[解放思想促进检察工作科学发展]解放思想促进检察工作科学发展 今年是我国改革开放和检察机关恢复重建三十周年，新一轮思想解放的大潮滚滚而来，抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起已成为时代主旋律。 思想决定思路...+阅读
创建服务型机关是贯彻实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是学习实践科学发展观的必然要求，是真正做到“坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的有效举措。如何把检察机关建设成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型机关，是我们应该探索和研究的问题。
一
、创建服务型机关势在必行
（一）建设服务型机关是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。建设服务型机关的目的就是改变过去管理中不规范、不完善的地方，转变职能，将主要精力放在加强与改善宏观经济调控，规范市场，创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力。
（二）建设服务型机关是由我党的宗旨和政府性质决定的。我们党的宗旨是为大多数人谋利益，本质在坚持执政为民。党的一切工作，都以实现最广大人民的根本利益为最高标准。我们的政府机关是人民的政府机关，就决定了所做的一切，必须是为人民服务。
（三）建设服务型机关是各国政府机关改革的重要趋势。上世纪90年代以来，西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。1994年英国进行了“政府信息服务”的实验，同年美国政府颁布了“顾客至上，服务美国公众的标准”，还有新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”等都体现了政府机关改革的目标——构建服务型政府机关。改革开放以来，我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力，先后在1982年、1988年、1998年、多次进行以转变职能为重点的机构改革，十届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，目的就是提高服务质量和效能。
（四）建设服务型机关是加强作风建设的需要。创建服务型机关就是按照“为民、务实、清廉”的要求加强作风建设，把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面，以改善服务态度、优化工作质量、提高办事效率为重点，全面落实服务态度定性、工作质量定标、办事效率定时的要求，力求在提高干部思想道德上有新举措，在转变作风强化服务上有新形象，在拓展工作思路创新工作方法上有新突破。
二、创建服务型检察机关的有效措施
（一）以检察业务为根本，以维护公平正义为关键，努力营造良好的社会环境和法治环境。作为肩负法律监督职能的检察机关,检察机关在创建服务型机关过程中，要始终站在服务党委中心工作的高度，努力增强服务意识和责任意识，为经济建设营造良好的社会环境和法治环境。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负责影响日益加深，也给北仑区各类企业的生产带来了诸多不利因素，同时社会治安形势也严峻复杂。这就更需要检察机关的努力保持良好的社会环境和法治环境。
大力查办职务犯罪。检察机关应该认真贯彻落实党委和上级检察机关的总体部署，先后开展了查办城镇建设领域商业贿赂专项工作、查办新农村建设领域贪污贿赂专项工作、查办和预防执法与司法不公背后的职务犯罪专项工作以及查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪专项工作。以专项活动为契机，大力查办防职务犯罪，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
依法惩治刑事犯罪。检察机关应该始终把维护社会和谐稳定摆在重要位置，坚持“严打”方针不放松，建立健全经常性的严打工作机制，与公安、法院等部门密切配合,适时介入重大案件的侦查活动，实行重特大案件跟踪督办制度，严惩严重刑事犯罪分子，在检察环节保证了打击的声威和力度。努力加强诉讼法律监督。坚持以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑为重点，强化刑事立案监督，以开展防止和纠正超期羁押工作为重点，强化刑罚执行监督。以纠正发生法律效力但认为有错误的民事、行政裁判为重点，强化民事审判、行政诉讼监督。
同时检察机关以服务经济建设为中心，以预防犯罪为切入点，努力营造和谐社会。检察机关应发挥职务犯罪预防职能，有效遏制职务犯罪的发生。本着对党委负责、对干部负责的思路，深入开展职务犯罪预防工作。坚持在办案中服务、在服务中预防，在案件中实行每案一分析、一建议、一教育、一整顿、一回访、一总结，建立个案预防档案，让预防随着案件走，廉政围着预防转，起到了办理一案、警示一线、教育一串、预防一片的社会效果。
（二）以群众满意为标准，以文明接待为宗旨，努力化解社会矛盾纠纷。检察机关要坚持以人民群众满意为标准，坚持抓早、抓小、抓细、抓实的工作原则，坚决做好涉检信访处理工作，积极疏导和化解矛盾纠纷。
规范接待护公正。为保证每一个举报件、每一次上访能做到快速、妥善、高效处理，检察机关应从规范管理抓起，建立和完善“接访程序规范化制度”、“检察长接待日制度”、“规定期限答复制度”以及“责任追究制度”，严格工作程序，12全文查看把信访工作时时处处置于群众监督之下。属于本院管辖的案件线索，统一由举报中心一个窗口对外受理，严格按操作程序处理。建立检察长接待日制度，并坚持签到、登记、挂牌接待。把群众应该知道的有关信访的法律常识详细告知，把对信访问题处理的初步情况及时答复群众。对群众的控告申诉案件，严格把好事实关、立案关、证据关、结案关。对刑事赔偿案件，做到有错
必纠，依法赔偿，切实维护申诉人的合法权益。
耐心说教息纠纷。检察机关对所办结的案件要做到件件有回复，事事有回音，并适时开展回访活动，耐心细致地做好息诉工作，动之以情，晓之以理，使缠诉和无理申诉者弄明法理，自愿息诉。
扶助弱势倾真情。除了及时处理控告、举报，妥善处理信访，积极为来访者提供法律咨询外，检察机关也要尽力在职权和法律允许的范围内倾注真情，扶助弱势群体。对一些不属于检察机关管辖的案件，特别是对一些告状无门、需要帮助的老人和社会弱者，不是一推了之，一转了事，而是尽力为他们提供帮助。尽力解决群众诉求，帮助群众解决了实际困难，化解困扰他们的心结，增强他们对检察机关的信任。
（三）以改革创新为动力，以延伸服务触角为目的，努力拓展服务途径。在抓好常规服务的同时，检察机关也应大胆探索，敢于创新，努力拓展服务社会的新路径。如大胆探索引入刑事和解机制。在审查起诉环节引入刑事和解机制，依法妥善处理轻微刑事案件，妥善化解因刑事案件引发的社会矛盾纠纷。
探索实行不捕、不诉案件说理制度。检察机关要增强办案工作透明度，实现“阳光操作”、公正办案。切实推行不捕、不诉案件说理制度。对拟做出不捕、不诉决定的案件，案件承办部门必须向检察长、向侦查机关、向犯罪嫌疑人、被害人陈述不捕、不诉理由，使案件当事人全面、具体了解案件的相关情况。
（四）以思想政治建设为龙头，以素质能力建设为重点，努力提高服务能力。检察机关结合实际，坚持开展形式多样的教育、培训、管理工作，努力加强思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设和素质能力建设，锻造出了作风过硬、素质较高、战斗力强的检察队伍。
以政治建检为核心，不断加强思想政治建设。检察机关应该把学习实践科学发展观作为队伍思想政治建设的首要政治任务。通过组织开展各种学习活动，引导全体干警认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，围绕保障和促进民生，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和服务意识，切实做到立检为公、执法为民。
以领导班子建设为重点，充分发挥表率作用。不断加强领导班子建设，做到班子带头、自我约束，敢抓敢管。自觉坚持党的民主集中制，健全党内生活制度，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。不断加强领导班子成员党性修养，使领导班子成员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观，严格遵守各项廉政制度，做政治上的明白人，工作上的实干家，廉政勤政的带头人。
在创建“服务型机关”活动中，检察机关只有始终做到加大服务力度，创新服务举措,突出一个“创”字；紧密结合办案，务求服务实效，做到一个“实””字，才能为维护全区的社会稳定、促进经济发展作出积极贡献。
12全文查看创建服务型机关是贯彻实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是学习实践科学发展观的必然要求，是真正做到“坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的有效举措。
如何把检察机关建设成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型机关，是我们应该探索和研究的问题。
一
、创建服务型机关势在必行
（一）建设服务型机关是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。建设服务型机关的目的就是改变过去管理中不规范、不完善的地方，转变职能，将主要精力放在加强与改善宏观经济调控，规范市场，创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力。
（二）建设服务型机关是由我党的宗旨和政府性质决定的。我们党的宗旨是为大多数人谋利益，本质在坚持执政为民。党的一切工作，都以实现最广大人民的根本利益为最高标准。我们的政府机关是人民的政府机关，就决定了所做的一切，必须是为人民服务。
（三）建设服务型机关是各国政府机关改革的重要趋势。上世纪90年代以来，西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。1994年英国进行了“政府信息服务”的实验，同年美国政府颁布了“顾客至上，服务美国公众的标准”，还有新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”等都体现了政府机关改革的目标——构建服务型政府机关。改革开放以来，我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力，先后在1982年、1988年、1998年、多次进行以转变职能为重点的机构改革，十届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，目的就是提高服务质量和效能。
（四）建设服务型机关是加强作风建设的需要。创建服务型机关就是按照“为民、务实、清廉”的要求加强作风建设，把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面，以改善服务态度、优化工作质量、提高办事效率为重点，全面落实服务态度定性、工作质量定标、办事效率定时的要求，力求在提高干部思想道德上有新举措，在转变作风强化服务上有新形象，在拓展工作思路创新工作方法上有新突破。
二、创建服务型检察机关的有效措施
（一）以检察业务为根本，以维护公平正义为关键，努力营造良好的社会环境和法治环境。作为肩负法律监督职能的检察机关,检察机关在创建服务型机关过程中，要始终站在服务党委中心工作的高度，努力增强服务意识和责任意识，为经济建设营造良好的社会环境和法治环境。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负责影响日益加深，也给北仑区各类企业的生产带来了诸多不利因素，同时社会治安形势也严峻复杂。这就更需要检察机关的努力保持良好的社会环境和法治环境。
大力查办职务犯罪。检察机关应该认真贯彻落实党委和上级检察机关的总体部署，先后开展了查办城镇建设领域商业贿赂专项工作、查办新农村建设领域贪污贿赂专项工作、查办和预防执法与司法不公背后的职务犯罪专项工作以及查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪专项工作。以专项活动为契机，大力查办防职务犯罪，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
依法惩治刑事犯罪。检察机关应该始终把维护社会和谐稳定摆在重要位置，坚持“严打”方针不放松，建立健全经常性的严打工作机制，与公安、法院等部门密切配合,适时介入重大案件的侦查活动，实行重特大案件跟踪督办制度，严惩严重刑事犯罪分子，在检察环节保证了打击的声威和力度。努力加强诉讼法律监督。坚持以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑为重点，强化刑事立案监督，以开展防止和纠正超期羁押工作为重点，强化刑罚执行监督。以纠正发生法律效力但认为有错误的民事、行政裁判为重点，强化民事审判、行政诉讼监督。
同时检察机关以服务经济建设为中心，以预防犯罪为切入点，努力营造和谐社会。检察机关应发挥职务犯罪预防职能，有效遏制职务犯罪的发生。本着对党委负责、对干部负责的思路，深入开展职务犯罪预防工作。坚持在办案中服务、在服务中预防，在案件中实行每案一分析、一建议、一教育、一整顿、一回访、一总结，建立个案预防档案，让预防随着案件走，廉政围着预防转，起到了办理一案、警示一线、教育一串、预防一片的社会效果。
（二）以群众满意为标准，以文明接待为宗旨，努力化解社会矛盾纠纷。检察机关要坚持以人民群众满意为标准，坚持抓早、抓小、抓细、抓实的工作原则，坚决做好涉检信访处理工作，积极疏导和化解矛盾纠纷。
规范接待护公正。为保证每一个举报件、每一次上访能做到快速、妥善、高效处理，检察机关应从规范管理抓起，建立和完善“接访程序规范化制度”、“检察长接待日制度”、“规定期限答复制度”以及“责任追究制度”，严格工作程序，[]把信访工作时时处处置于群众监督之下。属于本院管辖的案件线索，统一由举报中心一个窗口对外受理，严格按操作程序处理。建立检察长接待日制度，并坚持签到、登记、挂牌接待。把群众应该知道的有关信访的法律常识详细告知，把对信访问题处理的初步情况及时答复群众。对群众的控告申诉案件，严格把好事实关、立案关、证据关、结案关。对刑事赔偿案件，做到有错
必纠，依法赔偿，切实维护申诉人的合法权益。
耐心说教息纠纷。检察机关对所办结的案件要做到件件有回复，事事有回音，并适时开展回访活动，耐心细致地做好息诉工作，动之以情，晓之以理，使缠诉和无理申诉者弄明法理，自愿息诉。
扶助弱势倾真情。除了及时处理控告、举报，妥善处理信访，积极为来访者提供法律咨询外，检察机关也要尽力在职权和法律允许的范围内倾注真情，扶助弱势群体。对一些不属于检察机关管辖的案件，特别是对一些告状无门、需要帮助的老人和社会弱者，不是一推了之，一转了事，而是尽力为他们提供帮助。尽力解决群众诉求，帮助群众解决了实际困难，化解困扰他们的心结，增强他们对检察机关的信任。
（三）以改革创新为动力，以延伸服务触角为目的，努力拓展服务途径。在抓好常规服务的同时，检察机关也应大胆探索，敢于创新，努力拓展服务社会的新路径。如大胆探索引入刑事和解机制。在审查起诉环节引入刑事和解机制，依法妥善处理轻微刑事案件，妥善化解因刑事案件引发的社会矛盾纠纷。
探索实行不捕、不诉案件说理制度。检察机关要增强办案工作透明度，实现“阳光操作”、公正办案。切实推行不捕、不诉案件说理制度。对拟做出不捕、不诉决定的案件，案件承办部门必须向检察长、向侦查机关、向犯罪嫌疑人、被害人陈述不捕、不诉理由，使案件当事人全面、具体了解案件的相关情况。
（四）以思想政治建设为龙头，以素质能力建设为重点，努力提高服务能力。检察机关结合实际，坚持开展形式多样的教育、培训、管理工作，努力加强思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设和素质能力建设，锻造出了作风过硬、素质较高、战斗力强的检察队伍。
以政治建检为核心，不断加强思想政治建设。检察机关应该把学习实践科学发展观作为队伍思想政治建设的首要政治任务。通过组织开展各种学习活动，引导全体干警认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，围绕保障和促进民生，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和服务意识，切实做到立检为公、执法为民。
以领导班子建设为重点，充分发挥表率作用。不断加强领导班子建设，做到班子带头、自我约束，敢抓敢管。自觉坚持党的民主集中制，健全党内生活制度，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。不断加强领导班子成员党性修养，使领导班子成员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观，严格遵守各项廉政制度，做政治上的明白人，工作上的实干家，廉政勤政的带头人。
在创建“服务型机关”活动中，检察机关只有始终做到加大服务力度，创新服务举措,突出一个“创”字；紧密结合办案，务求服务实效，做到一个“实””字，才能为维护全区的社会稳定、促进经济发展作出积极贡献。
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