如何构建开放的妇联工作体系

[妇联组织在推进和谐社会建设中的思考]文章标题：妇联组织在推进和谐社会建设中的思考党的十六届六中全会指出：“要加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、...+阅读

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近年来，县妇联在县委、政府的领导和上级妇联组织的关怀支持下，积极应对形势变化，创新工作思路和途径，推进妇女儿童事业健康发展。2000年以来，平昌连年被评为省实施“两纲”先进集体、家庭教育先进集体、儿童工作先进县；县妇联多次受到全国、省、市妇联表彰，连续三年被评为“平昌县经济社会发展

贡献奖”。

一、在利与不利中争主动——构建开放的妇联工作体系各级党委、政府的高度重视，各级妇联组织作用的彰显和地位的提高，社会性别意识的增强和男女平等国策的深入人心，为新形势下开展妇联工作奠定了良好的基础。但随着市场经济体制转型和社会开放程度的不断提高，带来妇联工作对象——女性群体的大流动、妇女思想道德价值观念的大碰撞、妇女儿童事业持续发展的大挑战。这不仅应引起各级党委、政府的高度重视，也应引起各级妇联组织的高度重视，而且是基层妇联组织必须从思维方式、思想观念、工作方法等方面来研究和破解的一个重要课题。面对市场经济条件下群团组织职能转换、弱势地位和社会对妇联工作认知程度不高的实际，我们主动适应深刻变化的新形势，紧扣发展主题，树立“工作服务化，服务职能化”的理念，把工作定位在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上，积极主动把妇联工作和妇女儿童事业发展融入县域经济社会发展大格局中去，制定“一个规划”（把妇女儿童事业纳入“十一五”规划），融入“一个体系”（职业技术教育体系），创办“一所学校”（大龄女童培训学校），建设“一支队伍”（妇女儿童工作队伍），形成“一个网络”（生存、发展、服务、维权），服务“一个群体”（妇女儿童）。面对妇女儿童群体尤其是青年女性流动性大的现状，我们在加强乡村妇联组织建设、健全网络的同时，坚持走出机关、走出平昌、走出四川，加强与劳务基地的联合，设立妇联工作窗口，延伸服务，做到哪里有我们的工作对象，哪里就有妇联组织，使妇联真正成为广大妇女儿童的“娘家”，成为维护她们合法权益的“后盾”。面对妇联工作调控手段缺乏、妇女儿童生存发展能力不强的现状，我们围绕提高妇女儿童生存发展能力这个妇联工作的本质所在，坚持以项目工作为抓手，以教育培训为重点，大胆“走出去”，成功争取到“中英大龄女童培训”、省妇联“大地之爱•母亲水窖”、中石化“春蕾计划”、省劳务办“阳光工程”等项目，筹资组建巴山女子学校，着力提高妇女和大龄女童的技能尤其是跨区域就业的技能，使她们掌握一门技术外出就业，带动一家致富。面对全县农村留守老人和儿童多的客观现实，我们与县级有关部门配合，探索培育农机专业队（户）、弘扬孝道文化，切实关爱农村留守老人；到全国妇联儿童工作部争取留守儿童教育项目，努力保障留守儿童受教育。面对传统义利观缺失、邻里纠纷难调解、婆媳关系不和睦的现状，我们坚持靠活动来影响、育典型来带动，围绕“文明新风进家”的目标，与县精神文明委和乡镇、村、社区一道，开展“五星级”群众性精神文明创建活动，表彰“孝媳”、“五好家庭”、“女创业能人”等，由过去说教、调解等方式为主向群众自我教育、自我管理、自我激励、自我约束为主转变；与县纪委监察局联合开展“廉政文化进家庭”活动，形成倡廉、助廉、拒腐的良好氛围。目前，全县基本形成了“开明开放、务实创新、包容和谐”的妇联工作体系，实现了“三个转变”：从单一由妇联组织自身做妇女儿童工作向全社会关注和参与妇女儿童工作转变；从推动妇女儿童教育、维权为重点向以培养和提高妇女儿童生存发展能力为重点转变；从就妇联工作抓妇联工作向以项目为抓手促进妇联工作与经济社会发展互促共进转变。

二、在为与不为中寻突破——靠服务发展奠定自身地位近年来，我们围绕党委、政府的中心工作，妇女儿童的需求以及妇联的职能职责履行，找准结合点，坚持以不为求有为，突出重点，实现工作新的突破。在服务党委、政府中心工作上实现新的突破。我们始终坚持在服务中心工作中找准工作的结合点和切入点，组织动员广大妇女投身经济发展的主战场。一是围绕县委、政府决策的落实抓宣传教育。充分发挥妇联组织联系广大妇女的桥梁和纽带作用，积极研究并把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，运用宣传教育、示范引导和提供服务等途径，帮助广大妇女群众认清形势，正视改革、发展中出现的暂时困难；引导妇女群众自觉地与县委和政府同心同德，把县委、政府的决策转化为全县妇女的自觉行动；激励妇女群众以实际行动维护改革发展稳定的大局，最大限度地把广大妇女群众团结凝聚在党委和政府周围，为加快平昌经济社会发展而共同努力奋斗。二是围绕“劳务经济大县”发展战略的实施抓农民工培训。充分利用县妇联培训中心的阵地，与县农业局、县开发办、就业局等共同实施“阳光培训工程”和“劳务扶贫培训工程12全文查看”，开展缝纫、电子、家政、厨师等职业技能培训，已培训农民工2589人，输出就业2150人，占参训人数的81；成功引进浙江贵足连锁企业投资100多万元建立培训基地，已培训的187人全部就业。三是围绕妇女儿童关注的热难点问题抓解决。实施“大地之爱_母亲水窖”项目，投入资金40万元，打集雨水窖和机压井201口，解决了1.6万人畜饮水困难

。开展“贫困母亲救助”活动，救助83名贫困母亲；对因自然条件差、生病、子女读书而造成生活贫困的母亲进行资助，动员江口醇酒业集团每年为43名贫困母亲人均提供2000元的资金帮助。大力实施“恒爱行动”，成功争取恒源祥公司3.6万元的物资支持，动员“爱心母亲”编织毛衣650件，捐赠给650名孤残儿童。四是围绕妇女参政议政抓平台搭建。积极做好代表呼吁、谏言献策、培养推荐等工作，通过各种渠道，积极反映妇女参政中存在的问题，并提出意见和建议；督促妇女参政的有关法规、政策和措施的制定与落实，抓住换届、班子调配等契机，向县委推荐优秀女干部，全县各级各部门领导班子中女性比例达到12。在服务妇女儿童生存发展需求上实现新的突破。县域经济社会的可持续发展最根本的是人的可持续发展，而人的可持续发展关键在妇女儿童。为此，我们把服务妇女儿童生存发展需求作为工作的根本所在。一是加强妇女生存发展技能培训。2002年来，我们充分运用县妇联培训中心阵地，发动5327人下岗失业女工、失地无业农村妇女、农村留守妇女参加技能培训，满足她们就业再就业和增收致富对技能的需求。创建全国第一所大龄女童技能培训学校，圆满完成“中英贫困地区大龄女童技能培训项目”的实施，完成项目资金306万元，免费培训大龄女童2150名，跨区域就业1247人；“培训、就业、可持续”的项目实施特色，被国内专家誉为“平昌模式”，被国际专家誉为“中国女童培训示范模式”。与发达地区的妇联组织联姻，建立横跨11个省、涉及10个专业、16家大中型企业的培训就业网络，4011名参训人员顺利就业。二是关注农村贫困儿童和留守儿童教育。顺利实施“中国石化春蕾助学项目”，落实项目资金330万元，帮助2750名品学兼优小学贫困女生完成学业；启动实施中国石化高中生资助项目，按每年每人1200元的标准，支持450名高中贫困女生完成学业；选送10名贫困初中毕业生到江苏扬州商业高等专科学校“春蕾中专班”免费学习；目前，受资助的高中、小学贫困女生无一人辍、失学。“加拿大慈善基金项目”进展顺利，已落实项目资金60万元，480名孤残儿童受益，目前已完成120人的技能培训。切实关注农村留守儿童，与县教育、民政等部门在全县联合开展留守儿童问题调研，专程赴京向全国妇联儿工部领导汇报并邀请来平调研，指导和帮助制定应对之策。三是切实维护妇女儿童合法权益。坚持一手抓发展、一手抓维权，协调有关部门切实解决下岗失业妇女再就业、企业女职工劳动保护、农村妇女土地承包、婚姻家庭、流动妇女儿童权益等方面存在的突出问题。2006年来，我们共接受来信来访71件，办结65件，办结率91.5。特别是在家庭暴力、离婚财产分割、包办婚姻、无效婚姻、劳动权益及伤残赔付方面，切实维护妇女儿童合法权益。协调配合城乡派出所，有效制止和处理家庭暴力6起，支持响滩镇大龄培训女童马芸为死去的父亲讨回赔付款。在服务构建和谐社会上实现新的突破。把参与“家庭助廉”作为创建“五好文明家庭”的重要内容，认真组织开展内容丰富、各具特色的助廉活动，构筑反腐倡廉的家庭防线；继续推进未成年人家庭教育工作的新举措，开办家长学校85所，被全国妇联确定为家庭教育实验基地；创造性地开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，引导带动更多的妇女和家庭树立科学、健康、文明的生活方式；在城乡、社区广泛开展“巾帼建功”活动，开展“女创业能人”评选表彰活动，激发妇女参与经济建设的热情；张扬“开明、诚信、务实、创新”的平昌主流精神，开展“孝星”、“孝媳”评选活动，倡导人文关怀，弘扬孝道美德，促建和谐平昌。目前，全县涌现出“巾帼文明示范岗”18个，省“三八红旗手”6人，“五好文明家庭”1015户，“女创业能人”25人、“孝星”和“孝媳”750人，模范夫妻、和谐婆媳1500对。

三、在变与不变中求创新——推动妇女儿童事业可持续发展变是绝对的，不变是相对的，创新是永恒的。推动妇女儿童事业发展需要在变与不变中谋求创新。平昌地处川东北连片贫困区域，发展不足是最大的现实和矛盾。我们将以科学发展观为指导，认真回顾和总结既往的经验，明辨形势，把握规律，富于创造，推进妇联工作再上新台阶，推动妇女儿童事业可持续发展。——坚持围绕“抓党建带妇建”开展妇联工作的思路不动摇。抓党建带妇建，全面加强妇联组织的能力建设，推动妇女儿童事业可持续发展不会变；但是，党委、政府的阶段性工作重点在变，不同时期不同条件下党委、政府对妇联工作的要求在变，妇联组织带领妇女儿童适应新形势、新要求服务中心工作和党建工作的重点在变。因而我们将把妇女儿童工作融入县域经济社会发展的大格局中统筹谋划，坚持“围绕中心、服务发展、突出重点、理性务实、争创一流”，从妇联工作与党委政府中心工作的结合中找突破口，在妇女儿童的需求与妇联组织职能作用发挥上找切入点，推进妇联工作再上台阶；从发展基层民主、维护妇女儿童权益出发，建立健全妇女儿童利益表达机制和维权机制，切实保障妇女儿童的生存权、发展权、知情权、选择权、话语权、监督权；立足县情，坚持用发展的办法和市场的手段，解决妇联工作中遇到的困难和问题，破解妇女儿童事业发展不足的难题。——坚持把提高妇女儿童生存发展能力作为妇联工作的第一要务。提高妇女儿童生存发展能力作为妇联工作的本质所在和第一要务不会变；但是，妇女儿童对物质文化生活的需求在变，妇女的思想道德价值观念在变，妇女谋生的途径和手段在变，社会对妇女就业的素质要求在变。我们将认真落实科学发展观，把以人为本体现在提高妇女儿童的生存发展能力上；坚持项目推动，在认真实施“中石化春蕾项目”、“加拿大慈善项目”、“阳光工程项目”等的同时，积极争取和实施一批新的项目，并把过去项目实施中创造的经验以及在实践中的体会和启示，转化为推动妇女儿童事业发展的动力；从提高跨区域就业能力入手，以项目为载体，市场为导向，加大妇女培训力度；通过结队帮扶、双学双比、巾帼建功等形式，有效组织广大妇女在新农村建设中参建参治、在发家致富中带领共同致富、在构建和谐社会中发挥作用，彰显妇女地位，从而推动全县经济社会持续快速和谐发展，让广大妇女儿童享受更广泛、更实在的经济发展、社会进步的成果。——坚持主动适应发展变化构建更加开放的妇联工作体系。整合社会资源，共同推动妇女儿童事业发展不会变；但是，妇女生存发展的空间和环境在变，妇女儿童的群体结构在变，妇联的工作职能和工作方式方法在变。我们将围绕构建更加开放的妇联工作体系，争取党委、政府重视，加强部门协作与配合，积极构建家庭、学校、妇联、社会、政府齐抓共管的妇女儿童工作格局；在全县开展一次妇女儿童的结构、数量、去向以及妇女儿童在想什么、关注什么的大调查，做到底数清、情况明，并围绕妇女儿童的需要来行之有效地开展工作；着力建立一支高素质妇女工作队伍和妇女工作志愿者队伍，健全网络、延伸手臂，使妇联工作覆盖到所有的工作对象和所有角落。

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贡献奖”。

二、在为与不为中寻突破——靠服务发展奠定自身地位近年来，我们围绕党委、政府的中心工作，妇女儿童的需求以及妇联的职能职责履行，找准结合点，坚持以不为求有为，突出重点，实现工作新的突破。在服务党委、政府中心工作上实现新的突破。我们始终坚持在服务中心工作中找准工作的结合点和切入点，组织动员广大妇女投身经济发展的主战场。一是围绕县委、政府决策的落实抓宣传教育。充分发挥妇联组织联系广大妇女的桥梁和纽带作用，积极研究并把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，运用宣传教育、示范引导和提供服务等途径，帮助广大妇女群众认清形势，正视改革、发展中出现的暂时困难；引导妇女群众自觉地与县委和政府同心同德，把县委、政府的决策转化为全县妇女的自觉行动；激励妇女群众以实际行动维护改革发展稳定的大局，最大限度地把广大妇女群众团结凝聚在党委和政府周围，为加快平昌经济社会发展而共同努力奋斗。二是围绕“劳务经济大县”发展战略的实施抓农民工培训。充分利用县妇联培训中心的阵地，与县农业局、县开发办、就业局等共同实施“阳光培训工程”和“劳务扶贫培训工程[]”，开展缝纫、电子、家政、厨师等职业技能培训，已培训农民工2589人，输出就业2150人，占参训人数的81；成功引进浙江贵足连锁企业投资100多万元建立培训基地，已培训的187人全部就业。三是围绕妇女儿童关注的热难点问题抓解决。实施“大地之爱_母亲水窖”项目，投入资金40万元，打集雨水窖和机压井201口，解决了1.6万人畜饮水困难

三、在变与不变中求创新——推动妇女儿童事业可持续发展变是绝对的，不变是相对的，创新是永恒的。推动妇女儿童事业发展需要在变与不变中谋求创新。平昌地处川东北连片贫困区域，发展不足是最大的现实和矛盾。我们将以科学发展观为指导，认真回顾和总结既往的经验，明辨形势，把握规律，富于创造，推进妇联工作再上新台阶，推动妇女儿童事业可持续发展。 ——坚持围绕“抓党建带妇建”开展妇联工作的思路不动摇。抓党建带妇建，全面加强妇联组织的能力建设，推动妇女儿童事业可持续发展不会变；但是，党委、政府的阶段性工作重点在变，不同时期不同条件下党委、政府对妇联工作的要求在变，妇联组织带领妇女儿童适应新形势、新要求服务中心工作和党建工作的重点在变。因而我们将把妇女儿童工作融入县域经济社会发展的大格局中统筹谋划，坚持“围绕中心、服务发展、突出重点、理性务实、争创一流”，从妇联工作与党委政府中心工作的结合中找突破口，在妇女儿童的需求与妇联组织职能作用发挥上找切入点，推进妇联工作再上台阶；从发展基层民主、维护妇女儿童权益出发，建立健全妇女儿童利益表达机制和维权机制，切实保障妇女儿童的生存权、发展权、知情权、选择权、话语权、监督权；立足县情，坚持用发展的办法和市场的手段，解决妇联工作中遇到的困难和问题，破解妇女儿童事业发展不足的难题。 ——坚持把提高妇女儿童生存发展能力作为妇联工作的第一要务。提高妇女儿童生存发展能力作为妇联工作的本质所在和第一要务不会变；但是，妇女儿童对物质文化生活的需求在变，妇女的思想道德价值观念在变，妇女谋生的途径和手段在变，社会对妇女就业的素质要求在变。我们将认真落实科学发展观，把以人为本体现在提高妇女儿童的生存发展能力上；坚持项目推动，在认真实施“中石化春蕾项目”、“加拿大慈善项目”、“阳光工程项目”等的同时，积极争取和实施一批新的项目，并把过去项目实施中创造的经验以及在实践中的体会和启示，转化为推动妇女儿童事业发展的动力；从提高跨区域就业能力入手，以项目为载体，市场为导向，加大妇女培训力度；通过结队帮扶、双学双比、巾帼建功等形式，有效组织广大妇女在新农村建设中参建参治、在发家致富中带领共同致富、在构建和谐社会中发挥作用，彰显妇女地位，从而推动全县经济社会持续快速和谐发展，让广大妇女儿童享受更广泛、更实在的经济发展、社会进步的成果。 ——坚持主动适应发展变化构建更加开放的妇联工作体系。整合社会资源，共同推动妇女儿童事业发展不会变；但是，妇女生存发展的空间和环境在变，妇女儿童的群体结构在变，妇联的工作职能和工作方式方法在变。我们将围绕构建更加开放的妇联工作体系，争取党委、政府重视，加强部门协作与配合，积极构建家庭、学校、妇联、社会、政府齐抓共管的妇女儿童工作格局；在全县开展一次妇女儿童的结构、数量、去向以及妇女儿童在想什么、关注什么的大调查，做到底数清、情况明，并围绕妇女儿童的需要来行之有效地开展工作；着力建立一支高素质妇女工作队伍和妇女工作志愿者队伍，健全网络、延伸手臂，使妇联工作覆盖到所有的工作对象和所有角落。

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