**湖旅游度假区辖一个镇36个行政村，近几年来，区管委会结合本地实际，坚持统筹发展要求，扎实推进具有自身特色的新农村建设，奏响了农业发展、农民增收、农村社会全面进步的主旋律。随着农业结构调整、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能的拓展，农业、农村在**湖旅游度假区开发建设中的地位作用将不断提升，可以说，没有**湖的新农业、新农村
、新农民就谈不上旅游度假区的吸引力、影响力和竞争力，更遑论一流的国家级旅游度假区的打造。因此，在新的历史起点上，**湖的新农村建设必须按照党的十七届三中全会要求，创新思路、深化改革、加大投入，一体化规化，以旅游为切入点，以历史文化为核心，走出具旅游度假区特色的新农村建设新路子。具体说，要从三个方面下功夫：
用景观的概念建设农村
风景秀美、山水、人文资源丰富的**湖旅游度假区本身就是一个大景区。要以景观的概念，将生态资源、山水资源、村落资源、人文民俗资源等有机整合，因地制宜、因势利导，突出重点、分类指导，根据不同的旅游特色明确各村的开发方向。
一是科学编制新农村发展规划，完善农村基础设施网络。按照“保留、整理、重建、归并”的方针，对**湖旅游度假区36个行政村进行科学定位。明确每个村在**湖旅游度假区中的发展目标、产业选择和改造方式，做到“一片一主题，一村一品牌”。同时，加强农村交通、排污、供水、供电、通信、信息建设，加速构建联通市网、覆盖全区、城乡一体的基础设施网络。以**湖大道、环湖道路为主体，深入实施**湖农村景观道路联网工程，新建、改建一批村级公路，既满足交通道路要求，又符合景观道路标准。
二是大力开展镇村风貌改造，全面实施农村生态环境建设。分步实施老镇区创新型改造，建设文明街区，形成赏心悦目的旅游特色镇新景观。对六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域以及沿湖各村进行景观改造，重塑田园风光和山水佳境。按规划凡列入改造的行政村，实行一村一策，一项一补。开展农村环境建设“四化”工程，确保生存环境净化、生态环境绿化、生活环境美化、生产环境优化。加大环卫基础设施投入和改造力度，今年六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域及沿湖各村厕所全部改建为星级生态厕所。健全垃圾清运网络，实现垃圾户集、村收、镇处理。对全区进村河道、村内河道进行全面治理，对主要河道进行景观建设。区财政安排专项资金，用于农村水改、小流域治理、山塘水库修固和沟渠河道整治等生态工程。加强重点生态功能区建设，增加绿化扶持，安排专项资金用于生态公益林、生态绿化带和镇村绿化建设。
三是努力打造新型社区，创造美好人居环境。坚持整体规划、统筹建设、科学管理、共享资源，打造现代康居小区。继续按规划建设新村住宅、经济适用房和廉租房，不断完善农村及城镇居民住房困难政策，解决大龄青年、低收家庭住房困难户的住房问题。为节约、集约用地，鼓励支持以实物置换与货币结算相结合的方式引导村民到中心村、镇公寓式住宅区居住。发展多层次、多元化的社区商贸、文化等服务业态，争取创建2个省级文明社区。实施“十百工程”，设10个“花园式乡村”、100个“花园式家庭(庭院)”名额，明确标准，在全区范围开展评比。
用旅游的理念经营农业
现代高效特色生态农业与观光旅游的结合，在**湖大有可为。要整合生态资源、山水资源、村落资源、经济资源、人文民俗资源等要素，以农家乐、农业观光园、旅游产品一条街等方式，发展乡村观光旅游和创意产业。
一是大力发展休闲农业。依托**湖独特的自然、人文资源，科学规划布局和整合，使之成为旅游资源，力争在两年内形成具有一定规模和影响力的休闲农业。制定养生山庄、山水人家、国际驿站、休闲农庄、乡村酒店、生态渔村、乡村俱乐部等乡村旅游新业态发展规划和星级标准。继续高起点推进前堰头村杨梅基地、绿野农夫果园、高钱现代农业休闲园区三个乡村旅游示范点，注重发展定位、特色营造和品味提高。
二是全力打造品牌农业。按照现代都市农业的要求，扶持一批具有市场潜力的精品、特色产业，重点发展茶叶、葡萄、杨梅等，切实推进生产标准化、经营品牌化，不断扩大知名度，提高农业效益，壮大集体经济。着力提高前堰头杨梅、梅湖中华鳖、下水西瓜、旧宅野马湾葡萄、福泉山东海龙舌、**湖湖鲜六个特色农产品品位。建设**湖农产品集散市场，提升**湖农副产品展销专柜档次和规模。对通过全国绿色食品原料基地认证、新的农产品质量达到国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证、通过认定的国家级无公害农产品基地的，给予—次性重奖；鼓励农产品加工企业标准化改造，通过qs认证即给予补助。
三是着力推进高效农业。提高农业科技含量，扶持农业生产基地建设，提升农业产业化水平。2008年全区保持1．4万亩粮食复种面积、6000吨总产量的粮食综合生12全文查看产能力，确保粮食安全。根据该区特色和农业产业布局规划，集中连片建设种植业生产基地、林特生产基地。推广大棚种植，在原来千亩市级蔬菜基地基础上，再建2000亩市级蔬菜基地。对开展自主创新、采用先进技术装备发展农产品精深加工以及利用原有厂房进行技术改造的龙头企业，提高贴息补助标准，依托农产品加工基地，提高合作营销水平。鼓励企业与农户签订
农产品购销合同，通过农民专业合作组织，打人区外市场。加大对食博会、农博会等各类展览会的参展补助力度。实施农业政策性保险，进一步增强农业抗风险能力。同时要安排专项资金，用于区级欠发达村开发新项目。
用人才的观念培育农民
建设新农村关键是要提高广大农民群众的整体素质。为实现该区建设“一区三基地”，实现“两个转变”战略目标，必须培养造就大批有文化、懂技术、会经营的高素质农民，充分发挥他们建设**湖新农村的主体作用。
一是加强农村基层干部队伍建设。增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续开展农村基层党组织“三级联创”活动。拓宽选人视野和渠道，把素质好、能力强、威信高的优秀人员选拔到村级领导班子岗位。继续实施优秀农村干部聘人镇事业编制政策，充分调动和保护好农村干部积极性。进一步总结推广行之有效的农村民主管理形式，规范民主决策机制，提高村级公共事务透明度。
二是建立健全农村社保体系，不断推进社会事业。完善被征地人员养老保障制度、老年人养老保障制度和农村养老保险制度，巩固新型农村合作医疗制度，健全农村低保制度和农村老年人生活补助政策，扩大残疾人生活救助覆盖面，加大农村弱势群体救助力度，建设**湖敬老院和外来人口公寓。构建农村卫生医疗体系，重点发展农村社区卫生医疗体系，进一步扩大公共卫生服务网络覆盖面。按照区域社区卫生服务中心要求加快钱湖医院迁建；加快实施社区卫生服务站及村卫生室标准化建设。全面推进中小学数字化校园建设，进一步提高十五年基础教育水平。完善农村远程教育基础设施和运转机制建设。深入开展农村文明创建。新建**湖文化中心，改建农村图书馆。积极开展农村精神文明建设、公民道德建设、政策形势教育及创建文明村、镇活动。深入开展全面小康示范村创建，加大专项扶持补助力度，力争全区每年有2个村创建成为市级以上示范村。
三是提升农民职业技能水平，加大农民创业扶持力度。到2010年该区农民职业技能培训开设项目累计要达到25个，70％以上的农村适龄劳动力至少参加1期培训，60％以上的农村劳动力掌握1项以上的职业技能，使60％的参训农村劳动力获得技能等级证书或职业资格证书，40岁以下农村劳动力“双证书”教育覆盖率达到70％；选送优秀农民参加高校培训30名；农村适龄劳动力就业率达到70％。建立农村人才交流机制。加强就业和再就业政策扶持，建立**湖农村能人库，开展**湖旅游度假区农村十大能人评选。加大农民创业扶持力度，鼓励农民自主创业，区财政安排专项资金，用于为农民自主创业项目提供贴息补助。引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励发展农村信贷担保，引导社会资本参与农业产业化经营、投资农村基础设施、休闲产业建设。推进农村有线电视数字化建设，开办**湖农村专题电视栏目，传播、交流创业创新经验。12全文查看**湖旅游度假区辖一个镇36个行政村，近几年来，区管委会结合本地实际，坚持统筹发展要求，扎实推进具有自身特色的新农村建设，奏响了农业发展、农民增收、农村社会全面进步的主旋律。随着农业结构调整、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能的拓展，农业、农村在**湖旅游度假区开发建设中的地位作用将不断提升，可以说，没有**湖的新农业、新农村
、新农民就谈不上旅游度假区的吸引力、影响力和竞争力，更遑论一流的国家级旅游度假区的打造。因此，在新的历史起点上，**湖的新农村建设必须按照党的十七届三中全会要求，创新思路、深化改革、加大投入，一体化规化，以旅游为切入点，以历史文化为核心，走出具旅游度假区特色的新农村建设新路子。具体说，要从三个方面下功夫：
用景观的概念建设农村
风景秀美、山水、人文资源丰富的**湖旅游度假区本身就是一个大景区。要以景观的概念，将生态资源、山水资源、村落资源、人文民俗资源等有机整合，因地制宜、因势利导，突出重点、分类指导，根据不同的旅游特色明确各村的开发方向。
一是科学编制新农村发展规划，完善农村基础设施网络。按照“保留、整理、重建、归并”的方针，对**湖旅游度假区36个行政村进行科学定位。明确每个村在**湖旅游度假区中的发展目标、产业选择和改造方式，做到“一片一主题，一村一品牌”。同时，加强农村交通、排污、供水、供电、通信、信息建设，加速构建联通市网、覆盖全区、城乡一体的基础设施网络。以**湖大道、环湖道路为主体，深入实施**湖农村景观道路联网工程，新建、改建一批村级公路，既满足交通道路要求，又符合景观道路标准。
二是大力开展镇村风貌改造，全面实施农村生态环境建设。分步实施老镇区创新型改造，建设文明街区，形成赏心悦目的旅游特色镇新景观。对六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域以及沿湖各村进行景观改造，重塑田园风光和山水佳境。按规划凡列入改造的行政村，实行一村一策，一项一补。开展农村环境建设“四化”工程，确保生存环境净化、生态环境绿化、生活环境美化、生产环境优化。加大环卫基础设施投入和改造力度，今年六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域及沿湖各村厕所全部改建为星级生态厕所。健全垃圾清运网络，实现垃圾户集、村收、镇处理。对全区进村河道、村内河道进行全面治理，对主要河道进行景观建设。区财政安排专项资金，用于农村水改、小流域治理、山塘水库修固和沟渠河道整治等生态工程。加强重点生态功能区建设，增加绿化扶持，安排专项资金用于生态公益林、生态绿化带和镇村绿化建设。
三是努力打造新型社区，创造美好人居环境。坚持整体规划、统筹建设、科学管理、共享资源，打造现代康居小区。继续按规划建设新村住宅、经济适用房和廉租房，不断完善农村及城镇居民住房困难政策，解决大龄青年、低收家庭住房困难户的住房问题。为节约、集约用地，鼓励支持以实物置换与货币结算相结合的方式引导村民到中心村、镇公寓式住宅区居住。发展多层次、多元化的社区商贸、文化等服务业态，争取创建2个省级文明社区。实施“十百工程”，设10个“花园式乡村”、100个“花园式家庭(庭院)”名额，明确标准，在全区范围开展评比。
用旅游的理念经营农业
现代高效特色生态农业与观光旅游的结合，在**湖大有可为。要整合生态资源、山水资源、村落资源、经济资源、人文民俗资源等要素，以农家乐、农业观光园、旅游产品一条街等方式，发展乡村观光旅游和创意产业。
一是大力发展休闲农业。依托**湖独特的自然、人文资源，科学规划布局和整合，使之成为旅游资源，力争在两年内形成具有一定规模和影响力的休闲农业。制定养生山庄、山水人家、国际驿站、休闲农庄、乡村酒店、生态渔村、乡村俱乐部等乡村旅游新业态发展规划和星级标准。继续高起点推进前堰头村杨梅基地、绿野农夫果园、高钱现代农业休闲园区三个乡村旅游示范点，注重发展定位、特色营造和品味提高。
二是全力打造品牌农业。按照现代都市农业的要求，扶持一批具有市场潜力的精品、特色产业，重点发展茶叶、葡萄、杨梅等，切实推进生产标准化、经营品牌化，不断扩大知名度，提高农业效益，壮大集体经济。着力提高前堰头杨梅、梅湖中华鳖、下水西瓜、旧宅野马湾葡萄、福泉山东海龙舌、**湖湖鲜六个特色农产品品位。建设**湖农产品集散市场，提升**湖农副产品展销专柜档次和规模。对通过全国绿色食品原料基地认证、新的农产品质量达到国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证、通过认定的国家级无公害农产品基地的，给予—次性重奖；鼓励农产品加工企业标准化改造，通过qs认证即给予补助。
三是着力推进高效农业。提高农业科技含量，扶持农业生产基地建设，提升农业产业化水平。2008年全区保持1．4万亩粮食复种面积、6000吨总产量的粮食综合生[]产能力，确保粮食安全。根据该区特色和农业产业布局规划，集中连片建设种植业生产基地、林特生产基地。推广大棚种植，在原来千亩市级蔬菜基地基础上，再建2000亩市级蔬菜基地。对开展自主创新、采用先进技术装备发展农产品精深加工以及利用原有厂房进行技术改造的龙头企业，提高贴息补助标准，依托农产品加工基地，提高合作营销水平。鼓励企业与农户签订
农产品购销合同，通过农民专业合作组织，打人区外市场。加大对食博会、农博会等各类展览会的参展补助力度。实施农业政策性保险，进一步增强农业抗风险能力。同时要安排专项资金，用于区级欠发达村开发新项目。
用人才的观念培育农民
建设新农村关键是要提高广大农民群众的整体素质。为实现该区建设“一区三基地”，实现“两个转变”战略目标，必须培养造就大批有文化、懂技术、会经营的高素质农民，充分发挥他们建设**湖新农村的主体作用。
一是加强农村基层干部队伍建设。增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续开展农村基层党组织“三级联创”活动。拓宽选人视野和渠道，把素质好、能力强、威信高的优秀人员选拔到村级领导班子岗位。继续实施优秀农村干部聘人镇事业编制政策，充分调动和保护好农村干部积极性。进一步总结推广行之有效的农村民主管理形式，规范民主决策机制，提高村级公共事务透明度。
二是建立健全农村社保体系，不断推进社会事业。完善被征地人员养老保障制度、老年人养老保障制度和农村养老保险制度，巩固新型农村合作医疗制度，健全农村低保制度和农村老年人生活补助政策，扩大残疾人生活救助覆盖面，加大农村弱势群体救助力度，建设**湖敬老院和外来人口公寓。构建农村卫生医疗体系，重点发展农村社区卫生医疗体系，进一步扩大公共卫生服务网络覆盖面。按照区域社区卫生服务中心要求加快钱湖医院迁建；加快实施社区卫生服务站及村卫生室标准化建设。全面推进中小学数字化校园建设，进一步提高十五年基础教育水平。完善农村远程教育基础设施和运转机制建设。深入开展农村文明创建。新建**湖文化中心，改建农村图书馆。积极开展农村精神文明建设、公民道德建设、政策形势教育及创建文明村、镇活动。深入开展全面小康示范村创建，加大专项扶持补助力度，力争全区每年有2个村创建成为市级以上示范村。
三是提升农民职业技能水平，加大农民创业扶持力度。到2010年该区农民职业技能培训开设项目累计要达到25个，70％以上的农村适龄劳动力至少参加1期培训，60％以上的农村劳动力掌握1项以上的职业技能，使60％的参训农村劳动力获得技能等级证书或职业资格证书，40岁以下农村劳动力“双证书”教育覆盖率达到70％；选送优秀农民参加高校培训30名；农村适龄劳动力就业率达到70％。建立农村人才交流机制。加强就业和再就业政策扶持，建立**湖农村能人库，开展**湖旅游度假区农村十大能人评选。加大农民创业扶持力度，鼓励农民自主创业，区财政安排专项资金，用于为农民自主创业项目提供贴息补助。引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励发展农村信贷担保，引导社会资本参与农业产业化经营、投资农村基础设施、休闲产业建设。推进农村有线电视数字化建设，开办**湖农村专题电视栏目，传播、交流创业创新经验。
