组织工作服务科学发展的思考

[用科学发展观推进党的组织工作创新]用科学发展观推进党的组织工作创新科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。在新的历史条件下，党的组织工作必须自觉地按照科学发展观的要求，创...+阅读

组织工作服务科学发展的思考

科学发展观是我国经济社会的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。把握时代旋律，推动科学发展已经成为当代中国最鲜明的主题。组织工作是为科学发展提供政治保证和组织保障的基础性工作。如何适应时代要求，推动科学发展，组织工作责任重大、任务艰巨，必须坚持以科学发展观指

导组织工作实践，推动组织工作创新，不断提升组织工作服务科学发展的水平。

一、组织工作服务科学发展还存在不适应

客观分析，当前组织工作无论是领导班子、干部队伍建设，还是基层组织建设、人才队伍建设都存在与科学发展理念不适应、不符合的问题。主要表现在四个方面。

一是思想观念不适应。近年来，全市上下形成了学习贯彻科学发展观的浓厚氛围，但还有少数人对科学发展观认识存在误区。有的认为科学发展观是管发展的，与组织工作、组织部门关系不大。有的把科学发展观仅仅作为一种政治口号，口头上喊得多，但头脑里并没有服务全局发展的理念，没有真正用科学发展观指导组织工作实践。还有的把组织工作只当作一个普通部门的工作，局限于就组织工作抓组织工作。

二是能力不适应。现在组织干部抓组织工作能力很

强，业务非常精通，各项工作开展得有声有色。但由于直接参与中心发展工作不多，导致视野局限，在把握发展机遇和发展能力上显得偏弱。现在经济发展既面临沿海产业转移、“两型”社会试验区建设、中部崛起的战略机遇，也面临世界经济增速放缓、国家宏观调控趋紧、区域竞争加剧、产业结构不合理等不利因素。如何抢抓机遇，规避风险，科学发展，组织工作还要进一步创新。

三是工作方法不适应。突出表现为“四重四轻”：一是重干部轻组织，把干部工作作为党的组织工作的全部内容，重视干部队伍建设，忽视基层组织建设；二是重选拔轻教育监督。注重干部的选拔作用，轻视对干部的培训教育监督；三是重理想轻能力，对党员干部的教育往往局限于理想信念教育，忽略了履职能力、创新能力的提高；四是重硬件轻软件，强调基层党组织的基础设施、活动阵地等硬件建设，忽视体制、机制等软件建设。

四是体制机制不适应。科学发展观进入了党的各种文件中，但还未上升为法规，对提高领导干部贯彻科学发展观能力的要求缺乏刚性约束。虽然出台了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，但仍缺乏针对性和操作性，没有形成完善的、持久推动的体制机制。这些因素在一定程度上影响了领导干部提高贯彻落实科学发展观的能力和力度。

二、增强组织工作服务科学发展的理念

思想决定行动。推动科学发展，首先必须统一广大党员干部的思想，切实提高按照科学发展观的要求谋划经济社会发展的自觉性。

一要把握一个要义，树立“服务发展”理念。发展是科学发展观的第一要义。科学发展观解决了为什么发展和怎样发展的重大课题，同样也回答了组织工作的发展方向和着力点问题。新时期的组织工作必须牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的工作理念，把促进经济社会又好又快发展作为出发点，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去部署，不断增强大局意识、责任意识和有为意识，使组织工作促进发展的绩效最大化。只要党委有要求，组织部门就要有行动；党委有号召，组织部门就要有反应。有些事情看似不是组织部门的事，但是只要认真研究，根本离不开组织部门和组织工作。只要组织部门认真领会党委意图，紧贴经济建设中心工作，都可以找到组织工作的切入点。

二要理解一个核心，树立“以人为本”理念。以人为本是科学发展观的核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作承担着管干部、管党员、管人才的重要职责，是做“人”的工作的，必须把以人为本精神贯穿于工作各个方面、各个环节。体现在干部工作上，就是要不断完善和创新工作机制和工作方法，善于调动不同年龄段党员干部的工作热情，任人唯贤，唯才是举；体现在人才工作上，就是要进一步打破身份、行业、地域、所有制的限制，扩大选人视野，把社会各界优秀人才集聚到各项事业中来；体现在基层组织建设上，就是要创新思路，选好载体，有针对性地帮助基层、帮助群众解决实际问题，提高基层党组织的服务能力和服务水平。

三要掌握一种方法，树立“统筹兼顾”理念。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。只有坚持统筹兼顾、突出重点的工作理念和方法，才能增强工作整体性和协调性。在工作布局上，既要突出重点，又要平衡推进，坚持干部、组织、人才和自身建设四个轮子一起12全文查看转，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大建设一起抓，提高组织工作整体水平。在工作落实上，要善于抓住找准主要矛盾和关键环节，做到抓好重点、带动一般、整体推进，确保各项工作任务落到实处。

三、把握组织工作服务科学发展的重点

在新的历史条件下，开创组织工作新局面，推动科学发展，必须准确把握科学发展观赋

予组织工作的时代内涵，切实找准服务科学发展的结合点和切入点，实现组织工作效益最大化。

1、要坚持致力建设“发展型”班子，提高领导干部领导科学发展的能力。促进经济发展，必须要有一批发展型领导班子作保证。一方面，要选优配强领导班子。要大力选拔那些既有较高政治修养，又有扎实的市场经济知识功底，懂经济，会管理的干部到各级领导班子中来。特别要注重把那些既熟悉党务工作、又熟悉经济工作、具有开拓精神、实践科学发展的干部，放到“一把手”的岗位上，增强班子活力，全面提升领导科学发展的能力。另一方面，在强化政治理论、领导科学等常规培训的同时，重点突出招商引资、项目建设、经济贸易等知识培训，增强领导干部创新能力和加快发展的能力。

2、要坚持致力开发“创业型”人才，释放人才队伍推进科学发展的能量。要加强人才培养，充分发掘现有人才，实行重点人才分类升级培训，探索建立经营管理人才培养储备制度、民营企业人才评价机制和激励保障机制；重视人才引进，围绕经济发展的重点工作、重大项目和重要产业，加快人才引进，实现人才和技术的交流、互补、双赢；创新人才使用，推行“人才资源＋事业平台”开发模式，发掘潜在人才和人才潜在的能量，确保人尽其才，才尽其用；树立“不求所有，但求所用”的人才使用观念，为人才释放潜能、实现价值、促进科学发展提供广阔的舞台。

3、要坚持致力构建“服务型”组织，增强基层组织服务科学发展的功能。一方面，紧扣经济发展走向创新组织设置。要遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律，探索把党组织建在产业“链”、行业“链”上，建在流动党员相对集中的地方和建在经济社会发展的重要环节上的具体形式。做好非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织覆盖面，服务经济发展。另一方面，完善服务发展的工作机制。深化“三级联创”和“三项创建”活动，抓好村、社区党建工作机制建设；加大农村经济合作组织组建力度，完善“三位一体”运行机制；强化村级班子管理考核，推行村级班子及成员绩效考核制和积分管理制，增强村级岗位吸引力；利用农村现代远程教育平台开展实用技术培训，提高农民的致富能力。

4、要坚持致力培养“双带”型党员，提升党员队伍引领科学发展的效能。结合“三培两带”工程和“设岗定责”活动，加大在科技能人、种养殖大户、经济能人、劳务输出带头人中培养发展新党员工作力度，进一步增强党员“双带”效能；积极创优有利于科学发展的政治舆论环境、市场环境、法制环境和生活环境，大力宣传先进典型，让广大群众进一步了解科学发展形势，增强加快发展的荣誉感和紧迫感。

四、创新组织工作服务科学发展的机制

要使科学发展观全面落实到经济社会发展的各个方面，必须注重长远，加强制度建设，尽快构建有效的保障机制。

一要建立健全科学民主的决策机制，确保各项重大决策部署符合科学发展观的要求。以民主集中制为重点，进一步完善领导班子决策程序和议事规则，坚持重大问题集体讨论、决定，并探索票决制。拓宽群众意见建议反馈渠道，建立健全市级领导联系基层制度，推动党政领导联系走访人大代表、政协委员，经常性听取各方面意见建议。建立健全重大决策征求意见制度，对事关群众切身利益和经济社会发展的重大事项，扩大征求意见的范围，深入调研，科学论证，推进各项决策的科学化、民主化。同时探索建立决策责任追究、决策监督和纠错等制度，确保决策科学、实施顺畅。加强党内民主，制定实施党务公开工作意见，积极推进党代会常任制试点。建立基层党代表闭会期间作用发挥的有效机制，重点构建长效管理、教育培训、建言议事、联系交流、视察监督等平台。

二要建立健全公平择优的选人用人机制，让符合科学发展要求的干部脱颖而出。为政之要,首在用人。用好一个干部，就会暖一片人心，激发一方干部创业的热情；用错一个干部，就会冷一片人心，挫伤一方干部干事的积极性。能否真正树立和落实科学发展观，关键在于按照正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。因此，组织部门要按照科学发展观的要求，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，努力形成正确的用人导向，为树立和落实科学发展观提供组织保证和人才支持。要坚持正确的用人导向，努力把落实科学发展观有思路、见政绩、公道正派、群众口碑好的干部选拔上来，这既是提高各级班子落实科学发展观能力的迫切需要，也是组织工作的首要任务。要坚持用科学发展观的要求、以群众公认的原则、凭正确的政绩选用干部。在考察领导班子和领导干部时，要坚持用正确政绩观来衡量和评价、考察一个领导干部，看是否为一方经济社会发展，为一方老百姓生活富裕，做出了成绩，做出了贡献。要严格执行《干部任用条例》，通过“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考核、充分酝酿、票决产生”的干部选任机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，真正形成鼓励干部干事创业的正确用人导向。

三要建立健全导向明确的考核评价机制，让贯彻落实科学发展观成为干部的自觉行动。选准用好干部的前提是正确地评价干部。科学的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系能起到正本清源的作用。目前，一些地方片面强调经济数据和经济指标,一些干部热衷于上项目、铺摊子,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,给地方发展造成了长期的包袱和隐患。要改变这些杀鸡取卵、竭泽而渔的短期行为，贯彻落实科学发展观,切实把经济社会发展转入科学发展的轨道,关键是建立起体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系,形成正确的用人导向,引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。要坚持用科学的发展观评判领导干部政绩，改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。在内容设计上,紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设几个方面,提炼出核心指标。在实绩分析操作方法上,将有关职能部门能够提供、可以量化的指标,由统计部门归口综合统计分析,提出比较规范的评价意见。将难以量化的有关内容,整合到民意调查中进行,通过群众满意度来检验。在实绩分析结果运用上,既重统计数据,又重群众评价;既重增长速度,又重发展质量;既重当前成果,又重主观努力和客观条件;既重纵向比较,又适当进行横向比较。要注重经济、政治、文化、社会建设协调发展,注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一,注重群众的评价,体现全面协调可持续发展的精神。

四要建立健全严格有效的监督检查机制，确保符合科学发展要求的各项决策部署得到全面落实。进一步健全责任分工机制，科学制定岗位分类、干部分类的职责规范，完善领导班子和领导干部目标管理责任制，逐级分解年度岗位目标任务。进一步健全监督检查机制，充分发挥党内监督、人大监督、政府层级监督、政协民主监督、专门机关监督、司法监督、社会监督的作用，整合资源，增强合力，形成全方位、全过程的监督检查体系。坚持经济社会发展主要目标任务向社会公示制度，并对完成情况进行公示，自觉接受群众监督。同时，制定实施加强执行力建设的实施意见和责任追究办法，全面实施责任追究制度，对机关工作人员在公务活动中不积极主动履行职责，以致贻误工作、影响落实的，实施责任追究。

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科学发展观是我国经济社会的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

把握时代旋律，推动科学发展已经成为当代中国最鲜明的主题。组织工作是为科学发展提供政治保证和组织保障的基础性工作。如何适应时代要求，推动科学发展，组织工作责任重大、任务艰巨，必须坚持以科学发展观指