走出机关抓党建的若干思考

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走出机关抓党建的若干思考

传统意义上的机关党建基本上是一种“楼院内”的党建，一定程度地影响了机关党组织和党员干部在群众中的形象，阻隔了党群干群的密切联系。今年以来，我们运用“开放式”党建思维，通过面向经济建设找切入点，面向基层找着力点，面向群众利益找作为点，使机关党建在走出“楼院”的同时，彰显了新的亲和力、生命力和战

斗力。

一、“楼院内”党建的主要表现形式

机关党建由于自身工作的政治性、工作内容的严肃性、工作程序的相对严格性，容易形成一种固定的、一成不变的“楼院内”模式，这种传统模式虽然组织活动基本上没有间断，但总是里面“热热闹闹”，外面“冷冷清清”，基层没有感觉，群众没有感知。这种现象主要表现在“三个方面”：一是“关门”抓党建。长期以来，一些机关党务工作者形成了固定的思维模式，简单的认为机关党建就是管理本单位的党员、组织本单位的活动，思想上不敢走出“围城”，导致工作体内循环，其资源优势无法惠及基层。二是“闭门”讲奉献。不少机关党组织将奉献定位在狭义的范畴，认为党员完成本职工作、组织服务本单位群众就是一种奉献追求，对社会发展和公益事业不够关心。三是“守门”搞服务。表现为一些机关党员干部机械地守在办公室，放不下架子，坐等服务对象上门办事，导致服务“关口”难以前置，服务重心难以下移。

直面上述问题，分析问题的成因，我们要加强和改进机关党建工作，开创机关党建工作新局面，必须用改革的思维方式，推动机关党建在形式上由“封闭式”向“开放式”、在职能上由“管理型”向“服务型”、在途径上由“自下而上”向“自上而下”的转变，把机关党建推向农村、社区、企业，把机关党员干部下放基层，把工作重心下移一线，使机关党建真正“走出”机关。

二、“走出”机关抓党建的重要意义

1．“走出”机关抓党建，是构建城乡统筹基层党建新格局的现实需要。党的十七届四中全会《决定》指出，要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。机关党建工作，要顺应这一要求，必须充分发挥在构建城乡统筹的基层党建工作新格局中的主导作用、示范作用。要打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，顺应统筹城乡发展的需要，主动“走出”机关，探索基层党建工作以城带乡的有效途径，发挥机关党组织优势，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供支持，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力，逐步形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的局面。

2．“走出”机关抓党建，是增强机关党建生机活力的必然要求。围绕中心工作，自觉融入发展大局是机关党建的生命力和价值所在。机关党建工作，要把握这一根本，必须始终坚持贴近中心、贴近大局、贴近基层。机关党建“走出”机关，就可以打开一片新天地。机关党组织工作的视野就可以放大到基层、扩大到群众，使工作的覆盖面更宽、服务的辐射面更广、务实创新的思想更活跃，进一步拓宽联系基层、服务发展的渠道，进一步拓展机关党建工作的空间，进一步丰富机关党建工作的内涵。机关党建工作不再仅仅是“三会一课”、发展党员、收取党费等规定动作，而是与中心任务结合更紧密，与经济建设主战场联系更直接，服务群众更具体，从而有效彰显机关党建工作的生机和活力。

3．“走出”机关抓党建，是改进机关作风、加强能力建设的有效途径。当前，少数机关和党员干部还存在因循守旧，不思进取，缺乏执行力，缺乏正确的政绩观的问题，有的党员干部党性观念、宗旨意识不强，先进性发挥不够，一些关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的问题没有得到很好解决。机关党建工作，要正视这一情况，必须牢牢把握宗旨观念、强党意识、为民理念。“走出”机关抓党建就是要组织机关党员干部深入农村、社区、企业，教育磨砺干部，使之在深入体察群众疾苦，广泛了解群众意愿，认真倾听群众呼声的过程中，着力增强机关党员干部的宗旨观念、群众观念、纪律观念和责任意识，切实增强对人民群众的感情和工作激情，在解决实际问题中，切实改进作风，不断提高机关党员干部的干事创业能力，推动经济社会又好又快发展。

三、“走出”机关抓党建的主要方式

机关党建工作“走出”机关，既是一个思维创新的过程，又是一个破解机关党建自身问题的过程，我们的探索实践主要是三种方式。

1．开展机关党组织与农村基层党组织结对共建，助推美丽乡村建设。以县级机关部门与乡镇及行政村结对创业安排为依据，组织63个机关党组织与中国美丽乡村创建村的党组织开展“一对一”结对共建，积极借鉴运用机关党组织工作经验和特色做法，引导帮助结对村党组织开展“创业创新先锋工程”创建，加强结对村党组织的组织、队伍和机制建设，重点做好“十个一”的工作 12全文查看，即制定一个结对共建计划，搞好一项教育培训，进行一次民情访谈活动，共同过一次组织生活，培养

一、二名党员发展对象，帮助建设和完善一个党员服务中心平台，建立健全一批党建工作机制，每名机关党员结对帮扶一名困难群众，每年为结对村办

一、二件实事。同时发挥部门职能与协调作用，积极在政策、信息、项目、资金、各类服务上提供支持，助推中国美丽乡村建

设。如县检察院机关党总支为结对村党员上党课，并送去价值2万元的电脑、桌椅等设备，帮助建立“便民服务厅”和“老年电大教室”。信用联社党总支组织党员到结对村普及小额贷款政策和常用金融知识，现场为企业、农户落实贷款53万元。

2．开展机关党组织与非公企业党组织结对共建，构建“活力和谐企业”。以县级机关部门负责人联系企业或“五百”干部所驻企业为重点，开展涉企部门机关党组织与非公企业党组织结对共建。首批组织了工商、供电等19个重点涉企部门机关党组织与华康、超亚等企业党组织“一对一”结对，指导帮助非公企业加强党建工作，完善企业内部管理制度，帮助加强企业员工的思想政治教育和企业文化建设，主动帮助企业解决实际问题。如县质量技术监督局机关党支部与结对的恒林公司党支部开展“服务企业、关爱职工”系列活动，为企业职工送图书、送电影，免费为职工进行健康体检，并联合举办庆“七一”联欢晚会，受到业主和职工的广泛赞誉。许多参与结对的机关党组织还采取设立热线电话、组建专项服务小组、现场办公和办事全程代理等多种方式，实行服务零距离，助推企业发展。

3．开展社区党建“携手双服务”活动，共建和谐社区。发挥共建单位组织优势，深化机关党组织与社区党组织、机关在职党员与社区群众携手服务活动，指导帮助社区党组织开展各项工作，积极参与结对社区党建活动，重点做好“四个一”，即选派一名社区党建工作指导员，参与一次社区共建座谈会，建立一支服务社区义工队伍，组织一次支部集体活动或为社区上好一堂党课活动；进一步落实 “在职党员进社区报到”制度，实行党员亮身份，重点开展送平安、送信息、送温暖、送文化、送服务的“五送”活动。如县卫生局机关党支部与灵芝社区党支部结成共建关系，参与社区党建活动，为社区开展义诊服务，上好健康教育老年保健课，建立义工队伍，服务结对社区，并挤出办公经费1万元资助社区党支部活动阵地建设。

四、“走出”机关抓党建的几点启示

“走出”机关抓党建并不是不抓机关党建，而是以“开放式”的思维抓机关党建工作，与基层党建进行有效的对接。机关党建工作“走出”机关后，并不是漫无目的，也不是盲目乱撞，更不是眉毛胡子一把抓，而是要找准自己的舞台、服务中心、突出重点、创新载体，做到为社会和党员群众所欢迎。

1．因地制宜、找准位置，防止“乱转”。在选择党组织联系对象的时候，要进行认真调查研究，综合考虑双方党组织在工作上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性等因素，通过思想政治教育和示范引导等方式方法，让双方党组织自愿结对，结成“党建”共同体，使机关部门有限的资金、项目、人才、技术等要素在有机的整合中产生新的裂变，发挥出叠加效益和乘法效益。如通过涉企部门联系非公企业党组织、综合部门联系经济薄弱村、党群部门联系软弱涣散党组织、政法部门联系治安问题突出的地方、农业部门联系特色产业村的原则，采取分类对接、对口帮扶、结对共建等形式，扎实开展互帮互助活动。同时，要将结对联系点与干部驻村、驻企业和“一户一策一干部”结对帮扶活动通盘考虑，尽量安排在一个地方，以有效地整合和利用好单位资源，为开展活动取得实效打下基础。

2．围绕中心、服务发展，防止“空转”。“走出”机关抓党建，不是换换环境、透透气，也不仅是组织外出进行革命传统教育或深入基层、了解社情民意。“走出”机关抓党建，同样要始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导原则，服务于中心工作、服务于发展大局，这样才能有正确的方向和定位。从某种意义上讲，“走出”机关抓党建，目的就是使机关党建工作与中心任务更紧密的结合，直接服务于经济社会发展。机关党组织要在指导联系结对的基层党组织抓好自身建设的同时，帮助基层单位理清发展思路、完善发展规划、落实发展措施，帮助企业克难攻坚、转型升级，促进企业做大做强。机关党组织要深化“服务基层、服务企业”专项行动，深入农村、社区和企业开展工作，帮助基层排忧解难，服务企业发展。绝不能就党建抓党建，空对空地抓党员队伍建设，或纸上谈兵，想当然地谈发展，都将走入“死胡同”。

3．双向互动、双向受益，防止“独转”。“走出”机关与基层党组织开展活动，并不是单向的，而要做到“组织共建、党员共管、活动联搞、资源共享，互助共赢”，从而为双方党组织和党员群众所欢迎。互动才有活力，双方受益才有生命力。一方面，要充分发挥机关党组织对基层党组织的主导作用。要利用信息、技术、人才、资金等优势对基层党支部真心诚意地“帮”，身体力行地“带”，因地制宜地“扶”。不但要注重送资金、送物资等“输血”式帮扶，而且更要注重引进项目、培养人才、传授技术等“造血”式帮扶。另一方面，要发挥基层党组织对机关党组织的支持作用。要把基层党建中创造的党员干部现代远程教育、党员设岗定责、党员活动日、党员公开承诺等经验做法借鉴到机关党组织，并以基层党员干部密切联系群众、吃苦耐劳等优良作风影响机关党员。为此，我们强调要在做好“互”字文章上下功夫，力求避免出现机关党组织帮基层党组织“单向式”。机关党组织要力所能及地帮助基层党员解决实际困难，把市场需求信息、技术和人才带到基层，同时，基层党组织要把艰苦创业的精神引导到机关。

4．精而管用、活而不僵，防止“难转”。要立足机关党组织自身的优势、结对部门职能和业务特点，选准作为点，以帮、带为主开展活动，不能眉毛胡子一把抓，最后什么都做不好。县委职能部门的党组织可以侧重促进基层党的组织建设、社会治安综合治理、党风廉政建设等工作，也包括精神文明建设，开展调查研究，加强宣传教育，指导基层开拓思路，抓实工作，打开局面；群众团体的党组织可以着力在关心群众、千方百计为困难职工和下岗工人排忧解难，维护企业员工合法利益等方面下功夫，做好帮、促工作；政府工作部门的党组织可以着力帮助基层、企业加快经济发展；民生部门的党组织要加大对困难群众、员工的扶助力度，如以扶贫助学、开展法律援助活动、介绍就业门路、就业信息等方式，扶贫济困，缓解弱势群体的困难等等。“走出”机关抓党建，本身就是一项创新工作，但在具体工作中，我们还必须走创新之路，否则就会一般化，就会失去生机和活力。更认真借鉴以往基层组织建设中一些好的经验和做法，找准党的建设与经济建设的结合点，充分整合双方党组织的资源，坚持统筹兼顾的原则，调动一切积极因素，将基层组织建设的实践、双方党组织的需求和各自的工作任务有机地融入载体之中，并通过集思广益，精心策划，不断丰富载体的内容和内涵。所设计的主题活动，要采取和运用大家比较容易接受的活动方式，要着眼于党员干部群众喜闻乐见的形式，规模不要一味追求大、频率不要一味追求高，要真正体现活动精而管用，不断形成工作新特色，开创工作新局面。

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斗力。

一、“楼院内”党建的主要表现形式

二、“走出”机关抓党建的重要意义

三、“走出”机关抓党建的主要方式

机关党建工作“走出”机关，既是一个思维创新的过程，又是一个破解机关党建自身问题的过程，我们的探索实践主要是三种方式。

1．开展机关党组织与农村基层党组织结对共建，助推美丽乡村建设。以县级机关部门与乡镇及行政村结对创业安排为依据，组织63个机关党组织与中国美丽乡村创建村的党组织开展“一对一”结对共建，积极借鉴运用机关党组织工作经验和特色做法，引导帮助结对村党组织开展“创业创新先锋工程”创建，加强结对村党组织的组织、队伍和机制建设，重点做好“十个一”的工作[]，即制定一个结对共建计划，搞好一项教育培训，进行一次民情访谈活动，共同过一次组织生活，培养

一、二名党员发展对象，帮助建设和完善一个党员服务中心平台，建立健全一批党建工作机制，每名机关党员结对帮扶一名困难群众，每年为结对村办

一、二件实事。同时发挥部门职能与协调作用，积极在政策、信息、项目、资金、各类服务上提供支持，助推中国美丽乡村建

四、“走出”机关抓党建的几点启示

走出机关抓党建的若干思考

斗力。

一、“楼院内”党建的主要表现形式

机关党建由于自身工作的政治性、工作内容的严肃性、工作程序的相对严格性，容易形成一种固定的、一成不变的“楼院内”模式，这种传统模式虽然组织活动基本上没