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文章标题:学习区第三次党代会精神的心得体会[推荐]
着力解决发展过程中的矛盾,又快又好建设“和谐新洲”
程明洲
新洲区第三次党代会工作报告,既是一个统揽全局、筹谋发展的报告;又是一个求真务实、着力化解发展过程中的矛盾的报告。这个报告充分体现了区委新一届领导班子,以科学发展观为指导,又快又好建设和谐新洲的决心
。报告审时度势、开宗明义、决策科学;报告以推进新洲和谐发展为核心,系统规划了未来五年新洲的发展思路,在破解发展难题上有新举措。具体体现在“三个围绕,十大转变”上。
一、围绕一个“快”字,着力解决新洲经济总体实力不强、区域特色不显著、城镇化进程缓慢等影响快速发展的问题,提出了具有战略意义的几大转变。
和谐新洲的建设,必须是高质量的快速发展。没有较快速度的发展,就会形成工作的被动和落后;就会错失发展机遇,就会丧失自身的发展优势,也很难较好地解决发展过程中出现的新问题。为了加快发展,必须开拓新洲经济发展的新思路,花大力气解决制约新洲经济快速发展的若干重大问题。新洲区三次党代会报告中,体现了这种精神。在着力解决经济总体实力不强的问题上,提出了加快推进工业化进程的举措;在着力解决区域经济特色不显著的问题上,提出了特色发展、差异发展的对策;在着力解决城镇化进程缓慢的问题上,提出了构建“城市走廊”、“沿江城镇带”战略等等。呈现了我区未来五年要努力实现的“三大转变”,即转变产业发展重心(农业大区变成工业新区)、转变区域经济经营模式(小而全发展模式转变为特色发展、差异发展模式)和转变城乡发展方式(由城乡分割式的发展转变为以城镇化带动区域经济发展)。用以上三大转变,来促进新洲经济的快速发展。
(一)、转变产业发展重心
产业发展重心的转变,指我区要由都市农业大区变成工业新区。未来五年发展重心由农业转变为工业。
1、要改变经济整体实力不强的被动局面,必须提高工业在我区国民经济中的比重。
我区经济实力的现状是:2006年全口径财政收入9亿元,农民人均纯收入4365元,城镇居民可支配收入达到7530元。从总体来说,经济实力很弱,还处于经济发展的爬坡期。人民生活还不富裕,处于发展的奋斗期。经济结构不合理,处于农工倒挂期。
为改变这种局面,报告提出了在今后5年的奋斗目标是:到2011年,全区生产总值年均增长16以上,地方财政收入年均增长22,工业增加值达到120亿以上,年均增长40,占GDP的60以上,初步形成以工业为支撑、三大产业协调发展、区域经济整体素质和竞争实力显著增强的发展格局。
我们大家都知道,新洲是一个传统的农业产区。在历史上,农业生产是农民收入和地方财政收入的主要来源。农业生产是以土地为基本生产资料,以植物种植和动物养殖为主的生产活动。农业生产受自然条件和气候条件的影响比较大,农业生产产值比较低而且很不稳定。就是现在正在推广的南粳4
2、硕丰2号,亩产800公斤,按超出市面上价格的2元/公斤来算,一亩地也只有1600元,再扣去投资费用,农民的净收入也只在每亩千元以下,这个收益还要在风调雨顺的情况下,才能实现,遇到大灾之年,有可能颗粒无收;但兴办工业就不一样,在产品市场前景比较好的情况下,产品所创造的利润是相当丰厚的,如果按亩产净收益来算,一亩地能创造上千上万甚至上亿元的产值,一个阳逻电厂发电量为120万千瓦/小时,占地面积不到300亩,2005年创利润93亿,每亩地的年产值多少,大家可以自已去算。从总体上来看,农业大区就一个经济总体实力比较弱的大区,要解决新洲经济总体实力不强的问题,就必须加快工业化进程,实现由农业大区变成工业新区的转变。
2、抢抓机遇,打造“工业新洲”,不仅是今后一个时期的一项经济任务,而且是一个重大的政治任务。
打造“工业新洲”是实施“中部崛起”战略的一个重要的组成部分。中部六省崛起,湖北省的定位是要充当领头羊的作用。湖北正在着力建设的“1+8”武汉经济圈,(从武汉通往黄石、鄂州、黄冈、孝感、仙桃、潜江、天门、咸宁等8座城市的交通,已变得越来越方便。以武汉为中心、与这8座城市连成网,这就是“武汉经济圈”的骨架。)新洲是武汉的远城区,是武汉发挥辐射作用的重要接力地区,这个接力作用发展得好不好,直接影响湖北省“领头羊”作用发挥的程度。现在,湖北正在实施的另一重大战略就是:用10多年时间,把湖北建设成重要的"农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区"。新洲要抢抓中部崛起的战略机遇,充分利用政策支持,加快发展农产品工业、现代制造制造业、高新技术产业、兴建现代物流中心。如果现在打造“工12全文查看业新洲”的工作抓得不实,不仅影响新洲经济的发展速度,而且影响以武汉为中心的中部崛起战略的实施,所以打造工业新洲,是一项重要的经济任务,也是一项重要的政治任务。
3、如何实现工业新洲,报告中指出:坚持把发展现代制造业放在首位,集约发展钢铁深加工、电力能源、纺织服装、新型建材、食品加工等优势产业。为此,一是狠抓工业的招高引
进;二是狠抓本土企业发展;三是狠抓街镇工业发展;四是狠抓政策支持。报告中指出:阳逻是新洲工业发展的主要承载地,也是新洲经济发展的龙头。要按照“抓港口、带物流、促工业”的思路,继续举全区之力支持和促进阳逻发展。此外,报告还高度重视与打造“工业新洲”密切相关的产业的发展,对我区建筑业和第三产业进行了整体规划。
(二)转变区域经济经营模式区域经济经营模式的转变,是指我区主要农业产区,要由小而全发展模式转变为特色发展、差异发展模式。农业生产要因地制宜,拓展优越,增强产品的市场竞争力。小而全的发展模式,是自给自足思维指导的产物,小而全的发展模式主要表现是:粮棉油菜茶都产、鸡鸭狗兔羊都养,零打碎敲都搞,品种多产量少。这不是一种现代农业经营思维,不利于农业生产的产品经营定向。“特色发展、差异发展”模式,有利于优化区域总体布局,加快街镇发展。通过这些年的努力,我区农业发展呈现出一定的特色,如双柳的蔬菜、涨渡湖的水产和水禽养殖、徐古的蘑菇等基本上形成了特色,但区域性的、大板块性的市场经营性的规模特色没有形成,需要进一步开发。培养壮大街镇经济就必须按照“一村一品、一镇一业”的思路实行特色发展、差异发展,做大做强地方优势产业。报告指出,要在稳定粮食生产的基础上,发挥特色优势,加快建设蔬菜、食用菌、畜禽、水产和林果等优势农产品板块基地。南部地区大力发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜生产,以双柳10万亩无公害蔬菜产业园为核心,做好上设施、调品种、优质量、强加工文章,逐步向邾城、汪集、李集、阳逻等地延伸;东北部地区大力发展食用菌、林果、桑蚕生产,推动徐古蘑菇长廊,建成知名的“蘑菇之乡”西北部地区大力发展畜禽养殖,加强畜禽小区环境整治和疫病防治,放大李集、三店、凤凰蛋鸡品牌效应;涨渡湖、武湖和仓埠西湖地区大力发展水产和水禽养殖,切实改善放养结构,积极培育涨渡湖渔业品牌,提高产出效益。
(三)、转变城乡发展方式由过去那种城乡分离式的发展方式,转变为城乡统筹兼顾的发展方式。一方面加快社会主义新农村建设,另一方面以城镇化带动区域经济发展,加快城乡一体化建设步伐。将加快推进城镇化进程作为区域经济发展的重要战略,全面推进城镇化进程。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,坚持以建设生态和谐家园为主题,以农村“家园建设行动计划”为抓手,以培养新型农民为基础,以推进农业产业化经营为主导,把发展街镇经济作为重要载体,切实解决农民群众关心的突出问题,全面推进社会主义新农村建设。围绕提高农业经济效益,大力调整农业内部结构;围绕培育支柱税源,大力发展街镇工商业;围绕增加农民现金收入,大力发展打工经济;围绕增强经济实力,积极实施“回归工程”。力争用5年时间,使街镇经济出现质的飞跃,成为区域经济的重要支撑。加快建设“和谐新洲”,必须高度重视和解决好农村人口向城市聚居问题,在进行新农村建设的同时,加强城镇建设管理,全面推进城镇化进程,充分发挥好城镇对农村经济发展的带动作用。报告认为,城镇化是缩短城乡差距、地区差距的必然选择,是工业化的重要平台,也是带动区域经济发展的重要策略。要进一步完善城镇规划建设体系,着力构建阳逻—汪集—邾城的城市走廊,相机启动建设沿江城镇带,大力建设小城镇,到2011年,全区城镇化率达到50。按照“发展城关镇,做强重点镇,建好特色镇”的城镇建设思路,继续加大力度建设以邾城、阳逻为龙头的重点镇,将邾城建成为商贸活跃、教育发达、居住适宜的武汉卫星城,成为全区政治、文化、科技中心;将阳逻建成为功能完备、产业明晰、交通畅达的现代港口工业和物流服务业新城,成为武汉城市组团的重要部分。将道观河建成充满活力的湖北佛教文化旅游区之一;将辛冲镇建成国家小城镇建设试点的布局合理、功能齐全、特色鲜明、聚集和辐射能力较强的小城镇。以上三大转变,是增强我区综合经济实力、发展特色经济、促进城乡经济繁荣的重大转变。努力实现以上三大转变,是加快我区快速发展的重大历史任务。当然,加快发展我区经济,还有其它途径和办法,如加强招商引资力度、争取政策支持和金融支持等等。
二、围绕一个“好”字,着力解决因产品市场化率不高、环境保护不优、自主创新能力不强等影响优质发展的重大问题,提出了从根本上改变观念、加强整治的措施。和谐新洲的建设,必须是高质量的建设。只有速度,没有质量的发展,是一种无效的发展,也是一种不能持续的发展。“好”的发展,就是一种优质、高效、可持续的发展。为争取“好”的发展,报告提出:要牢固树立“环境就是竞争力”的理念,把优化环境作为促进发展的基础性工作来抓;要进一步推进农业产业化经营,实现由以农业生产为重点向以农业经营为重点的工作理念的转移;要培养和引进一批科技人才,坚持引进技术与自主创新相结合,提高科技进步对经济增长的贡献率。报告的这些内容,就是为了着力解决影响优质发展的重大问题而提出来的。这些问题主要是产品市场化率不高、环境保护不优、自主创新能力不强等等。因此,为了争取“好”的发展,我们必须努力实现三人转变,即提高农产品竞争力,农业生产由产品经营向商品经营、产业经营转变;延伸环境理念,由狭义环境观向现代广义环境观转变;挖掘本区资源优势,由教育强区向人才资源强区转变。
(一)、提高农产品竞争力,农业生产由产品经营向商品经营、产业化经营转变
1、统一认识,增强我区农业产业化经营的紧迫性。农业产业化经营是大势所趋。最近几年,全国农业产业化经营取得了巨大成绩。据2005年底统计,全国产业化经营组织已发展到11.4万个,固定资产总额8099亿元,龙头企业销售收入达14261亿元,分别比2000年增长70.
9、91.7和141.7。在2005年全国农业产业化工作会议上,确定今后五年目标是:用5年时间使40的农户进入农业产业化经营领域,来自产业化经营的户均增收1800元,农产品加工率达到50以上,培育驰名商标100个以上。农业产业化经营方面,山东省取得的成绩最显著。到2005年底,各类产业化组织总数达到11268个,其中销售收入100万元以上的龙头企业8392家,各类产业化组织共带动农户1376万户,占全省农户总数的67.1,其中龙头企业通过各种等形式直接带动基地农户869.6万户,带动基地农户增加收入103.6亿元,户均增加收入1192元。抓好我区农业产业化经营是今后农民增收的一个重要途径。通过加快产业化发展,延长产业链条,发展精深加工,实现农产品加工增值,促进农业增效;通过加快发展,提高农民的组织化程度,降低生产和经营成本,增强农民抗御自然和市场风险的能力,促进农民增收;通过加快发展,促进农业生产向深度和广度进军,发展农村二三产业,推进城镇化、工业化,增加农民就业,繁荣农村经济。今后五年内要实现农民纯收入由4364元到6480元的目标,实行农业产业化经营是必然出路。
2、切实加大农业产业化经营力度,做强做大现有产业化经营基地。报告指出:要培育和引进一批规模大、带动力强的农产品加工龙头企业,加大对升阳阳食品、长华公司、福龙超大等重点企业的支持力度,努力在信贷、用地和自营出口等方面给予更多优惠,使其真正成为带动和促进结构调整、市场开拓和农民增收的“龙头”。面向市场培植农产品品牌,扩大本土农产品进入超市的份额。引导发展农村各类专业经济合作组织,完善和推广“公司 协会 农户”经营模式,将协会组织建设成为联系农户和公司的桥梁。加快农机化发展,逐步提高农业装备水平和科技含量。
(二)、延伸环境理念,由狭义环境观向现代广义环境观转变狭义环境观是将生产环境、生态环境和人文环境孤立开来,分别对待的环境观。这种环境观指导下的发展是一种顾此失彼的发展。广义的环境观是将生产环境、生态环境、人文环境(治安环境、党员干部和人民群众的精神面貌)放在发展的大环境中来看待,以此为指导的发展观,就能更好地推进社会的和谐发展。只有保持良好的生态环境和人文环境,新洲的发展才是和谐的、可持续的发展,新洲才能又快又好的发展。因此将我区生态环境[]和人文环境放在和谐发展的大环境中来看待、来建设,无疑是建设“和谐新洲”的正确决策。报告中指出,新洲农业的持续发展要以优良的生态环境为前提,必须努力建设和谐生态粗园。要加大北部地区水土保持综合治理力度,大兴植树造林,巩固“退耕还林”成果。加大污染治理力度,建立健全环境安全应急体系。实施“碧水蓝天”计划,切实改善生态环境。报告中指出,要加强精神文明建设。(认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬爱国、守法、明礼、诚信等基本道德规范和以改革创新为核心的时代精神,引导全区广大干部群众牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。加强未成年人思想道德教育、传统教育和法制教育,关爱农村留守孩童,努力营造青少年健康成长的良好环境。坚持正确的舆论导向,增强舆论宣传的针对性和实效性。建立创建和谐社区的长效机制,进一步深化文明城区创建活动,争创省级文明城区。)深入开展以“讲文明、改陋习、树新风”和“以新洲为荣,为新洲争光”为主题的文明创建活动,努力塑造新时期新洲人的良好形象。维护社会稳定,是营造良好的发展环境的一项重要任务。报告中强调,坚持打防结合、预防为主,积极开展社会治安综合治理,继续加强城乡综合防范网络建设,严厉打击各种刑事犯罪,保持对“法轮功”等邪教组织的高压态势,确保一方平安,提升人民群众的安全感。总之,要牢固树立“环境就是竞争力”的理念,把优化环境作为促进发展的基础性工作来抓,努力营造良好政务环境、政策环境、法制环境和信用环境。
(三)、挖掘本区资源优势,由教育强区向人才资源强区转变多年来,新洲基础教育硕果累累,有“教育之乡、教育强区”之称。但教育强区并不等于是人才资源强区,突出的表现在高中升入重点大学的学子多,学成后回乡创业的少。从整体情况上来看,还是一个人才资源奇缺的地区。新洲的发展亟需提高科技的贡献率,经济的发展需要各类人才的创业和创新。要由教育强区转变为人才资源强区,报告中提出了的几项决策。第一,巩固基础教育成果,进一步扩大优质学校的比例;第二,发展学前教育、成人教育和职业教育,推进终身教育;第三,加快发展发展科技事业,培养和引进一批科技人才,坚持引进技术与自主创新相结合,提高科技进步对经济增长的贡献率。报告还强调:要大力培养社会主义新型农民。按照“减少农民、富裕农民”的原则,深入实施农村劳动力素质培训和转移工程,加强农民职业技能培训,力争用5年时间,使全区大多数农民都掌握一门专业技术。把农民培养成产业农民和生产服务者,造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。以上三个转变,是提高我区发展质量的重要转变,涉及到我区工业、农业和第三产业发展的全局。因此,要实现“好”的发展,必须着力解决产品市场化率不高难题,提高农产品竞争力,实现农业生产由产品经营向商品经营、产业经营转变;、必须着力破解环境保护不优难题,延伸环境理念,由狭义环境观向现代广义环境观转变;必须着力破解自主创新能力不强难题,挖掘本区资源优势,由教育强区向人才资源强区转变。
三、围绕一个“谐”字,必须着力化解社会矛盾、破解制度改革难题和党风廉政建设难题,实现治党治国策略根本性的转变。“谐”就是“和谐”之意。和谐社会与国家的富裕和经济的持续、稳定、快速发展没有根本性的联系。发达国家和不发达国家都可以建设和谐社会。古巴社会为何能够安定和谐?社会主义的古巴,是一个贫穷的国家,由于美国长期封锁和苏东剧变,经济一直十分困难,人民生活水平很低。但是,古巴是一个社会安定,文明和谐的国家。这是为什么?古巴社会的安定与和谐,与干部廉洁和社会公正是分不开的。“和谐”的基本条件就是社会公平正义。那么“和谐社会”的定义我们怎么下呢?《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,给我们一个统一定义。和谐社会是一个以人为本的社会,是一个可持续发展的社会,是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会(定义)。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会
(六项原则)。是社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展社会(关系,首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并提)。从和谐社会的定义,我们可以看出,以人为本、可持续发展、大多数人能够分享改革发展成果是其核心内容。所以,用“又快又好”不能准确描绘新洲发展的目标要求,特别是不能准确阐述社会建设的目标要求。因此,用科学发展观统揽全局,“又快又好”的建设新洲,必须正确处理“又快又好”与“和谐”的关系。发展是基础,是前提。社会要和谐,首先要发展,必须坚持用发展的办法解决前进中的问题,大力发展社会生产力,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础,所以“又快又好”的发展必须要抓紧抓实。和谐是目的,是社会主义的本质要求。因此,要更加注重发展社会事业,推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证,必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,引导公民依法行使权利、履行义务。围绕“和谐新洲”的建设,正确化解经济建设和社会建设之间的矛盾,在发展的过程中,实现由以物为本向以人为本的转变;必须妥善处理热点问题,整体推进和谐社会建设,实现由小协调向大协调转变,即从政治、经济、文化协调发展向整个社会协调发展转变。必须正确破解党风廉政建设难题,以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。
(一)、正确化解经济建设与和谐社会建设之间的矛盾,在发展的过程中,实现由以物为本向以人为本的转变最近,周立群教授(南开大学经济学院院长、博士生导师)与伍志文博士(北京师范大学经济学博士)共同完成“中国和谐社会实现程度综合判断”课题研究。在课题研究报告中,他们认为,当前我国的经济金融、基本生活状况、社会环境、文教卫生的发展与和谐程度之间,存在着严重不平衡。具体表现在以下几个方面:第一,高GDP增长和低生活质量并存,两者的差距呈现扩大化趋势。第二,高GDP增长和低文教卫生发展水平并存。第三,“高经济增长-低社会稳定”并存。周立群教授与伍志文博士的这份报告,是对全国和谐社会实现程度综合判断。用一句话来概括:就是我国的经济建设与和谐社会建设,发展不平衡,矛盾相当突出。新洲的经济建设与和谐社会建设,矛盾也相当突出。区三次党代会报告指出:新洲经济和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距,干部、群众的收入水平较低,社会保障和就业压力较大;社会转型期的各种矛盾重生,社会稳定形势不容乐观。由此可见,在经济建设与和谐社会建设的问题上,新洲与全国的形势一样,即经济发展了,但社会却变得不稳定、不和谐了。原因何在?根本性的原因还是在指导思想上,即片面理解了“以经济建设为中”的含义,忽视了经济建设以外的政治建设、文化建设与和谐社会建设。片面理解“以经济建设为中心”,必然导致以物为本(以追求物质利益最大化为根本出发点的发展观)的发展思想的漫延。如不惜以破坏环境为代价,追求经济发展的高速度。因此,要彻底改变这种经济发展与社会发展不协调的局面,必须实现由以物为本向以人为本的发展观的转变。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众作为推动历史前进的主体,不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。十六届三中全会《决定》提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。在这段话里,“坚持以人为本”作为统帅性的东西,“树立全面、协调、可持续的发展观”是社会主义建设的指导思想,“促进”是目的,最后达到经济、社会全面发展和人的全面发展。以人为本的发展观是建设和谐社会的发展观。以人为本具有十分丰富的内涵。其主要内容包括:在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平,是以人为本的基础。以人为中心,维护人的尊严,尊重和保护人权,是以人为本的尺度。不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,是以人为本的要求。创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境,是以人为本的保证。依靠人民群众,使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者,是以人为本的目的。从以上我们可以看出以人为本的基础、尺度、保证和目的实质上就是和谐和发展基础、尺度、保证和目的。(学习时报242期)如何着力解决矛盾?这个问题在三次党代会报告中,关于今后五年我们必须做好的工作的第
五、第六条,就是这个内容。这里不再重复。
(五、加强精神文明建设,发展社会事业,努力构建和谐社会;
六、加强民主法制建设,维护社会稳定,营造良好的发展环境。)
(二)必须妥善处理热点问题,整体推进和谐社会建设,实现由小协调向大协调转变,即从政治、经济、文化协调发展向整个社会协调发展转变。当前,要解决的与人民群众切身利益密切相关的热点问题不少,主要有:社会分配不公平问题、就业难问题、社会保障体系不完善问题等等。在区三次党代会报告中,明确表明了解决以上问题的决心和气度。报告指出,要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题,尽心尽力为人民群众谋利益。全面推进就业再就业工作,使有劳动能力和有就业愿望的居民实现充分就业。大力提高城乡居民收入,缩小收入差距,提升人民生活水平。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖范围,逐步将三资企业、民营企业、个体工商户、灵活就业人员纳入社会保险,扎实做好城乡低保和农村新型合作医疗工作,实现城乡居民共同享有社会保障。从总体上看,报告在实现新洲经济社会又快又好发展的问题上,以科学发展观统揽全局,显示了重大的思维转变,即从政治、经济、文化协调发展,向整个社会大协调发展转变。报告在今后五年要着力做好的工作,讲了六个方面,分别是:工业、农业、改革、城建、精神文明建设、民主法制建设。这六个方面,不仅涉及到政治经济文化,而且也讲到了社会和法制。既讲了六个方面内部的协调发展问题,同时也讲了六个方面之间的协调发展问题,这本身就是和谐发展的重要内容。这说明新洲的改革,深化到了更全面、更系统的层面,到了系统推进的阶段。大协调大和谐,是今后推进新洲经济社会又快又好发展的主题。
(三)正确破解党风廉政建设难题,以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。和谐社会的建设,关键在党。和谐新洲的建设,关键在新洲的党员干部。只有切实加强党风廉政建设,才能以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。报告在加强党风廉政建设上,提出了两个转变:一是由定期定员制向“普遍轮训”、制度督学制转变;二是在治党方法上,由教育为主向教育、监督、惩罚和预防相结合转变。
1、在党员干部教育方式上,由定期定员制向“普遍轮训”、制度督学制转变过去我们对党员干部的教育,主要是采用定期定员培训的形式,这次报告中明确全面加强党的建设,采取“普遍轮训”、制度督学的办法。由此可以看出,党员干部教育更注重普惠性、经常性。让党员干部在一定的形式下全员接受教育、自觉接受教育。“普遍轮训”的目的就是,统一党员干部思想、提高党员干部素质。报告指出,我们要以提高党的执政能力为重点,坚持科学、民主、
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