[浅谈加强安置帮教工作之思路和对策]文章标题：浅谈加强安置帮教工作之思路和对策 浅谈加强安置帮教工作之思路和对策加强对刑释解教人员开展安置帮教工作是党和国家的一项重要决策，充分体现了社会主义制度的优越...+阅读
解决涉法涉诉信访问题的对策思考
近年来，随着改革发展的不断深入，利益格局的调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，各种矛盾纠纷越来越多地以案件形式进入司法渠道，涉法涉诉信访问题凸现，影响到改革发展的进程和社会政治稳定。解决好涉法涉诉信访问题，对维护群众合法权益，推进司法严肃公正，促进社会公平正义，确保社会和谐稳
定，具有重大意义。
一、涉法涉诉信访问题的现状及特点
1．主体的广泛性。涉法涉诉信访对象有工人、农民、非法集资人、教师、私营企业主、企业下岗职工、机关事业单位分流人员、残疾人、军转干部、复员退伍军人等涵盖社会各个阶层和各个领域。其中，以农民居多，约占涉法涉诉信访总量的90%左右。
2．诉求的多样性。涉法涉诉内容及诉求涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、林地权属、合同纠纷、刑事判决、执行不到位等各种法律法规，且均与群众的自身利益、权益保障等方面息息相关。
3．行为的过激性。信访人违犯国家信访法律法规，采取静坐、请愿、下跪，拦截车辆、堵塞交通，围堵、冲击党政机关，威胁、侮辱、殴打工作人员，要求见主要领导、越级上访，长期上访、进京告“御状”等方式喊冤叫屈，有的甚至扬言自残、自杀，威胁相关部门，给党委、政府施压。
4．组织的规模性。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，进行集体访、越级访。这类以非法集资人、企业下岗失业人员和机关事业单位分流人员居多。
5．问题的复杂性。涉法涉诉信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，有家庭矛盾、邻里争端，社会管理、公共职责、经济利益、体制改革、执法不公，执行不彻底等，有的还相互交织在一起形成复合性矛盾。
6．解决的疑难性。因企业改制、机关事业单位改革分流、征地拆迁安置、非法集资、劳资关系等引发的涉法涉诉信访起因复杂，矛盾相互交织，问题丛生，涉及面广，政策性强，一般呈群体性上访，处理难度大。
二、形成涉法涉诉信访问题的原因
涉法涉诉信访的发生，原因是多种多样的，成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身原因，更有其他深层次因素。归纳起来主要有以下几个方面：
（一）执法办案机关和执法办案人员的主观因素，是形成涉法涉诉信访问题的直接原因
1．执法不公的问题。个别执法办案人员政治思想素质低劣，原则性不强，徇私枉法，在个案处理中办关系案、人情案和金钱案，案件久拖不决、久侦未破，错案长期得不到纠正以及执行难等问题未得到根本解决，使得信访人一些合法权益得不到保障。
2．办案有误的问题。个别执法办案人员责任心不强，业务素质低，办案能力差，在行政执法，案件侦察、起诉、审判和执行等各个环节中由于原始证据采集不及时或不全，事实认定不清，责任划分不明，审理程序不合法，适用法律不当，处理判决有误，执行不及时，造成执法过错或过失以及案件有瑕疵。
3．有错不纠的问题。个别执法机关和司法机关明知案件处理不当、有误，但怕揭短亮丑，影响单位形象，不采取正确有效的补救措施进行纠正，严格依法办案，而是蒙骗搪塞群众。更有甚者，个别执法办案机关为了树立执法权威，以法压人，以权压人，干脆一错再错，一错到底，对涉法涉诉信访群众进行打击报复。
（二）现实客观因素，是形成涉法涉诉信访问题的重要原因
1．信访成本低，解决问题快。信访人由于经济能力有限，尤其是广大农村，群众生活水平低，经济条件差，对一些涉法案件，通过司法途径，难以支付高昂的律师费和诉讼费。况且司法途径，程序性强，问题的处理有一个时间过程，有的时间跨度长。而在处理某些具体问题上，有时信访途径又比诉讼程序解决问题快、成本低，使得部分当事人误认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，频频上访，甚至组织集体访、越级访，试图迫使党委、政府介入涉法案件。
2．情理法相冲，处理难度大。有些涉法涉诉信访问题是法度之外，情理之中的事情，错综复杂，于法无据，目前根本无条件、没办法处理。特别是“文革”期间被平反昭雪的案子，现在要求国家赔偿，支付劳动改造期间的劳动报酬。
3．穷尽法律手段和程序，申诉上访是唯一出路。有相当一部分涉法涉诉信访问题是因信访人已通过行政复议、民事或行政诉讼等手段，走完一审、二审、重审、再审等程序，当事人仍对相关处理意见不满意或不服法院判决、不认罪服法，抱着申张正义，维护自身合法权益的目的，当事人只有通过向上级相关部门或领导多头写信进行申诉上访，造成一信多投、多访现象或越级进京上访、长期上访“专业户”，形成信访“骨头”案、老案、
积案。
（三）信访人观念认识上的因素，是形成涉法涉诉信访问题的主要原因
1．唯官为上。一些涉法上访人员受“官就是法”、“法就是官”等封建以言代法、12全文查看以权压法“人制”思想的影响，存在信上不信下，信官不信法的观念，导致人们在涉法涉诉信访活动中存在找“清官”告“御状”的“唯官唯上”心理，就经常出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”和“要想有出路，必须上马路”的不良信访现象，想通过找上级领导，让其向行政执法和司法机关进行干预来实现自己的愿望。
2．期望过高。有相当一部分信访
人以构建和谐社会为由，不尊重客观事实，不以事实为依据，不以法律为准绳，任意妄为，为了个人利益，故意提出一些过高、不合理甚至无理要求，对处理结果一旦未满足信访人的要求就越级上访，长期上访。
3．法律意识淡薄。这类信访人以农村中老年人为主，普遍是文化素质较低，法治意识差，不管有理无理，抱着凡事找政府的态度，要求政府统包统揽。尽管行政机关、司法机关在口头或法律文书中已告之当事人相关事宜，但当事人放弃了该项法律赋予的权利。有的涉法信访时还没有进入法律诉讼程序，或者没有穷尽法律手段或诉讼程序。
（四）体制机制的因素，是形成涉法涉诉信访问题的根本原因
1．职责不明，没有明确承办受理机关。我国部门繁多、机构庞杂、职能交叉重叠，涉法涉诉信访问题是由信访部门还是由执法办案部门承办受理，目前，没有统一界定。可以说是都在管，但又管不住。部分执法办案部门认为案件审理、执行结束便履职到位。当事人不服则将问题推给上级业务部门或当地信访单位，信访部门则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，于是，既不立案，也不督办；政法部门不愿管，信访部门管不了，相互推诿扯皮，必然造成上访升级，民怨加深。
2．跟踪监督脱节，初信初访处置不力。有的干部在接待上访群众时，居高临下，对群众疾苦视而不见，对信访群众另眼看待，更有的视信访者为刁民、没事找茬；为此，工作不耐心，三言两语把上访群众打发走；有的见群众反复上访，则认为其胡搅蛮缠，一味加以训斥，激起群众的不满；对接收的信访材料，只注重例行公事，不着实解决问题，属下级管辖的一转了之，属其他部门管理的一批了之，解决不了的一交了之，最后形成不了了之。致使一个问题多年得不到解决，诱发越级上访。
3．稳控为主，缺乏实质性的化解。在一些地方和部门，由于涉法涉诉信访问题复杂，解决困难，迫于维稳压力，为了实现“零上访”目标，在重大政治活动及节假日等敏感时段，对老上访户，进京等越级上访户、上级挂牌督查督办的复杂疑难信访案件，采取“人盯人”的办法，把涉法涉诉信访对象稳控在当地，缺乏实质性化解措施。
4．法治滞后，信访秩序混乱。上访者摸着了政府害怕上访的心理，助长了他们获取不正当利益的念头。特别是对无理缠访者手段措施不力，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈，使当事人寄于上访的希望远远高于其他解决的方式。
三、解决涉法涉诉信访问题的原则
1．依法处理原则。涉法涉诉信访问题是因执法、司法行为而影起的，最终要在党委、政府的领导下，由相关执法、司法部门按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求，通过法律途径解决，这是解决涉法涉诉信访问题的总体原则。
2．统筹兼顾原则。统筹兼顾是个大原则，在解决涉法涉诉信访个案时，要通盘考虑类似案件的关联性，类比性；在解决平息信访人诉求的同时，还要考虑涉案的对立方。
3．以人为本原则。在法律、法规和国家政策许可的范围内，即在依法处理的大前提下，进行人性化操作，对涉法涉诉信访人给予政策性照顾、精神上关心、物质上帮助。
4．齐抓共管原则（综合治理原则）。涉法涉诉信访问题涉及面宽（社会各界群众）、承办单位多（行政和司法各个部门）、社会影响大，必须在党委的领导下，指定或法定一个牵头统揽单位，各承办单位分工合作，各施其职，各负其责，进行自查自纠，一一化解。
四、解决涉法涉诉信访问题的对策
解决涉法涉诉信访问题的目标是：人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访，确保人民群众满意。应从以下几个方面进行解决。
（一）加强政法队伍建设，提高执法办案质量，从源头上预防和杜绝涉法涉诉信访问题的产生，是解决问题的根本
1．突出抓好政治建警、政治强警。始终把思想政治教育作为政法队伍建设的重要任务来抓，把理论学习放在第一位，以抓党建强班子，抓班子带队伍，加强党性党风党纪教育，确保党对政法工作的绝对领导，确保政法工作始终坚持正确的政治方向。
2．加大执法培训，强化执法管理。立足岗位、紧贴实战、战训合
一、以赛促练，深化素质能力培训，突出抓好一线执法办案人员的轮训工作，提高一线干警执法办案能力。同时，细化执法标准，严格执法程序，加大案件评查和执法巡视力度，确保案件有瑕疵或执法有误能及时发现，予以纠正，提高执法办案质量。大力推进警务公开、审判公开、检务公开等“阳光执法”活动，提高执法公信力。
3．强化监督，从严治警。建立健全政法领导干部谈话制度、诫勉制度、述职制度，加强对政法机关领导班子及其成员的日常监督管理，从源头上预防和治理腐败和违纪违法行为，把党内监督，上级监督和群众监督结合起来，形成良好的监督制约机制，确保政法队伍的纯洁。
4．规范接访行为，严格责任追究。完善信访接待办理制度，规范信访接待行为和信访办接处理程序。执法机关和信访部门工作人员一律实行持证挂牌上岗、文明接待，凡因态度粗暴、方法简单，甚至对来访群众“冷、横、硬、推”，造成矛盾激化，引发集体访、越级访事件的，严肃查究责任单位和具体责任人的责任。
（二）建立健全工作机制，从体制机制上解决涉法涉诉信访问题
1．建立一个网络。在党委的领导下，整合基层政法、综治、维稳、信访等方面的力量，构建“大信访”、“大综治”、“大维稳”的工作格局，形成综合治理的大平台。明确一个涉法涉诉信访问题的承办处理机关，要抓紧建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的处理涉法涉诉信访工作责任制。具体落实“四纳入”要求，把涉法涉诉信访纳入党委政府重要议程，常抓不懈；纳入地方社会稳定和经济发展具体规划，统筹安排；纳入政法部门目标管理，量化考核；纳入领导干部政绩评定，奖惩挂钩。要进一步夯实基层基础，完善以信访部门为中枢，上承党委政府，下启地方单位，横向连结政法机关、驻地单位的处理涉法涉诉信访工作网络。
2．畅通两条渠道。一是畅通信访信息渠道。要坚持“宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则，广开言路，畅通信访渠道。通过开设“书记、县长电子信箱”、开通“行风热线”、“政务热线”、开展“文明接待室”创建等形式，搭建干群互动交流的新平台。同时要坚持“双管齐下”，依法规范涉法涉诉信访工作程度，落实涉法涉诉信访接待“双向责任”追究。二是畅通排忧解难渠道。对于部门职责范围内的涉法涉诉信访案，可按照“一协调、两为主”的原则，实行“归口办理”，信访部门搞好总协调，主管部门和所在单位为主，落实责任，明确时限，最大限度满足群众合理正当的要求。对“无口可归”或“多口难归”的案件，要实行领导包案，成立联合工作组，全程督办，确保一个领导管到底，一个问题解决到底。对牵涉面广、情况复杂的涉法涉诉信访案，要采取“一案一策”的办法，组织专题研究，重点解剖，攻坚克难，切实加以解决，不留后患。
3．实现四大转变。一是变接访为预防。要加强对涉法涉诉问题的排查，在具体排查中做到“五个不放过”即：疑点未核实的问题不放过；定性缺乏依据的问题不放过；群众不满意的问题不放过；案情未查清的问题不放过。
对疑难复杂涉法涉诉问题，可采取跟踪问效的办法，促进问题迅速、妥善地解决，努力减少越级访和重复访。二是变上访为下访。要加强对政策法律宣传力度，切实转变工作作风，密切干群关系，建立基层涉法涉诉信访联系点等办法，架起干群之间的桥梁，变群众上访为干部下访、回访。三是变等访为约访。要加强对涉法涉诉信访案件的定期分析，对群众反映的问题要逐一梳理分类，并根据归口原则，责令相关部门主动约见信访人，进行面对面对话，承诺时限，定期解决。此外，也可采取召开现场办公会的形式，确定具体措施，防止上访事件发生。四是变群访为个访。对部分涉及面广的共性问题，可采取分化瓦解的办法，突出重点人员，有针对性地做好政策法律宣传和思想疏导工作。
（三）加强制度建设，坚持保护与打击并重原则，依法治访
1．建立和完善解决涉法涉诉信访问题系列制度。建立涉法涉诉信访工作领导小组例会和联席会议制度、涉法涉诉信访隐患报送制度、重大疑难涉法涉诉信访案协调处理制度以及督查督办、责任追究等制度，强化地方、部门的协同配合，努力形成“职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边”的处理涉法涉诉信访工作格局。对信访群众合理合法的诉求，按照政策和法律法规规定，限期解决，该重审的重审，该纠正的纠正，该道歉的道歉，该赔偿的赔偿；对依法不足以提起再审或立案的“瑕疵案”，着重进行法外处理，做到以情以理服人，消除矛盾；对政策和法律法规规定不够明确的诉求，按最有利于群众的法律政策予以解决。
2．建立和完善司法救助等社会救助体系。把解决群众诉求与解决思想问题、解决实际困难有机结合起来，对因被执行人下落不明、执法不到位、不彻底，或者涉法涉诉信访诉求因法律问题、情理问题和实际困难交织在一起，执法、司法活动难度大，造成案件当事人因为与案件有关的原因造成生活困难，可以采取行政救济、社会援助、亲情帮扶等方法，协调有关部门帮助解决实际困难，使他们感受到党和政府、社会的关爱与温暖，主动息诉罢访。如果难以通过现有社会救助机制得到救助，矛盾和问题又长期得不到有效化解，影响社会稳定和谐，可通过建立司法救助资金，切实解决执法、司法活动中，特别是解决因涉法涉诉信访造成严重生活困难，实现案结事了，促进社会和谐稳定。
3．建立和完善信访复查终结制度。按照“保护合法上访”
的要求，采取积极措施，建立和完善涉法涉诉信访复查终结制度。对无理取闹、无理缠访、信访终结后上访和煽动、并闹事上访者，按照相关法律法规规定，依法坚决予以打击，决不姑息，制止各种违法上访和无理缠访行为的发生。
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解决涉法涉诉信访问题的对策思考
近年来，随着改革发展的不断深入，利益格局的调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，各种矛盾纠纷越来越多地以案件形式进入司法渠道，涉法涉诉信访问题凸现，影响到改革发展的进程和社会政治稳定。解决好涉法涉诉信访问题，对维护群众合法权益，推进司法严肃公正，促进社会公平正义，确保社会和谐稳
定，具有重大意义。
一、涉法涉诉信访问题的现状及特点
1．主体的广泛性。涉法涉诉信访对象有工人、农民、非法集资人、教师、私营企业主、企业下岗职工、机关事业单位分流人员、残疾人、军转干部、复员退伍军人等涵盖社会各个阶层和各个领域。其中，以农民居多，约占涉法涉诉信访总量的90%左右。
2．诉求的多样性。涉法涉诉内容及诉求涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、林地权属、合同纠纷、刑事判决、执行不到位等各种法律法规，且均与群众的自身利益、权益保障等方面息息相关。
3．行为的过激性。信访人违犯国家信访法律法规，采取静坐、请愿、下跪，拦截车辆、堵塞交通，围堵、冲击党政机关，威胁、侮辱、殴打工作人员，要求见主要领导、越级上访，长期上访、进京告“御状”等方式喊冤叫屈，有的甚至扬言自残、自杀，威胁相关部门，给党委、政府施压。
4．组织的规模性。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，进行集体访、越级访。这类以非法集资人、企业下岗失业人员和机关事业单位分流人员居多。
5．问题的复杂性。涉法涉诉信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，有家庭矛盾、邻里争端，社会管理、公共职责、经济利益、体制改革、执法不公，执行不彻底等，有的还相互交织在一起形成复合性矛盾。
6．解决的疑难性。因企业改制、机关事业单位改革分流、征地拆迁安置、非法集资、劳资关系等引发的涉法涉诉信访起因复杂，矛盾相互交织，问题丛生，涉及面广，政策性强，一般呈群体性上访，处理难度大。
二、形成涉法涉诉信访问题的原因
涉法涉诉信访的发生，原因是多种多样的，成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身原因，更有其他深层次因素。归纳起来主要有以下几个方面：
（一）执法办案机关和执法办案人员的主观因素，是形成涉法涉诉信访问题的直接原因
1．执法不公的问题。个别执法办案人员政治思想素质低劣，原则性不强，徇私枉法，在个案处理中办关系案、人情案和金钱案，案件久拖不决、久侦未破，错案长期得不到纠正以及执行难等问题未得到根本解决，使得信访人一些合法权益得不到保障。
2．办案有误的问题。个别执法办案人员责任心不强，业务素质低，办案能力差，在行政执法，案件侦察、起诉、审判和执行等各个环节中由于原始证据采集不及时或不全，事实认定不清，责任划分不明，审理程序不合法，适用法律不当，处理判决有误，执行不及时，造成执法过错或过失以及案件有瑕疵。
3．有错不纠的问题。个别执法机关和司法机关明知案件处理不当、有误，但怕揭短亮丑，影响单位形象，不采取正确有效的补救措施进行纠正，严格依法办案，而是蒙骗搪塞群众。更有甚者，个别执法办案机关为了树立执法权威，以法压人，以权压人，干脆一错再错，一错到底，对涉法涉诉信访群众进行打击报复。
（二）现实客观因素，是形成涉法涉诉信访问题的重要原因
1．信访成本低，解决问题快。信访人由于经济能力有限，尤其是广大农村，群众生活水平低，经济条件差，对一些涉法案件，通过司法途径，难以支付高昂的律师费和诉讼费。况且司法途径，程序性强，问题的处理有一个时间过程，有的时间跨度长。而在处理某些具体问题上，有时信访途径又比诉讼程序解决问题快、成本低，使得部分当事人误认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，频频上访，甚至组织集体访、越级访，试图迫使党委、政府介入涉法案件。
2．情理法相冲，处理难度大。有些涉法涉诉信访问题是法度之外，情理之中的事情，错综复杂，于法无据，目前根本无条件、没办法处理。特别是“文革”期间被平反昭雪的案子，现在要求国家赔偿，支付劳动改造期间的劳动报酬。
3．穷尽法律手段和程序，申诉上访是唯一出路。有相当一部分涉法涉诉信访问题是因信访人已通过行政复议、民事或行政诉讼等手段，走完一审、二审、重审、再审等程序，当事人仍对相关处理意见不满意或不服法院判决、不认罪服法，抱着申张正义，维护自身合法权益的目的，当事人只有通过向上级相关部门或领导多头写信进行申诉上访，造成一信多投、多访现象或越级进京上访、长期上访“专业户”，形成信访“骨头”案、老案、
积案。
（三）信访人观念认识上的因素，是形成涉法涉诉信访问题的主要原因
1．唯官为上。一些涉法上访人员受“官就是法”、“法就是官”等封建以言代法、[]以权压法“人制”思想的影响，存在信上不信下，信官不信法的观念，导致人们在涉法涉诉信访活动中存在找“清官”告“御状”的“唯官唯上”心理，就经常出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”和“要想有出路，必须上马路”的不良信访现象，想通过找上级领导，让其向行政执法和司法机关进行干预来实现自己的愿望。
2．期望过高。有相当一部分信访
人以构建和谐社会为由，不尊重客观事实，不以事实为依据，不以法律为准绳，任意妄为，为了个人利益，故意提出一些过高、不合理甚至无理要求，对处理结果一旦未满足信访人的要求就越级上访，长期上访。
3．法律意识淡薄。这类信访人以农村中老年人为主，普遍是文化素质较低，法治意识差，不管有理无理，抱着凡事找政府的态度，要求政府统包统揽。尽管行政机关、司法机关在口头或法律文书中已告之当事人相关事宜，但当事人放弃了该项法律赋予的权利。有的涉法信访时还没有进入法律诉讼程序，或者没有穷尽法律手段或诉讼程序。
（四）体制机制的因素，是形成涉法涉诉信访问题的根本原因
1．职责不明，没有明确承办受理机关。我国部门繁多、机构庞杂、职能交叉重叠，涉法涉诉信访问题是由信访部门还是由执法办案部门承办受理，目前，没有统一界定。可以说是都在管，但又管不住。部分执法办案部门认为案件审理、执行结束便履职到位。当事人不服则将问题推给上级业务部门或当地信访单位，信访部门则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，于是，既不立案，也不督办；政法部门不愿管，信访部门管不了，相互推诿扯皮，必然造成上访升级，民怨加深。
2．跟踪监督脱节，初信初访处置不力。有的干部在接待上访群众时，居高临下，对群众疾苦视而不见，对信访群众另眼看待，更有的视信访者为刁民、没事找茬；为此，工作不耐心，三言两语把上访群众打发走；有的见群众反复上访，则认为其胡搅蛮缠，一味加以训斥，激起群众的不满；对接收的信访材料，只注重例行公事，不着实解决问题，属下级管辖的一转了之，属其他部门管理的一批了之，解决不了的一交了之，最后形成不了了之。致使一个问题多年得不到解决，诱发越级上访。
3．稳控为主，缺乏实质性的化解。在一些地方和部门，由于涉法涉诉信访问题复杂，解决困难，迫于维稳压力，为了实现“零上访”目标，在重大政治活动及节假日等敏感时段，对老上访户，进京等越级上访户、上级挂牌督查督办的复杂疑难信访案件，采取“人盯人”的办法，把涉法涉诉信访对象稳控在当地，缺乏实质性化解措施。
4．法治滞后，信访秩序混乱。上访者摸着了政府害怕上访的心理，助长了他们获取不正当利益的念头。特别是对无理缠访者手段措施不力，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈，使当事人寄于上访的希望远远高于其他解决的方式。
三、解决涉法涉诉信访问题的原则
1．依法处理原则。涉法涉诉信访问题是因执法、司法行为而影起的，最终要在党委、政府的领导下，由相关执法、司法部门按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求，通过法律途径解决，这是解决涉法涉诉信访问题的总体原则。
2．统筹兼顾原则。统筹兼顾是个大原则，在解决涉法涉诉信访个案时，要通盘考虑类似案件的关联性，类比性；在解决平息信访人诉求的同时，还要考虑涉案的对立方。
3．以人为本原则。在法律、法规和国家政策许可的范围内，即在依法处理的大前提下，进行人性化操作，对涉法涉诉信访人给予政策性照顾、精神上关心、物质上帮助。
4．齐抓共管原则（综合治理原则）。涉法涉诉信访问题涉及面宽（社会各界群众）、承办单位多（行政和司法各个部门）、社会影响大，必须在党委的领导下，指定或法定一个牵头统揽单位，各承办单位分工合作，各施其职，各负其责，进行自查自纠，一一化解。
四、解决涉法涉诉信访问题的对策
解决涉法涉诉信访问题的目标是：人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访，确保人民群众满意。应从以下几个方面进行解决。
（一）加强政法队伍建设，提高执法办案质量，从源头上预防和杜绝涉法涉诉信访问题的产生，是解决问题的根本
1．突出抓好政治建警、政治强警。始终把思想政治教育作为政法队伍建设的重要任务来抓，把理论学习放在第一位，以抓党建强班子，抓班子带队伍，加强党性党风党纪教育，确保党对政法工作的绝对领导，确保政法工作始终坚持正确的政治方向。
2．加大执法培训，强化执法管理。立足岗位、紧贴实战、战训合
一、以赛促练，深化素质能力培训，突出抓好一线执法办案人员的轮训工作，提高一线干警执法办案能力。同时，细化执法标准，严格执法程序，加大案件评查和执法巡视力度，确保案件有瑕疵或执法有误能及时发现，予以纠正，提高执法办案质量。大力推进警务公开、审
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实践科学发展观促进畜牧业发展对策及建议一、我市畜牧业发展现状 畜牧业是支撑农村经济、对县城经济发展拉动力较强的重要产业。近年来，我市紧紧围绕牧民定居、饲草料地建设、牲畜品种改良、动物疫病防治等工作，按照...
新《信访条例》学习体会新《信访条例》学习体会修订的《信访条例》，是适应形势发展的需要，是贯彻依法治国基本方略，加强和改进新时期信访工作的重要举措。修订后的《信访条例》贯彻了党的十六大、十六...
贯彻《信访条例》构建和谐社会最近，国务院颁布了新修订的《信访条例》，该条例将于2005年5月1日起施行。在传统的信访制度面临尴尬境地、社会舆论尤其是有专家对信访制度的存废提出异议的背景下，国务院及时颁...
