浅谈乡镇扶贫开发工作应注意的问题

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一、角色定位问题。新阶段扶贫开发的工作机制是“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”。从表面上看，扶贫开发好象只是省县村户四者的事。其实不然。与扶贫开发关系最密切的还是乡镇。其一，解决重点村和贫困户的问题，事实上解决的就是乡镇问题。其二，“县抓落实”，靠的是乡镇组织实施，实际上还是乡镇落实。所以，乡镇必须要以积极主动而又高

度负责的态度，把这项工作统筹规划好，组织落实好。

二、“点”和“线”的问题。任何一项工作都有“点” 和“线”的问题，既不能抓“点”不抓“线”，也不能抓“线”

不抓“点”，而是要“点”“ 线”有机结合，以“点”带“线”，以“线”穿“点”。只有这样，才能形成平衡推进的工作面。就乡镇扶贫开发工作而言，重点村就是“点”，非重点村就是“线”；贫困户是“点”，非贫困户就是“线”；产业化扶贫、搬迁扶贫、雨露计划“点”，基础设施建设就是“线”。

乡镇政府一肩负着“县抓落实”的具体职责，一肩担着“工作到村，扶贫到户”的工作重任，要顺利推进工作，就必须正确处理好“点”和“线”的关系，努力做到“点”有抓手有示范效应，“线”有看头有明显变化。特别要注重项目到村入户，努力规避“扶贫政策因贫困群众而来，扶贫项目离贫困群众而去”的不良现象发生。

三、与新农村建设的关系问题。社会主义新农村和扶贫开发都是乡镇责无旁贷的重要工作，二者目标同向，相互包容，互促共进。

乡镇同时作为这两项工作的实施主体和受益主体，只有正确处理好二者的关系，坚持 “以扶贫开发夯实新农村建设基础，以新农村建设提升扶贫开发水平”，才能更加有效的统筹乡镇经济社会又好又快发展。要准确把握二者实施主体的同一性、奋斗目标的一致性、建设内容的共同性和推进过程的互动性，坚决防止相互对立的倾向，坚决摒弃急于求成的行为，坚决杜绝形式主义的表现，坚决克服照搬照套的做法，立足于打基础，着眼于管长远，致力于见实效。

四、资金投入问题。一要吃透资金政策。扶贫资金额度大、种类多、政策性强，只有吃透政策，才能提高资金使用效率。要弄清每种资金的政策依据、扶持对象、操作规程，因地制宜搞好对接，努力把政策用足用活，力争达到“四两拨千斤”的效果。二要合理摆布项目。要顺应群众意愿摆项目，不能无视“群众参与”；要胸怀全局摆项目，不能因小失大；要量力而行摆项目，不能增加债务；要立足长远摆项目，在信贷扶贫资金上多动脑筋，大力发展支柱产业，积极培育发展后劲，不能扶了不贫，扶罢又贫。

三要强化资金管理。对扶贫资金严格实行“专户、专帐、专人” 管理，严格按照预拨制、报帐制和责任审计制程序操作。严禁套取、挪用扶贫资金行为。工作推进不力的，暂停拨付资金。对违纪单位和个人，决不姑息迁就。