[用科学发展观推进党的组织工作创新]用科学发展观推进党的组织工作创新 科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。在新的历史条件下，党的组织工作必须自觉地按照科学发展观的要求，创...+阅读
努力构建民主开放的组织工作新机制
中共邵阳县委书记 周符波
“六个组工”作为一种新理念、新思路、新要求，涵盖了组工干部行为规范的各个方面，是学习贯彻“三个代表”重要思想，推进组织工作创新的重要内容和有效载体。实践“六个组工”，必须以改革的精神推进组织工作的观念创新、制度创新和方法创新，努力构建民主开放的组织工作新机制
，充分发挥组织工作在推进县域经济跨越式发展中的保证作用。
一、构建民主开放的组织工作新机制，必须把握立足点，创新思维模式
构建民主开放的组织工作新机制，必须立足于组织部门自身职能特点，用“六个组工”的新理念来指导自己的建设和发展，来改进已形成的思维方式和价值取向，把理性组工、铁面组工、规范组工、阳光组工、人文组工、勤廉组工的新要求落实到组织工作的各个方面和各项工作中去。一是要突出开放性。要从传统的、经验的、直接的、封闭的思维方式向现代的、辩证的、系统的、开放的思维方式转变，搭建组织工作与社会各界及时沟通的平台，不断开创“理性组工”的崭新局面。要积极锤炼“勤廉组工”的优秀品质，不断加强组织工作与其他工作、组织部门与其他部门、组工干部与其他干部的联系、沟通、协调和合作，由依靠本单位单兵作战的条条运作模式向上下协调、横向联系、合力推进的“大组工”转变，发挥整体联动的工作效益。组织部门在谋划和推进组织工作的过程中，要加强同党委其他部门、政府职能部门和社会各界的联系，把组织工作目标要求融入经济发展和社会进步的各个方面，在推进经济发展的同时，强化和创新组织工作。二是要增强公开性。要树立“阳光组工”新理念，彻底打破组织工作的封闭性和神秘感，提高组织工作的透明度。无论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设和党员队伍建设，都要坚持面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众、面向改革发展稳定的第一线，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开，让群众享有充分的知情权。在大力公开“组务”的同时，还要积极推行“组误”公开，坚持把工作失误、用人失察、程序失当从内部掌握推到向群众公开，勇于接受群众的监督，树立起公道正派的良好形象。三是要富于竞争性。要深入学习贯彻中央“5＋1”文件精神，全面推行选人用人上的择优竞争，不断破除各种思想和制度性障碍，打破身份、地域、体制等方面的限制，积极采取公推公选、公开选拔、竞争上岗、差额选举、全委票决等形式，选优配强各级领导班子，在平等竞争中扩大组织工作的民主开放程度。四是要体现民主性。组织工作要贯彻群众自主选择和民主决策的精神，把人民群众当家作主的原则变为具体的制度和程序，把人民群众对组织工作的评价作为检验是否当好“六个组工”的重要标准，不断扩大人民群众在组织工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。
二、构建民主开放的组织工作机制，必须紧扣关键点，创新工作机制
规范的制度体系是组织工作的重要保证。要实现“六个组工”，就必须构建一系列民主开放的工作机制。一是构建民主开放的干部选拔任用机制。在干部选拔任用的全过程要推行“五公”，即空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序向社会公布，民主推荐和民主测评结果适时适度公开，考察预告公开，干部考察结果适度公开，干部任前公示。同时，大力推行干部选任方式的改革，进一步扩大公推公选的应用范围，逐步使公推公选成为党政领导干部选拔任用的重要方式。坚持以“建一流干部队伍，创一流领导班子”为目标，在经济建设的主战场中考察和识别干部，充分听取党政领导、干部群众、人大代表和政协委员等各方面的意见，坚持将那些肯干事、能干事、干成事的干部选拔进入各级领导班子。二是构建民主开放的干部教育培训工作机制。要深入开展学习型干部、学习型机关创建活动，坚持个性化、差别化和多样化，建立形成以市场为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部培训体系，促使广大干部和各类人才更快更好地掌握新知识、新技能和新本领，不断提高干部综合素质和依法行政水平。三是构建民主开放的干部监督管理机制。要认真贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，加强组织部门与执纪执法、信访、审计等部门的沟通、联系与协调，注重发挥组织部门特邀监督员的作用，构建立体式的监督工作网络，努力实践“四个转变”，即由重任前监督向任前、任期和离任监督并重转变，由重工作圈监督向工作圈、生活圈和社交圈监督并重转变，由重思想品德监督向德、能、勤、绩、廉监督并重转变，由重组织监督向组织监督、法纪监督、群众监督和社会监督并重转变。四是构建民主开放的人才队伍建设机制。要充分发挥组织部门牵头抓总作用，制定完善吸引、培养、使用和激励人才的政策，推动形成地域内外、体制内外、身份内外的各类人才融会贯通的人才选拔机制，为各类人才的脱颖而出和建功立业创造条件，打造平台。五是构建民主开放的基层党建工作机制。要不断完善以公推公选、“两推12全文查看一选”和规范化管理村干部等为主要方式的基层干部选育用管机制，努力建设一支高素质的基层干部队伍。要深入开展党建示范点创建活动，充分发挥农村基层党组织在率领群众脱贫致富奔小康进程中的先锋模范作用。要加强和改进党员教育管理工作，建立健全民主开放的党员评议和退出机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要切实加强基层民主建设，坚持和完善村务公开
、乡镇政务公开、社区事务公开和厂务公开，探索实行党务公开，为广大党员和群众正确行使民主权利创造良好的条件和氛围。六是构建民主开放的组织部门自身建设机制。要按照“四个必须”、“两个满意”要求，把公道正派作为组织部门、组工干部自身建设的永恒主题，积极打造组织部门与党员、干部和群众的沟通平台，主动征求和吸纳社会各方面的意见和建议，努力使组工干部树立“六个组工”良好形象，使组织部门成为践行“三个代表”重要思想的表率部门。
三、构建民主开放的组织工作新机制，必须找准结合点，创新工作方法构建民主开放的组织工作运作机制，必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着改进组织工作的总目标来加强。一是组织工作要围绕加快发展这个执政兴国的第一要务来展开。党的十六大强调必须把发展作为党执政兴国的第一要务，确立了建设经济、文化、政治全面发展的小康社会的奋斗目标，这是当前和今后一个时期全党全国工作的大局。实践“六个组工”，构建民主开放的组织工作新机制，就要始终围绕这个大局，跳出就组织工作抓组织工作的老套路，坚持在发展的背景下研究组织工作的定位和思路，在服务于发展的过程中发挥组织工作的保证作用，根据经济发展总目标来确定组织工作的主要任务，把那些与党的中心任务、与经济建设联系紧密的工作作为重点，在资源的配置、力量的组合、精力的投放上向重要经济部门和经济工作倾斜，通过加强党的基层组织建设、选优配强各级领导班子，来为推进县域经济跨越式发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。二是组织工作要围绕保持与人民群众血肉联系这个第一要求来加强。组织工作与党员干部群众有着天然的联系，在新的历史条件下实践“六个组工”，构建民主开放的组织工作新机制，就要珍惜、巩固、保持和发挥这种优良传统和作风，大力弘扬并不断丰富从群众中来到群众中去的工作方法，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点，真正落实“权为民用、利为民谋、情为民系”的民本要求，切实把广大人民群众的利益保护好，实现好；要大力加强干部作风建设，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决干部作风方面存在的突出问题，把干部和群众积极性引导好、发挥好，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的强大合力。三是组织工作要围绕与时俱进、开拓创新这个第一要领来进行。新时代、新要求使组织工作面临了许多新情况、新问题，出现了许多新的社会阶层、新的社会组织，党的建设和组织工作也出现了一些未能涉及的领域和薄弱环节。实践“六个组工”，构建民主开放的组织工作新机制，就要树立学习、创新、发展理念，用改革的精神增添组织工作的发展动力，用探索的思维拓展组织工作的新路子。要充分利用好“三级联创”这个有效载体，切实加强党的基层组织建设。要结合各地实际，探索加强社区党建、非公经济组织党建、关停破企业党建工作的有效载体和途径，不断扩大党组织的覆盖面和增强党组织的影响力、凝聚力、战斗力。
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中共邵阳县委书记 周符波
“六个组工”作为一种新理念、新思路、新要求，涵盖了组工干部行为规范的各个方面，是学习贯彻“三个代表”重要思想，推进组织工作创新的重要内容和有效载体。
实践“六个组工”，必须以改革的精神推进组织工作的观念创新、制度创新和方法创新，努力构建民主开放的组织工作新机制
，充分发挥组织工作在推进县域经济跨越式发展中的保证作用。
一、构建民主开放的组织工作新机制，必须把握立足点，创新思维模式
构建民主开放的组织工作新机制，必须立足于组织部门自身职能特点，用“六个组工”的新理念来指导自己的建设和发展，来改进已形成的思维方式和价值取向，把理性组工、铁面组工、规范组工、阳光组工、人文组工、勤廉组工的新要求落实到组织工作的各个方面和各项工作中去。一是要突出开放性。要从传统的、经验的、直接的、封闭的思维方式向现代的、辩证的、系统的、开放的思维方式转变，搭建组织工作与社会各界及时沟通的平台，不断开创“理性组工”的崭新局面。要积极锤炼“勤廉组工”的优秀品质，不断加强组织工作与其他工作、组织部门与其他部门、组工干部与其他干部的联系、沟通、协调和合作，由依靠本单位单兵作战的条条运作模式向上下协调、横向联系、合力推进的“大组工”转变，发挥整体联动的工作效益。组织部门在谋划和推进组织工作的过程中，要加强同党委其他部门、政府职能部门和社会各界的联系，把组织工作目标要求融入经济发展和社会进步的各个方面，在推进经济发展的同时，强化和创新组织工作。二是要增强公开性。要树立“阳光组工”新理念，彻底打破组织工作的封闭性和神秘感，提高组织工作的透明度。无论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设和党员队伍建设，都要坚持面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众、面向改革发展稳定的第一线，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开，让群众享有充分的知情权。在大力公开“组务”的同时，还要积极推行“组误”公开，坚持把工作失误、用人失察、程序失当从内部掌握推到向群众公开，勇于接受群众的监督，树立起公道正派的良好形象。三是要富于竞争性。要深入学习贯彻中央“5＋1”文件精神，全面推行选人用人上的择优竞争，不断破除各种思想和制度性障碍，打破身份、地域、体制等方面的限制，积极采取公推公选、公开选拔、竞争上岗、差额选举、全委票决等形式，选优配强各级领导班子，在平等竞争中扩大组织工作的民主开放程度。四是要体现民主性。组织工作要贯彻群众自主选择和民主决策的精神，把人民群众当家作主的原则变为具体的制度和程序，把人民群众对组织工作的评价作为检验是否当好“六个组工”的重要标准，不断扩大人民群众在组织工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。
二、构建民主开放的组织工作机制，必须紧扣关键点，创新工作机制
规范的制度体系是组织工作的重要保证。要实现“六个组工”，就必须构建一系列民主开放的工作机制。一是构建民主开放的干部选拔任用机制。在干部选拔任用的全过程要推行“五公”，即空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序向社会公布，民主推荐和民主测评结果适时适度公开，考察预告公开，干部考察结果适度公开，干部任前公示。同时，大力推行干部选任方式的改革，进一步扩大公推公选的应用范围，逐步使公推公选成为党政领导干部选拔任用的重要方式。坚持以“建一流干部队伍，创一流领导班子”为目标，在经济建设的主战场中考察和识别干部，充分听取党政领导、干部群众、人大代表和政协委员等各方面的意见，坚持将那些肯干事、能干事、干成事的干部选拔进入各级领导班子。二是构建民主开放的干部教育培训工作机制。要深入开展学习型干部、学习型机关创建活动，坚持个性化、差别化和多样化，建立形成以市场为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部培训体系，促使广大干部和各类人才更快更好地掌握新知识、新技能和新本领，不断提高干部综合素质和依法行政水平。三是构建民主开放的干部监督管理机制。要认真贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，加强组织部门与执纪执法、信访、审计等部门的沟通、联系与协调，注重发挥组织部门特邀监督员的作用，构建立体式的监督工作网络，努力实践“四个转变”，即由重任前监督向任前、任期和离任监督并重转变，由重工作圈监督向工作圈、生活圈和社交圈监督并重转变，由重思想品德监督向德、能、勤、绩、廉监督并重转变，由重组织监督向组织监督、法纪监督、群众监督和社会监督并重转变。四是构建民主开放的人才队伍建设机制。要充分发挥组织部门牵头抓总作用，制定完善吸引、培养、使用和激励人才的政策，推动形成地域内外、体制内外、身份内外的各类人才融会贯通的人才选拔机制，为各类人才的脱颖而出和建功立业创造条件，打造平台。五是构建民主开放的基层党建工作机制。要不断完善以公推公选、“两推[]一选”和规范化管理村干部等为主要方式的基层干部选育用管机制，努力建设一支高素质的基层干部队伍。要深入开展党建示范点创建活动，充分发挥农村基层党组织在率领群众脱贫致富奔小康进程中的先锋模范作用。要加强和改进党员教育管理工作，建立健全民主开放的党员评议和退出机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要切实加强基层民主建设，坚持和完善村务公开
、乡镇政务公开、社区事务公开和厂务公开，探索实行党务公开，为广大党员和群众正确行使民主权利创造良好的条件和氛围。六是构建民主开放的组织部门自身建设机制。要按照“四个必须”、“两个满意”要求，把公道正派作为组织部门、组工干部自身建设的永恒主题，积极打造组织部门与党员、干部和群众的沟通平台，主动征求和吸纳社会各方面的意见和建议，努力使组工干部树立“六个组工”良好形象，使组织部门成为践行“三个代表”重要思想的表率部门。
三、构建民主开放的组织工作新机制，必须找准结合点，创新工作方法构建民主开放的组织工作运作机制，必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着改进组织工作的总目标来加强。一是组织工作要围绕加快发展这个执政兴国的第一要务来展开。党的十六大强调必须把发展作为党执政兴国的第一要务，确立了建设经济、文化、政治全面发展的小康社会的奋斗目标，这是当前和今后一个时期全党全国工作的大局。实践“六个组工”，构建民主开放的组织工作新机制，就要始终围绕这个大局，跳出就组织工作抓组织工作的老套路，坚持在发展的背景下研究组织工作的定位和思路，在服务于发展的过程中发挥组织工作的保证作用，根据经济发展总目标来确定组织工作的主要任务，把那些与党的中心任务、与经济建设联系紧密的工作作为重点，在资源的配置、力量的组合、精力的投放上向重要经济部门和经济工作倾斜，通过加强党的基层组织建设、选优配强各级领导班子，来为推进县域经济跨越式发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。二是组织工作要围绕保持与人民群众血肉联系这个第一要求来加强。组织工作与党员干部群众有着天然的联系，在新的历史条件下实践“六个组工”，构建民主开放的组织工作新机制，就要珍惜、巩固、保持和发挥这种优良传统和作风，大力弘扬并不断丰富从群众中来到群众中去的工作方法，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点，真正落实“权为民用、利为民谋、情为民系”的民本要求，切实把广大人民群众的利益保护好，实现好；要大力加强干部作风建设，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决干部作风方面存在的突出问题，把干部和群众积极性引导好、发挥好，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的强大合力。三是组织工作要围绕与时俱进、开拓创新这个第一要领来进行。新时代、新要求使组织工作面临了许多新情况、新问题，出现了许多新的社会阶层、新的社会组织，党的建设和组织工作也出现了一些未能涉及的领域和薄弱环节。实践“六个组工”，构建民主开放的组织工作新机制，就要树立学习、创新、发展理念，用改革的精神增添组织工作的发展动力，用探索的思维拓展组织工作的新路子。要充分利用好“三级联创”这个有效载体，切实加强党的基层组织建设。要结合各地实际，探索加强社区党建、非公经济组织党建、关停破企业党建工作的有效载体和途径，不断扩大党组织的覆盖面和增强党组织的影响力、凝聚力、战斗力。
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