浅谈谨防金融抑制导致政策依赖

[谨防祸口出]谨防祸从口出在办公室里，同事每天见面的时间最长，谈话可能涉及到工作以外的各种事情，“讲错话”常常会给你带来不必要的麻烦。同事与同事间的谈话，如何掌握分寸就成了人际沟通...+阅读

开发性政策银行是一定历史阶段的产物，随着各国经济逐渐走向市场化、经济体制改革和金融体制改革逐渐深化，开发性政策银行逐渐显示了其历史局限性，在实践中，逐渐暴露出一定的问题

二次大战后，不论是战胜国，还是战败国，均在经济上面临着百废待兴的局面。各国投资需求旺盛，单纯依靠私人金融部门或者商业化的金融部门很难满足经济、

社会发展的需要。因此，由政府介入建立的开发性政策金融机构在客观上应运而生，如德国复兴信贷银行、日本开发银行、韩国产业银行等等。

开发性政策银行是一定历史阶段的产物，它是各国特定经济发展阶段的特殊需求，随着各国经济逐渐走向市场化、经济体制改革和金融体制改革逐渐深化，开发性政策银行逐渐显示了其历史局限性，在实践中，逐渐暴露出一定的问题。

开发性政策银行的存在导致金融抑制

建立开发性政策银行的出发点是试图通过政府所建立的不以利润最大化为目标的国家金融体系，来贯彻国家的产业政策和长远发展战略，以此来弥补资金配置的市场机制在实现社会合理化目标方面的缺陷。但是，在实践中，由于开发性金融实施手段、特殊地位以及其他约束条件限制，使得政策性金融的潜在风险和机会成本非常高，使其很容易成为一种损失资金配置效率的制度安排，从而从根本上与社会合理性目标相悖。

另外，从理论上来说，开发性政策金融应该是对商业性金融的补充，而不是替代。但是，在实践中，由于经济存在严重的路径依赖现象，一旦开发性金融进入某个产业，就会使得该产业形成对于政策性融资的持续依赖，使得政策性金融自动从某个领域“有效退出”不太可能，从而导致它对新兴产业的扶持收效甚微。

开发性政策银行的存在阻碍了金融效率的提升

政策性金融机构的存在，在一定程度上会严重分割和破坏完整的金融体系和信贷市场。同时，由于各个政策性金融机构之间经营领域界限分明，缺乏必要的竞争，使得中介成本高昂，资金流动性差，资源配置效率低。

同时，在项目类别上，开发性政策银行的设立在一定程度上就是为了向高风险项目提供贷款，但他们本身又不能以高利率来弥补高风险，这必将使其经营业绩受影响。且由于它是政府干预经济的工具，资金投向往往依赖于政府的意志，会导致严重的官僚作风和腐败问题，造成市场的非效率。

从长期绩效来看，作为一种金融抑制政策，开发性政策银行的存在可能会降低整个金融体系的效率，降低国内金融资源的流动性，使得金融体系内部结构扭曲，经济发展难以达到长远的目标。