如何促进经济较发达地区农机化工作大发展

[深入学习实践科学发展观推进新一轮审计事业大发展]中央决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是一项意义深远、针对性很强的重大部署，是贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上，以...+阅读

关于经济较发达地区如何开展农机化工作，这在当前农业和农村经济发展的新时期，是一个需要深入研究的重要课题。无论从中央宏观决策看，还是从社会发展规律看，经济较发达地区，承担着率先基本实现现代化特别是农业现代化的历史使命。农业现代化的重要内容之一，就是农业机械化。对农业机械化在农业现代化中的地位，有过多种表述。其中具有代表性的是我国著名

农机化工作领导者项南提出的“农业机械化是农业现代化最主要标志”，这一论断充分表明农业机械化是判断和验收农业现代化的最终标准。即其他条件均备，如农业机械化条件不完全具备，则不能认定为现代化农业，任何先进的生物技术都要通过农业机械才能变为现代农业生产力。当前，农业和农村经济发展进入了一个快速发展的新阶段，农业的科技化和标准化步伐不断加快，对农业机械化的要求也越来越高。因此，农机化是农业生产方式转向现代化的根本标志。作为经济发达地区，要率先基本实现农业现代化，必须要高度重视农机化问题。

改革开放以来，在党的路线、方针、政策的正确指导下，经济较发达地区农机化事业有了长足发展。以**市为例，截止到2007年底，全市农机总动力403.58万千瓦，农机固定资产总值24.64亿元，农用拖拉机达到22.36万台，全年农机服务总收入18亿元，传统的三大农作物生产中，小麦已实现了生产全过程机械化，花生生产机械化水平也大幅度提高，2007年花生机播、机收水平分别达82.7%和81%，玉米生产机械化程度也有了较大提高，机收率达21.9%。林、牧、渔业机械化生产水平有了新的突破，农业机械化作为促进农业增效、农民增收，保障粮食安全生产的重要手段，正发挥着越来越积极的作用。围绕如何促进经济较发达地区农机事业大发展的问题，我们近几年来以**市的农机化发展状况为基础进行了大量的研究和探索，并提出了**农机发展的“五大战略”和“五个结合”即：农机城郊化战略、农机基地化战略、农机加工化战略、农机知识化战略、农机信息化战略以及安全创建工作与专业的结合、创建工作与推广的结合、各类管理人员的结合、不同农机运营体制的结合、农机和农艺的结合。可以说，“五大战略和五个结合”已初步构建了以**为代表的经济较发达地区农机发展的总体框架。随着我国政府支持农业力度的加强，特别是《农机化促进法》和“农机购机补贴”等利于农机化发展政策的出台，为经济较发达地区农机发展带来了新的机遇和挑战，特别是在现今一家一户的土地所有制基础上，如何发挥农机的支撑作用，提高农业劳动生产率，成为我们目前在农机大框架下必须要解决的问题。我认为，加快农机的产业化发展、社会化服务是经济较发达地区农机大发展的有效途径。

一、农机产业化发展社会化服务的现实基础

开展农机的产业化发展、社会化服务在经济较发达地区具有良好的现实基础。一是源于区域的自然和人为基础。一方面，经济较发达地区人多地少，农村经济发达。以**为例，农村人均耕地仅1.58亩，农村人均纯收入可达7737元（2007年）。因此，随着经济条件的改善，农民对农机的需求日益迫切。另一方面，一家一户的小块土地经营，要求农民购买仅用于一家一户生产的大型多功能农机具显然是不现实的。因此，必须要有一支专门用于服务农户生产的农机作业服务组织，实现农机的集约化服务，才可有效解决矛盾。特别是随着土地适度规模经营的开展，更能体现其优越性。二是源于农机部门自身的发展基础。经济较发达地区农机经过几十年的发展已经取得了显著的成绩，农机对农业发展的主体作用日益加强，特别是随着以小麦机收为代表的跨区作业的成功组织，已为农机的产业化发展、社会化服务提供了坚实的组织基础。三是农机大户和农机社会化服务组织发展迅速。随着经济的发展，农民富裕资金的增多，以及农业生产对农机的现实需要，使人们充分认识到农机在经济创收中的巨大作用，特别是良好的跨区作业效益使人们尝到了从事农机服务的甜头。近几年来，经济较发达地区的农机大户和农机社会化服务组织发展迅速，并形成了一定规模。以**为例，其中农机总值过二十万的1000多个，过千万的5个。实践证明，他们在提高区域农机化发展整体水平、增加农村经济收入等方面都发挥着重要的促进作用，这为经济较发达地区进一步加快农机产业化发展、社会化服务提供了有力的工作基础。四是随着经济较发达地区城市化速度的加快，以及工业的快速发展，将有越来越多的农民离开土地，从事工业化生产，农业生产对机械化的依赖程度也越来越强，必然为农机的产业化发展、社会化服务提供更为广阔的应用空间。五是随着农业龙头企业的发展，农业的规模化经营会越来越多，大量具有综合性能的大型先进农机具将成为首选，这就必然推动农机的产业化发展和社会化服务，使其更符合农业发展的需要。六是从节约资源的角度看，进行农机的产业化发展、社会化服务，一方面能够实现农机资源的有效整合，避免了盲目购机造成12全文查看的浪费，有效地提高了农机的利用率。另一方面可以节约大量农业劳动力，使更多农民有机会从事其他行业的工作。七是随着农机作业成本的下降，农机作业价格明显低于人力价格，农民更愿意使用农机来从事农业生产，并逐渐成为一种理性选择，这种现象也符合马克思的“只有在机器的价值和它的劳动价值之间存在差额的情况下，才会使用机器”的论点，即具备了农机产业

化发展、社会服务的经济前提。

二、农机产业化发展、社会化服务的根本内涵

农机产业化发展、社会化服务的根本内涵是提高农业机械化的整体发展水平和切实增加农民的经济收入。首先，农机产业化发展、社会化服务能够有效提高农机的整体发展水平。一是农机产业化发展、社会化服务能够实现大型先进农机具的有效购买，避免了一家一户购买力不足和机具浪费的问题，既实现了先进农机化技术的有效推广，也解决了农民的农机需求矛盾，促进了农机化水平的大幅提高。二是随着我国成功加入世贸组织，农产品进入国际市场机会的增多，对农业生产的标准化要求越来越高，农业机械能够实现定时、定量、定位的技术操作，使标准化生产得以实现。先进农机化技术的应用仅靠农户个人的力量显然难以实现，因此必须要以先进的农业机械和过硬的服务做基础，进行农机的规模应用和集中服务，才能够有效提高农机化的整体水平，实现农业的标准化生产。三是优质的社会化服务是农机化水平快速提高的关键。优质的社会化服务不仅体现在周到细致的作业服务，还要紧跟农机、农艺发展状况以及市场走向，适时地调整作业方向，扩大服务范围，主动提供生产上最需要的服务，以服务的不断深入、优化来推动农机化水平的快速提高。其次，农机产业化发展、社会化服务能够切实提高农民的经济收入。一是随着跨区作业等农机服务的不断深入，从事农机服务的经济收入比较可观。以小麦联合收割机跨区作业为例，1台8万元的联合收割机当季收入可达4.0万元，该数字远远超过农民的人均收入，投资回收期短且汇报率高。二是农业机械的大量应用，一方面显著提高了农业劳动生产率，有效降低了生产成本，以小麦机收为例，机械作业比人工作业可节省生产成本一半以上。生产成本的降低，客观上增加了农民的总体收入。另一方面可使大量农村劳力从土地中解放出来，有时间和精力从事其他行业的生产，增加劳动收入。

三、农机产业化发展、社会化服务的基本途径

从以上分析可以看出，以**为代表的经济较发达地区的农机产业化发展、社会化服务具备了良好的基础条件，并已形成雏形，但与形势发展的需要还相差一段距离，突出表现在：一是农机产业发展的规模有待进一步扩大。经济较发达地区目前虽然出现一些规模较大的农机大户和农机服务组织，但大多存在装备简单、机具单

一、综合作业能力差等问题，如果进入全国农机服务的大市场，尚缺乏足够的竞争力。二是农机社会化服务的范围需要进一步拓展。该区域目前农机跨区作业项目比较单一，主要局限于如小麦机收等专一项目，其他作物生产环节的产业化服务尚处于萌芽状态。作业区域也仅限于周边地区或单一作物服务区，作业时间很短，以小麦的跨区作业为例，整个麦收作业时间仅40天左右，机具的闲置率高。三是农机服务的比较效益低。仍以单一小麦跨区作业为例，其服务收入虽远远高于普通农民的收入，但与一些大型综合性跨区作业服务相比，差距就非常大。仅以南方稻麦收割机为例，其作业时间一年可达200天左右，作业收入可达20万元左右，是普通小麦联合收割机的五倍。四是农机的社会化服务尚缺乏成熟的组织管理。当前经济较发达地区的跨区作业主要依赖于中介组织和中介人的牵线搭桥，不仅造成了作业成本的提高，而且由于中介组织、中介人规模小（大多是个人行为），势力单薄，服务水准低，提供的作业范围窄，使随队农机外出作业的风险非常高。因此，作业市场急需成熟的农机服务组织来进一步拓展市场，提高作业水平，增加作业收入。

针对目前经济较发达地区农机产业化发展、社会化服务的现状，我认为要进一步加快发展，必须要从以下几方面着手：一是要进一步拉长作业链条。首先，要在满足当地农业生产需要的同时，积极开拓视野，密切关注区域外的农机作业市场，加大作业市场的拓展速度和范围，使跨区作业区域由省内扩展到省外，由单一的作物跨区作业扩展到多种类、多项目的跨区作业，使农机作业贯穿于农业生产的每一个环节。其次，必须加强综合大型农机具的购买力度，为多项目的跨区作业提供可能。大型综合性农机具具有三大优势：作业质量好效率高；功能相对齐全，适宜更多生产环节；作业时间显著拉长。以**农机局引进的大型稻麦联合收割机为例，该机具就可实现跨区作业区域和项目的有效扩展，作业时间的显著延长和经济效益的快速提高。密切关注农机、农艺的发展状况，适时地调整机械结构，使跨区作业与实际生产不脱节。近几年来，经济较发达地区农机部门围绕农机、农艺的发展要求，加快了农机结构的调整力度，加大了大型多功能农机具的引进比重。例如**市近几年引进推广的先进机具如多功能旋播机、玉米联合收获机等，对发展多领域的跨区作业都起到了重要的促进作用。二是必须组建具有现代企业管理制度的大型农机作业服务公司。随着跨区作业领域的不断拓宽，服务项目的显著增加，要想实现农机产业化的大发展，树起社会化服务的优质品牌，仅靠中介组织、中介人的牵线搭桥已远远不能适应市场变化的需求，必须组建具有现代企业管理制度的大型农机作业服务公司，建立合理搭配、有序调度的规模化市场运作机制，才可最大限度地整合农机资源，提高作业的比较效益，抵御市场风险，创建跨区作业的服务精品。三是要充分利用好农机相关政策。近几年来，我国对农机发展的扶持力度不断加大，特别是“农机化促进法”颁布实施以及“农机购机补贴”政策的全面落实，为农机事业带来了良好的发展机遇，实践中必须要把握好、贯彻好、利用好。首先，要以“农机化促进法”为指导，密切结合农机作业市场，大力引进推广先进适用农机新技术，加快本区域农机的产业化发展速度。其次，充分利用“农机购机补贴”政策，积极筹措资金，鼓励农民特别是农机服务组织购买既利于提高经济较发达地区农机的整体发展水平，又适于多领域跨区作业的大型综合性农机具。四是要加强主管部门的导向作用。要进一步加快农机产业化发展、社会化服务进程，管理部门要充分发挥其行政管理职能，要在农机产业化发展方向的把握、新机具的推广应用，农机生产与作业市场信息收集与发布，以及服务质量监督等方面发挥重要作用，使经济较发达地区的农机产业化发展、社会化服务，成为提高本区域农机整体发展水平和增加农民收入的重要途径。五是农机产业化发展要充分发挥农业龙头企业的作用。随着市场经济的迅猛发展，龙头企业带动农业产业化发展的作用日益增强，农业的规模化经营渐成趋势，利用龙头企业的生产需求，引导他们组建农机作业公司，对其“订单”的农业生产基地，实行机械化作业，不仅利于所需农产品的标准化生产，提高劳动生产率，降低生产成本，还可辐射周边区域开展跨区作业，实现经济创收。**市农机局引导文登鹏程公司利用自身资金优势，购置集玉米收获、青贮和收后耕播于一体的大型综合性玉米青贮机，不仅解决了鹏程基地自身的玉米青贮需要，而且也开展了有效的玉米青贮跨区作业，使机具的作业量显著增加，作业效益大幅提高。实践证明，利用农业龙头企业开展农机社会化服务的优势有三点：其一是农业龙头企业资金势力雄厚，具有大型先进农机具和大量配套农机具的购买力。其二是带动作用强，龙头企业一般拥有自己的农产品生产基地，随着基地的扩大，农机的作业区域必将有效扩大。其三是龙头企业组建作业公司，具有良好的管理基础，利于机械的合理购买与调配，降低作业成本，提高作业效率。

四、农机产业化发展、社会化服务的现实意义

对于已步入城市化发展快车道的经济较发达地区，加快农机的产业化发展、社会化服务必将具有重大而深远的现实意义。具体体现在：一是对促进城乡统筹发展，推进新农村建设具有积极意义。农机产业化发展，社会化服务能够有效提高农业机械化的整体发展水平，有效地推动了农业和整个社会生产力的进步。因此，其对促进农业和农村经济发展整体水平的提高，实现农村工业化、缩小城乡差别将具有积极意义，使农机逐渐由农业的生产工具变为农民增收的新行业。二是对提高农业综合生产能力意义重大。据资料显示，以**为代表的经济较发达地区的农机化水平远远超过全国平均水平，但与本地区经济的整体发展相比，仍存在较大差距，导致农业的综合生产能力较低。加快农机的产业化发展，社会化服务能够显著扩大农机的使用规模和范围，使农机应用成为农业生产的关键一环，农业综合生产能力将得到大幅提高，不仅实现农产品品质的有效改善和粮食的安全生产，而且对促进经济较发达地区农产品的出口、土地产出率的提高都有积极作用。三是对提高农机的社会贡献率具有重要意义。农机对社会的贡献率，一方面体现在通过提高农机化发展来提高农业综合发展能力上，另一方面体现在对农民增收的促进上。农机的产业化发展、社会化服务，能够实现农机化发展水平的不断提高和农民收入的持续增加。因此，加快农机产业化发展，社会化服务步伐，对提高农机的社会贡献率将具有重要的现实意义。12全文查看关于经济较发达地区如何开展农机化工作，这在当前农业和农村经济发展的新时期，是一个需要深入研究的重要课题。无论从中央宏观决策看，还是从社会发展规律看，经济较发达地区，承担着率先基本实现现代化特别是农业现代化的历史使命。农业现代化的重要内容之一，就是农业机械化。对农业机械化在农业现代化中的地位，有过多种表述。其中具有代表性的是我国著名

一、农机产业化发展社会化服务的现实基础

开展农机的产业化发展、社会化服务在经济较发达地区具有良好的现实基础。一是源于区域的自然和人为基础。一方面，经济较发达地区人多地少，农村经济发达。以**为例，农村人均耕地仅1.58亩，农村人均纯收入可达7737元（2007年）。因此，随着经济条件的改善，农民对农机的需求日益迫切。另一方面，一家一户的小块土地经营，要求农民购买仅用于一家一户生产的大型多功能农机具显然是不现实的。因此，必须要有一支专门用于服务农户生产的农机作业服务组织，实现农机的集约化服务，才可有效解决矛盾。特别是随着土地适度规模经营的开展，更能体现其优越性。二是源于农机部门自身的发展基础。经济较发达地区农机经过几十年的发展已经取得了显著的成绩，农机对农业发展的主体作用日益加强，特别是随着以小麦机收为代表的跨区作业的成功组织，已为农机的产业化发展、社会化服务提供了坚实的组织基础。三是农机大户和农机社会化服务组织发展迅速。随着经济的发展，农民富裕资金的增多，以及农业生产对农机的现实需要，使人们充分认识到农机在经济创收中的巨大作用，特别是良好的跨区作业效益使人们尝到了从事农机服务的甜头。近几年来，经济较发达地区的农机大户和农机社会化服务组织发展迅速，并形成了一定规模。以**为例，其中农机总值过二十万的1000多个，过千万的5个。实践证明，他们在提高区域农机化发展整体水平、增加农村经济收入等方面都发挥着重要的促进作用，这为经济较发达地区进一步加快农机产业化发展、社会化服务提供了有力的工作基础。四是随着经济较发达地区城市化速度的加快，以及工业的快速发展，将有越来越多的农民离开土地，从事工业化生产，农业生产对机械化的依赖程度也越来越强，必然为农机的产业化发展、社会化服务提供更为广阔的应用空间。五是随着农业龙头企业的发展，农业的规模化经营会越来越多，大量具有综合性能的大型先进农机具将成为首选，这就必然推动农机的产业化发展和社会化服务，使其更符合农业发展的需要。六是从节约资源的角度看，进行农机的产业化发展、社会化服务，一方面能够实现农机资源的有效整合，避免了盲目购机造成[]的浪费，有效地提高了农机的利用率。另一方面可以节约大量农业劳动力，使更多农民有机会从事其他行业的工作。七是随着农机作业成本的下降，农机作业价格明显低于人力价格，农民更愿意使用农机来从事农业生产，并逐渐成为一种理性选择，这种现象也符合马克思的“只有在机器的价值和它的劳动价值之间存在差额的情况下，才会使用机器”的论点，即具备了农机产业

化发展、社会服务的经济前提。

二、农机产业化发展、社会化服务的根本内涵

三、农机产业化发展、社会化服务的基本途径