反应灵敏、沟通快捷、运转高效的各阶层群众的利益表达和利益协调机制。要积极引导他们顾全大局，珍视团结，维护稳定，为他们创造为国效力、为民奉献的良好条件，搞好服务，支持和鼓励他们在引资、引智、引项目和促进祖国统一大业等方面发挥优势和作用。三是增强新的统战工作意识，培养和造就一支政治可靠、素质较高、熟悉业务的统战工作队伍。针对目前在我们统战工作队伍中存在的守成有余、开创不足的问题，为适应新时期统战工作社会化需要，必须不断增强统战工作者的使命感和紧迫感，努力提高自身素质，不断提高推进统战工作社会化的自觉性和主动性。广大统战工作者要加强学习，学习党的统一战线的历史，继承党的统战工作的优良传统，研究探索新时期新阶段统战工作规律，提高文化素养，以适应统战工作社会化的需要。只有统战工作者的素质有了一个全面的较大的提高，统战工作社会化才能得到全面推进和发展。同时，要扩大统战工作者队伍。要以各级各部门为纽带，以街道、社区等基层组织为依托，发展统战工作联络员，协助统战部门开展工作，延伸和扩展工作联系面，整合社会资源和工作力量，形成全社会关心、支持和重视统战工作的强劲的社会合力，把各党派、各团体、各阶层等社会各界人士的意志、智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会中来。

大力推动统战工作社会化，是统一战线的本质属性，是开创新时期统战工作新局面的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有大力推动统战工作社会化，才能不断深化统一战线内涵，促进统战工作大发展、大繁荣。12全文查看胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。”根据这一要求，统一战线同样肩负了构建社会主义和谐社会的重要使命。新世纪新阶段的统一战线，作为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国

（一）就经济建设和改革开放中的重大问题，邀请民主党派、无党派人士、政协委员进行政治协商，直接为社会主义现代化建设出谋划策；

（二）积极联络各族各界各方面的人士，交流思想，统一认识，协调关系，搞好团结；

（三）为民主和法制建设，充分发挥各民主党派、各团体、各族各界和各方面人士民主监督，建言献策的作用；

（四）主动联络和真诚团结港澳台同胞和海外侨胞，调动他们参加祖国建设和实现祖国统一大业的积极性；

二、大力推动统一战线社会化发展，应把握的工作原则社会化发展既是一个自然的过程，也是一个自觉的过程。之所以说它是自然的过程，就在于统战工作社会化有其自身发展的规律，我们只能适应发展变化的本质要求，不能违背、抵抗其根本指向；之所以说它是自觉的过程，就在于我们能了解、把握、顺应其发展的内在要求和客观规律，发挥主观能动性，根据统一战线发展的客观要求所提供的现实可能性，自觉地推动社会化发展。因此，掌握好工作原则，对于大力推动统一战线社会化发展至关重要。社会化不是扩大化、随意化、随便化，在大力推动统一战线社会化发展过程中，必须把握好以下原则：推动社会化发展，要始终坚持政党性原则。一方面，必须始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持中国共产党执政、多党派参政，中国共产党领导，多党派合作的政治格局的长期稳定。另一方面，必须始终坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，支持各民主党派、无党派人士参加国家政权，参与国家和地方大政方针的协商，参与国家和地方事务的管理，鼓励各民主党派和无党派人士从各自不同的角度充分发挥参政议政、民主监督的作用。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，实[]现和睦一心、共创社会主义和谐社会的目标。推动社会化发展，要始终坚持民族性原则。一方面，要紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，打击民族分裂势力，推动民族