对机关文化建设的几点思考

[“创建和谐机关”学习心得体会]开卷有益，凡能成书的必有其独到的理论和长处，别人费了力气，把现成的东西摆在你的面前，自己为什么不去读读呢?对此人们总可以讲出许多的理由，一则是读书无用，自己所从事的工作和活...+阅读

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”。加强机关文化建设，是政府实现从权力主体向责任主体转变，从管理型政府向服务型政府转变，从官僚主义、权力寻租到依法行政，提高效能等一系列转变的需要。各级食品药品监管部门作为组建不久的新机构，需要有一种体现时

代精神、催人进取的新思维、新理念；需要用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，充分发挥人力资源潜力，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性，营造一个团结、进取、勤政、务实的良好的人文环境，以此促进干部队伍统一思想、更新观念、凝聚力量，提高服务质量和工作效率，树立食品药品监管系统的良好形象。

一、机关文化建设的现实意义

机关文化，是指机关工作人员在长期工作实践中形成的认知、价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有机关特色的总和，是机关理念、体制、机制的系列复合体。它是反映机关工作精神、工作理念和道德规范化的微观文化，是反映机关工作情况和干部情况的精神文化、行为文化。加强机关文化建设，目的是创造一个良好、和谐的工作氛围，最大限度地满足机关干部的内在和外在需求，使他们对从事的工作有兴趣、有发展、有成就感，认识到所从事工作的意义和挑战性，从而锻造机关团队共同的价值观，提高创造性和战斗力。因此，机关文化建设对于机关工作人员统一思想、更新观念、凝聚力量、提高服务质量和工作效率，树立机关良好形象具有重要作用。只有建设完善的机关文化，才能更好地调动每一个人的积极性，保证机关工作协调和高效运转。

二、机关文化建设的目标要求

加强机关文化建设，应当达到以下目标：一是培养优秀的机关工作人员。通过加强机关文化建设，充分挖掘机关工作人员的潜能，发挥他们的才智，培养良好的职业道德和价值观念，使机关工作人员素质和能力得到不断提升，从而建立一支头脑敏锐、业务熟练、作风优良的食品药品监管干部队伍。二是机关工作氛围更加和谐协调。通过加强机关文化建设，增进机关工作人员相互理解，消除人与人之间的内耗和磨擦，让集体充满善意和爱心，促进机关工作人员团结一致，相互帮助，合作共赢，使每个想干事的人都能放心地干事、舒心地干事、能够干成事。三是机关整体形象得到提升。通过加强机关文化建设，增强机关工作人员的执政为民意识、优质服务意识、依法行政意识，在行政管理中做到科学公正、民主公开、文明诚信、依法办事，塑造良好的部门形象。四是开创机关工作新局面。通过加强机关文化建设，催发机关工作人员干事创业激情，培育他们的创新能力，不断探索创新工作思路和方式，提高工作效能。

三、机关文化建设的核心内容

（一）加强机关精神文化建设。通过弘扬学习、创新、敬业和团队精神，倡导坦荡做官、踏实做人、认真做事，树立正确的价值导向，解决“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的评价标准问题，进而实现价值观、道德观和工作观的统一，提升干部职工的精神境界，不断推动观念创新、制度创新和方式创新。

（二）加强机关素质文化建设。推行“有为才有位”、“靠能力和实绩求进步”的竞争激励机制，培养和重用思想政治素质好并且肯干事、会干事、干成事、不出事的干部。把打造学习型、创新型、实干型、服务型、节约型机关与开展评选“优秀工作成果”、争创“机关服务品牌”结合起来，以创新的精神塑造形象，以良好的服务树立形象，以群众的评价衡量形象，以最佳的业绩提升形象，实现团结、进取、廉政、高效的形象目标。

（三）加强机关制度文化建设。以提高行政效能、增强政府部门公信力为出发点，完善政务公开体系，提高依法办事的透明度；建立举报投诉“绿色通道”，广纳群言，接受社会监督；完善各项管理制度，教育、引导干部职工由“他为”、“他律”转向“自为”、“自律”，增强法制观念和责任意识，进而优化工作方法，增强机关活力。

（四）加强机关行为文化建设。贯彻“以人为本”的机关管理理念，提倡关心人、理解人、尊重人、培养人，通过完善激励机制、丰富文化生活、开展交心送暖、改进工作条件等，营造和谐的人文环境，努力形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的意识，从而充分发挥人的行为资源潜力，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性，实现个人价值与组织目标的高度统一。

四、机关文化建设的主要措施

其一，加强教育培训，以学习培养人。对企业发展来说，学习力+文化力=生产力。对我们行政执法机关来说，学习就是要紧跟形势，用发展的眼光和科学的精神去思考问题、解决问题，以适应履职的需要。学习要有计划性、系统性，每年要根据工作重点制订学习培训计划，建立集中学习制度，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。要不断丰富学习内容，除业务知12全文查看识外，要广泛涉猎各个领域的知识，拓宽干部职工知识面，激发创造思维。要增强学习的实用性，推行学习成果展示，定期举办学习讨论会或调研文章评比会，加强学习交流，促进学以致用。要不断创新学习方式，采用外出学习考察、专家辅导、现场模拟、主题实践等学习方式，提高学习的实际效果。

其二，规范制度管理，以机制激励人。机关文化建设主要体现

在管理文化和制度建设上，制度的制定是否科学、合理、实事求是，制度的执行是否原则、公正、公平，制度能否被机关干部普遍认同，是机关协调运转的关键。为此，要将工作、管理和行为理念转化为制度，建立健全一系列工作、学习、考核等制度，促进机关文化建设走上规范化轨道。制度建设只有在激励机制和竞争机制条件下，才能激发起机关干部高度的工作热忱，开创出卓有成效的工作业绩。人力资源管理理论认为，绩效=能力×激励。激励的真正意义是要开发人的行为资源，强化人的行为意识，推动行为向组织目标接近。因此，激发机关干部自我激励的能动性，给他们提供一个充分发挥自我激励本能的文化环境，注意清理机关环境中非激励因素，以及对机关干部积极性、创造性具有破坏性影响的不良因素尤为重要。要探索和建立科学的绩效评价和激励机制，推行年度目标管理考核制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理、提高素质是硬道理”的评价标准理念，将机关干部发自内心的自我意向统一到组织目标的意向中，激发个人的自觉性和进取心，并迸发出巨大潜能，使组织和个人都得到发展。

其三，丰富机关生活，以活动吸引人。开展有特色的群众活动，这是体现机关文化的重要方面。要结合干部的思想实际，有针对性地开展考察实践活动，开阔视野，学习经验，提高创新能力；开展读书活动、岗位练兵活动、岗位成才活动、提创新建议等活动，打造富有创新意识和竞争能力的一流团队，培育有敬业精神、有拿手绝活的一流机关工作队伍，营造机关成才环境，促进人的进步；开展评选“先进个人”、“优胜单位”、“优秀工作成果”等活动，把无形的机关文化形象化、典型化、人格化，深化机关干部对机关文化的认识，不断优化工作质量，提高工作效率；将趣味性、知识性和实践性结合起来，组织开展文娱活动，提高机关干部的人文修养，活跃机关文化生活；开展“送温暖”活动，把对干部的关心问候送到家，创造团结、和谐的工作环境；开展思想整顿、开门整风、军民共建、扶贫助残等活动，更新观念、转变作风，树立机关新形象。

其四，注重亲情关怀，以感情凝聚人。机关文化建设的根本是体现“以人为本”的管理理念。人的责任心、奉献精神、进取意识、创造力以及团队精神的充分体现和发挥，不是管出来的，而是要通过教育、引导、感化，从政治上、工作上、生活上关心干部，满足干部自我实现的精神需要，促进干部在自主管理下实现人生价值。机关管理的领导者要加强与机关干部的思想沟通，及时掌握干部思想动态，了解干部生活情况，做到思想教育要热心，批评错误要诚心，解决疾苦要暖心，使机关干部确立“八荣八耻”意识，牢固树立社会主义荣辱观，增强当好人民健康卫士的使命感、荣誉感和责任感，不断提升机关干部的思想境界，使其勤于工作、乐于创造、甘于奉献，促进机关共同目标的有效实现。12全文查看《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”。加强机关文化建设，是政府实现从权力主体向责任主体转变，从管理型政府向服务型政府转变，从官僚主义、权力寻租到依法行政，提高效能等一系列转变的需要。各级食品药品监管部门作为组建不久的新机构，需要有一种体现时