[质检局党组三严三实专题教育专题一学习研讨方案]按照《中共质检总局党组关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的安排，5月至6月是“三严三实”专题学习研讨的第一个专题，即：严以修身，加强党性修养，坚定理想信...+阅读
文章标题：增强税收工作软实力的研讨
一、税收工作提升软实力的时代要求“软实力”一词源于15年前美国人JosephS.Nye关于综合国力的论述,它将国家的综合国力归结为硬实力与软实力之和：硬实力主要是指经济、科技、军事实力等，软实力主要是指文化、意识形态、吸引力等。软实力依附于硬实力发挥作用并实现无限延伸。
当前，国际竞争和行业竞争更突出地表现为软实力的较量，如人才的竞争、文化的渗透、服务档次和服务标准的提升等。相对于发达国家而言，我国在软实力方面并未显现出突出的优势，这与拥有5000年悠久文明史的泱泱大国是不相称的。据资料显示：2004年，我国的GDP居世界第四，已经制造了全世界20的冰箱，30的洗衣机，40的袜子，50的摩托车，50的彩电，60的青霉素，75的钟表，80的拖拉机与95的纽扣，但中国制造出口的几乎每一台显示器都标识着：Intelinside。与此同时，中国图书进出口贸易比例是10：1。2000年到2004年，中国进口影片4332部，出口影片却屈指可数，国务院新办公室主任赵启正警告中国正出现“文化赤字”。现在，国人已清醒地认识到软实力在竞争中的重要性，已着手挖掘、充实、增强自身的软实力，以便不断提高竞争优势。据不完全统计，中国已在世界各国建立了100所孔子学院，孔夫子成为新时期中国形象代言人。由此看来，软实力的提升与各个行业、各个单位的工作息息相关。税收工作面对不断变化的纷繁复杂的经济形势和不断出现的新问题、新挑战，更应在巩固和加强现有征管“硬实力”同时，更注重发挥“软实力”的无限潜能，大幅提升税收征管质量和征管水平。
二、现阶段税收工作的实力透视
（一）税收工作硬实力现状。经过多年的不懈努力，税收工作有了较为雄厚的基础和坚实的依托，为各项工作的深入、顺利开展做了很好的铺垫，主要表现在：一是基础建设上。各级税务机关积极取得当地政府的大力支持，纷纷加大财力、物力投入，基层征管单位工作环境有了很大改观，基本解决了开展工作的基础性问题。二是征管手段上。以《个人所得税法》为代表的实体法和以《税收征管法》为代表的程序法，共同构成了较为健全的税收法律体系，为依法开展税收征管工作提供了强大后盾。从局到所基本实现了以计算机网络为依托的对内、对外信息化管理，税收分析、税收统计、税源监控等工作基本实现了网上办理。征、管、查分离和县（市、区）一级稽查进一步理顺了征收、管理、稽查的关系，推进了征管工作的精细化进程。三是人员素质上。通过岗前培训、在职培训和学历再教育，专科以上学历人员比例进一步提高，税务人员的知识面得到了拓展，业务水平和业务能力得到了提升。四是机构设置上。对内、对外管理根据职能不同进行了细化分工，设置了相应的科（处）、室、所(分局)，基层局都按要求配备了税务警察室，增强了处置突发事件的能力。五是政府和社会的关注度。各级政府对税收工作日益重视，在人、财、物和工作协调上给予了大力支持，由相关部门共同参与的社会综合治税工作得以顺利开展，覆盖面更广、管理更深入综合治税网络初现倪端，税收的管理手段不断加强。
（二）税收工作软实力现状。近年来，各级税务机关通过不断强化思想政治工作，加强班子队伍建设，积极倡导地税物态文化、制度文化和行为文化建设，促使代表税收工作软实力的生活价值取向，班子队伍的向心力和创新力以及干一行、爱一行、专一行的工作理念等方面都得到不同程度的提升，税收工作得以深入开展。但在现实工作中仍然存在着与税收软实力提升不相协调的地方，主要表现在：
1、创业精神有所淡化。一部分人认为吃苦、奉献的创业时代已经过去，没有必要在工作上再求真、追细，劳必有酬，劳酬相应是现在应该追求的目标。
2、团队精神有待加强。部分人在工作中过于强调个性，缺乏大局观念，对已经形成决议或多数都赞成的事项不认真执行，抱着自己的见解不放，对他人的建议不能认真考虑，容不得解释和劝说，主观地把自己和他人隔离开来。还有部分人不是拿出真心讨论工作、解决问题，对于他人的方案唯唯诺诺，不置可否，执行规定时说三道四。
3、业务素质亟待加强。一些人不注重加强业务学习，对政策法规的理解和掌握一知半解，缺乏系统全面地税收、财会知识，对纳税人的疑问说得不全、解释不透，个别问题不能自圆其说，在税收检查过程中经常遇到翻不开账、查不出问题，工作无从下手的尴尬局面。
4、工作创新动力不足。部分人并未把创造性地开展工作当作自身的职责，面对政策法规只是被动地接受，生硬地执行，不考虑执行结果。
5、工作协作不够密切。一是由于职责划分不清。部分基层单位没有明确规定哪些人负责信息传递和工作协调，中间环节没有纳入目标考核体系，导致部分不合作、合作不及时、不到位的行为无法落实责任追究。二是一些人把分管工作看作自己特有的“家业”，没12全文查看有将自身工作纳入大的征管体系，时刻坚守部门利益，“护权”思想根深蒂固，总认为协助工作不是自己的主体工作，是可干可不干的事，是干到什么程度都无所谓的事。
6、工作缺位现象仍在一定范围存在。主要表现在：一是部分人尊重意识不够，工作带着衙门作风，没能从服务的角度把工作干得细致入微，不追求工作的尽善尽美。二是一些人缺乏集体观念和补位意识，脑
子里没有牢固树立起整体荣辱观，工作只讲过程不计结果，工作上发现不足却不改正、不告知，认为自己没有提醒他人和补位的义务。
三、增强税收工作软实力的建议
（一）强化地税文化的培育。地税文化的培育应是一个长期、细致、渐进的过程，它应遵循正常的引导、认知、推广和创新、保持的一般性规律，既要考虑它的适用性，也要考虑大多数人的接受程度，避免因水土不服而“夭折”。具体而言，对既有的物态投入，要充分发挥其载体作用，赋予其丰富的文化内涵，并不断追求内容和形式的创新，以保持其旺盛、持久的活力。对制度文化的建设要充分考虑人文因素，坚持以人为本，以制度的有效落实为出发点和落脚点，多做实地调查，多征求建议，多监测执行过程，多关注执行结果，多注重完善和修改，使制度不要只停留在纸面上，而要切实在工作中得以贯彻执行。对行为文化的建设，要加强切合税收工作特点荣辱观教育，树立正反两方面的典型，建立行为的客观评价标准，通过褒与贬的阶段性总结，逐步树立健康向上的行为导向。
（二）致力人员素质的提高。各项工作最终要通过“人”来落实，所以，提升税务人员特别是一线执法人员的综合素质尤为重要。其途径大致有三：一是扎实开展各种培训活动，从授课内容、授课形式以及阶段验收等方面，精挑细选、认真谋划、严格把关，起到实实在在的学习效果。二是利用好每周一次的政治业务学习，把与当前和最近工作密切相关的内容最为学习对象，开展有布置、有要求、有督促、有检查的学习，确保学习不走过场。三是通过专场讲座、经验介绍、现场观摩、大会交流、实地调研等形式，加强理论与经验的对照，加深对问题的理解，实现知识向技能的转化。
（三）加强宣传舆论的引导。强大的舆论是无形的风向标，各级税务机关应利用各种渠道建立巩固的宣传阵地，深入挖掘好的、善的、健康向上的东西，利用鲜活的事例去影响、感化周围的人，大力培育知荣辱、明是非、辨善恶、讲奉献的学、知、创氛围。
（四）加强操守的综合评价。一个人的操守更能反映他的思想状况和工作态度，应该作为知人、用人的第一参考要素。因此对税务人员的考核不可偏执一方，只盯住“能”与“绩”，而忽略对“德”和“勤”的评价。对这两方面的评价不能只停留在个人述评上，要加大平时相关信息的采集，建立操行跟踪档案，根据日常观察、实地了解、纳税人和义务税风监督员的信息反馈，分门别类地设立评分标准，全年累加登记，年终与个人述职进行综合对比、量化分析，客观公正地做出评价。
《增强税收工作软实力的研讨》12全文查看文章标题：增强税收工作软实力的研讨
一、税收工作提升软实力的时代要求“软实力”一词源于15年前美国人JosphS.y关于综合国力的论述,它将国家的综合国力归结为硬实力与软实力之和：硬实力主要是指经济、科技、军事实力等，软实力主要是指文化、意识形态、吸引力等。软实力依附于硬实力发挥作用并实现无限延伸。
当前，国际竞争和行业竞争更突出地表现为软实力的较量，如人才的竞争、文化的渗透、服务档次和服务标准的提升等。相对于发达国家而言，我国在软实力方面并未显现出突出的优势，这与拥有5000年悠久文明史的泱泱大国是不相称的。据资料显示：2004年，我国的GD居世界第四，已经制造了全世界20的冰箱，30的洗衣机，40的袜子，50的摩托车，50的彩电，60的青霉素，75的钟表，80的拖拉机与95的纽扣，但中国制造出口的几乎每一台显示器都标识着：Inlinsid。与此同时，中国图书进出口贸易比例是10：1。2000年到2004年，中国进口影片4332部，出口影片却屈指可数，国务院新办公室主任赵启正警告中国正出现“文化赤字”。现在，国人已清醒地认识到软实力在竞争中的重要性，已着手挖掘、充实、增强自身的软实力，以便不断提高竞争优势。据不完全统计，中国已在世界各国建立了100所孔子学院，孔夫子成为新时期中国形象代言人。由此看来，软实力的提升与各个行业、各个单位的工作息息相关。税收工作面对不断变化的纷繁复杂的经济形势和不断出现的新问题、新挑战，更应在巩固和加强现有征管“硬实力”同时，更注重发挥“软实力”的无限潜能，大幅提升税收征管质量和征管水平。
二、现阶段税收工作的实力透视
（一）税收工作硬实力现状。经过多年的不懈努力，税收工作有了较为雄厚的基础和坚实的依托，为各项工作的深入、顺利开展做了很好的铺垫，主要表现在：一是基础建设上。各级税务机关积极取得当地政府的大力支持，纷纷加大财力、物力投入，基层征管单位工作环境有了很大改观，基本解决了开展工作的基础性问题。二是征管手段上。以《个人所得税法》为代表的实体法和以《税收征管法》为代表的程序法，共同构成了较为健全的税收法律体系，为依法开展税收征管工作提供了强大后盾。从局到所基本实现了以计算机网络为依托的对内、对外信息化管理，税收分析、税收统计、税源监控等工作基本实现了网上办理。征、管、查分离和县（市、区）一级稽查进一步理顺了征收、管理、稽查的关系，推进了征管工作的精细化进程。三是人员素质上。通过岗前培训、在职培训和学历再教育，专科以上学历人员比例进一步提高，税务人员的知识面得到了拓展，业务水平和业务能力得到了提升。四是机构设置上。对内、对外管理根据职能不同进行了细化分工，设置了相应的科（处）、室、所(分局)，基层局都按要求配备了税务警察室，增强了处置突发事件的能力。五是政府和社会的关注度。各级政府对税收工作日益重视，在人、财、物和工作协调上给予了大力支持，由相关部门共同参与的社会综合治税工作得以顺利开展，覆盖面更广、管理更深入综合治税网络初现倪端，税收的管理手段不断加强。
（二）税收工作软实力现状。近年来，各级税务机关通过不断强化思想政治工作，加强班子队伍建设，积极倡导地税物态文化、制度文化和行为文化建设，促使代表税收工作软实力的生活价值取向，班子队伍的向心力和创新力以及干一行、爱一行、专一行的工作理念等方面都得到不同程度的提升，税收工作得以深入开展。但在现实工作中仍然存在着与税收软实力提升不相协调的地方，主要表现在：
1、创业精神有所淡化。一部分人认为吃苦、奉献的创业时代已经过去，没有必要在工作上再求真、追细，劳必有酬，劳酬相应是现在应该追求的目标。
2、团队精神有待加强。部分人在工作中过于强调个性，缺乏大局观念，对已经形成决议或多数都赞成的事项不认真执行，抱着自己的见解不放，对他人的建议不能认真考虑，容不得解释和劝说，主观地把自己和他人隔离开来。还有部分人不是拿出真心讨论工作、解决问题，对于他人的方案唯唯诺诺，不置可否，执行规定时说三道四。
3、业务素质亟待加强。一些人不注重加强业务学习，对政策法规的理解和掌握一知半解，缺乏系统全面地税收、财会知识，对纳税人的疑问说得不全、解释不透，个别问题不能自圆其说，在税收检查过程中经常遇到翻不开账、查不出问题，工作无从下手的尴尬局面。
4、工作创新动力不足。部分人并未把创造性地开展工作当作自身的职责，面对政策法规只是被动地接受，生硬地执行，不考虑执行结果。
5、工作协作不够密切。一是由于职责划分不清。部分基层单位没有明确规定哪些人负责信息传递和工作协调，中间环节没有纳入目标考核体系，导致部分不合作、合作不及时、不到位的行为无法落实责任追究。二是一些人把分管工作看作自己特有的“家业”，没[]有将自身工作纳入大的征管体系，时刻坚守部门利益，“护权”思想根深蒂固，总认为协助工作不是自己的主体工作，是可干可不干的事，是干到什么程度都无所谓的事。
6、工作缺位现象仍在一定范围存在。主要表现在：一是部分人尊重意识不够，工作带着衙门作风，没能从服务的角度把工作干得细致入微，不追求工作的尽善尽美。二是一些人缺乏集体观念和补位意识，脑
子里没有牢固树立起整体荣辱观，工作只讲过程不计结果，工作上发现不足却不改正、不告知，认为自己没有提醒他人和补位的义务。
三、增强税收工作软实力的建议
（一）强化地税文化的培育。地税文化的培育应是一个长期、细致、渐进的过程，它应遵循正常的引导、认知、推广和创新、保持的一般性规律，既要考虑它的适用性，也要考虑大多数人的接受程度，避免因水土不服而“夭折”。具体而言，对既有的物态投入，要充分发挥其载体作用，赋予其丰富的文化内涵，并不断追求内容和形式的创新，以保持其旺盛、持久的活力。对制度文化的建设要充分考虑人文因素，坚持以人为本，以制度的有效落实为出发点和落脚点，多做实地调查，多征求建议，多监测执行过程，多关注执行结果，多注重完善和修改，使制度不要只停留在纸面上，而要切实在工作中得以贯彻执行。对行为文化的建设，要加强切合税收工作特点荣辱观教育，树立正反两方面的典型，建立行为的客观评价标准，通过褒与贬的阶段性总结，逐步树立健康向上的行为导向。
（二）致力人员素质的提高。各项工作最终要通过“人”来落实，所以，提升税务人员特别是一线执法人员的综合素质尤为重要。其途径大致有三：一是扎实开展各种培训活动，从授课内容、授课形式以及阶段验收等方面，精挑细选、认真谋划、严格把关，起到实实在在的学习效果。二是利用好每周一次的政治业务学习，把与当前和最近工作密切相关的内容最为学习对象，开展有布置、有要求、有督促、有检查的学习，确保学习不走过场。三是通过专场讲座、经验介绍、现场观摩、大会交流、实地调研等形式，加强理论与经验的对照，加深对问题的理解，实现知识向技能的转化。
（三）加强宣传舆论的引导。强大的舆论是无形的风向标，各级税务机关应利用各种渠道建立巩固的宣传阵地，深入挖掘好的、善的、健康向上的东西，利用鲜活的事例去影响、感化周围的人，大力培育知荣辱、明是非、辨善恶、讲奉献的学、知、创氛围。
（四）加强操守的综合评价。一个人的操守更能反映他的思想状况和工作态度，应该作为知人、用人的第一参考要素。因此对税务人员的考核不可偏执一方，只盯住“能”与“绩”，而忽略对“德”和“勤”的评价。对这两方面的评价不能只停留在个人述评上，要加大平时相关信息的采集，建立操行跟踪档案，根据日常观察、实地了解、纳税人和义务税风监督员的信息反馈，分门别类地设立评分标准，全年累加登记，年终与个人述职进行综合对比、量化分析，客观公正地做出评价。
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