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增强税收工作软实力的研讨

11月15日 编辑 fanwen51.com

[质检局党组三严三实专题教育专题一学习研讨方案]按照《中共质检总局党组关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的安排,5月至6月是“三严三实”专题学习研讨的第一个专题,即:严以修身,加强党性修养,坚定理想信...+阅读

文章标题:增强税收工作软实力的研讨

一、税收工作提升软实力的时代要求“软实力”一词源于15年前美国人JosephS.Nye关于综合国力的论述,它将国家的综合国力归结为硬实力与软实力之和:硬实力主要是指经济、科技、军事实力等,软实力主要是指文化、意识形态、吸引力等。软实力依附于硬实力发挥作用并实现无限延伸。

当前,国际竞争和行业竞争更突出地表现为软实力的较量,如人才的竞争、文化的渗透、服务档次和服务标准的提升等。相对于发达国家而言,我国在软实力方面并未显现出突出的优势,这与拥有5000年悠久文明史的泱泱大国是不相称的。据资料显示:2004年,我国的GDP居世界第四,已经制造了全世界20的冰箱,30的洗衣机,40的袜子,50的摩托车,50的彩电,60的青霉素,75的钟表,80的拖拉机与95的纽扣,但中国制造出口的几乎每一台显示器都标识着:Intelinside。与此同时,中国图书进出口贸易比例是10:1。2000年到2004年,中国进口影片4332部,出口影片却屈指可数,国务院新办公室主任赵启正警告中国正出现“文化赤字”。现在,国人已清醒地认识到软实力在竞争中的重要性,已着手挖掘、充实、增强自身的软实力,以便不断提高竞争优势。据不完全统计,中国已在世界各国建立了100所孔子学院,孔夫子成为新时期中国形象代言人。由此看来,软实力的提升与各个行业、各个单位的工作息息相关。税收工作面对不断变化的纷繁复杂的经济形势和不断出现的新问题、新挑战,更应在巩固和加强现有征管“硬实力”同时,更注重发挥“软实力”的无限潜能,大幅提升税收征管质量和征管水平。

二、现阶段税收工作的实力透视

(一)税收工作硬实力现状。经过多年的不懈努力,税收工作有了较为雄厚的基础和坚实的依托,为各项工作的深入、顺利开展做了很好的铺垫,主要表现在:一是基础建设上。各级税务机关积极取得当地政府的大力支持,纷纷加大财力、物力投入,基层征管单位工作环境有了很大改观,基本解决了开展工作的基础性问题。二是征管手段上。以《个人所得税法》为代表的实体法和以《税收征管法》为代表的程序法,共同构成了较为健全的税收法律体系,为依法开展税收征管工作提供了强大后盾。从局到所基本实现了以计算机网络为依托的对内、对外信息化管理,税收分析、税收统计、税源监控等工作基本实现了网上办理。征、管、查分离和县(市、区)一级稽查进一步理顺了征收、管理、稽查的关系,推进了征管工作的精细化进程。三是人员素质上。通过岗前培训、在职培训和学历再教育,专科以上学历人员比例进一步提高,税务人员的知识面得到了拓展,业务水平和业务能力得到了提升。四是机构设置上。对内、对外管理根据职能不同进行了细化分工,设置了相应的科(处)、室、所(分局),基层局都按要求配备了税务警察室,增强了处置突发事件的能力。五是政府和社会的关注度。各级政府对税收工作日益重视,在人、财、物和工作协调上给予了大力支持,由相关部门共同参与的社会综合治税工作得以顺利开展,覆盖面更广、管理更深入综合治税网络初现倪端,税收的管理手段不断加强。

(二)税收工作软实力现状。近年来,各级税务机关通过不断强化思想政治工作,加强班子队伍建设,积极倡导地税物态文化、制度文化和行为文化建设,促使代表税收工作软实力的生活价值取向,班子队伍的向心力和创新力以及干一行、爱一行、专一行的工作理念等方面都得到不同程度的提升,税收工作得以深入开展。但在现实工作中仍然存在着与税收软实力提升不相协调的地方,主要表现在:

1、创业精神有所淡化。一部分人认为吃苦、奉献的创业时代已经过去,没有必要在工作上再求真、追细,劳必有酬,劳酬相应是现在应该追求的目标。

2、团队精神有待加强。部分人在工作中过于强调个性,缺乏大局观念,对已经形成决议或多数都赞成的事项不认真执行,抱着自己的见解不放,对他人的建议不能认真考虑,容不得解释和劝说,主观地把自己和他人隔离开来。还有部分人不是拿出真心讨论工作、解决问题,对于他人的方案唯唯诺诺,不置可否,执行规定时说三道四。

3、业务素质亟待加强。一些人不注重加强业务学习,对政策法规的理解和掌握一知半解,缺乏系统全面地税收、财会知识,对纳税人的疑问说得不全、解释不透,个别问题不能自圆其说,在税收检查过程中经常遇到翻不开账、查不出问题,工作无从下手的尴尬局面。

4、工作创新动力不足。部分人并未把创造性地开展工作当作自身的职责,面对政策法规只是被动地接受,生硬地执行,不考虑执行结果。

5、工作协作不够密切。一是由于职责划分不清。部分基层单位没有明确规定哪些人负责信息传递和工作协调,中间环节没有纳入目标考核体系,导致部分不合作、合作不及时、不到位的行为无法落实责任追究。二是一些人把分管工作看作自己特有的“家业”,没12全文查看有将自身工作纳入大的征管体系,时刻坚守部门利益,“护权”思想根深蒂固,总认为协助工作不是自己的主体工作,是可干可不干的事,是干到什么程度都无所谓的事。

6、工作缺位现象仍在一定范围存在。主要表现在:一是部分人尊重意识不够,工作带着衙门作风,没能从服务的角度把工作干得细致入微,不追求工作的尽善尽美。二是一些人缺乏集体观念和补位意识,脑

子里没有牢固树立起整体荣辱观,工作只讲过程不计结果,工作上发现不足却不改正、不告知,认为自己没有提醒他人和补位的义务。

三、增强税收工作软实力的建议

(一)强化地税文化的培育。地税文化的培育应是一个长期、细致、渐进的过程,它应遵循正常的引导、认知、推广和创新、保持的一般性规律,既要考虑它的适用性,也要考虑大多数人的接受程度,避免因水土不服而“夭折”。具体而言,对既有的物态投入,要充分发挥其载体作用,赋予其丰富的文化内涵,并不断追求内容和形式的创新,以保持其旺盛、持久的活力。对制度文化的建设要充分考虑人文因素,坚持以人为本,以制度的有效落实为出发点和落脚点,多做实地调查,多征求建议,多监测执行过程,多关注执行结果,多注重完善和修改,使制度不要只停留在纸面上,而要切实在工作中得以贯彻执行。对行为文化的建设,要加强切合税收工作特点荣辱观教育,树立正反两方面的典型,建立行为的客观评价标准,通过褒与贬的阶段性总结,逐步树立健康向上的行为导向。

(二)致力人员素质的提高。各项工作最终要通过“人”来落实,所以,提升税务人员特别是一线执法人员的综合素质尤为重要。其途径大致有三:一是扎实开展各种培训活动,从授课内容、授课形式以及阶段验收等方面,精挑细选、认真谋划、严格把关,起到实实在在的学习效果。二是利用好每周一次的政治业务学习,把与当前和最近工作密切相关的内容最为学习对象,开展有布置、有要求、有督促、有检查的学习,确保学习不走过场。三是通过专场讲座、经验介绍、现场观摩、大会交流、实地调研等形式,加强理论与经验的对照,加深对问题的理解,实现知识向技能的转化。

(三)加强宣传舆论的引导。强大的舆论是无形的风向标,各级税务机关应利用各种渠道建立巩固的宣传阵地,深入挖掘好的、善的、健康向上的东西,利用鲜活的事例去影响、感化周围的人,大力培育知荣辱、明是非、辨善恶、讲奉献的学、知、创氛围。

(四)加强操守的综合评价。一个人的操守更能反映他的思想状况和工作态度,应该作为知人、用人的第一参考要素。因此对税务人员的考核不可偏执一方,只盯住“能”与“绩”,而忽略对“德”和“勤”的评价。对这两方面的评价不能只停留在个人述评上,要加大平时相关信息的采集,建立操行跟踪档案,根据日常观察、实地了解、纳税人和义务税风监督员的信息反馈,分门别类地设立评分标准,全年累加登记,年终与个人述职进行综合对比、量化分析,客观公正地做出评价。

《增强税收工作软实力的研讨》12全文查看文章标题:增强税收工作软实力的研讨

一、税收工作提升软实力的时代要求“软实力”一词源于15年前美国人JosphS.y关于综合国力的论述,它将国家的综合国力归结为硬实力与软实力之和:硬实力主要是指经济、科技、军事实力等,软实力主要是指文化、意识形态、吸引力等。软实力依附于硬实力发挥作用并实现无限延伸。

当前,国际竞争和行业竞争更突出地表现为软实力的较量,如人才的竞争、文化的渗透、服务档次和服务标准的提升等。相对于发达国家而言,我国在软实力方面并未显现出突出的优势,这与拥有5000年悠久文明史的泱泱大国是不相称的。据资料显示:2004年,我国的GD居世界第四,已经制造了全世界20的冰箱,30的洗衣机,40的袜子,50的摩托车,50的彩电,60的青霉素,75的钟表,80的拖拉机与95的纽扣,但中国制造出口的几乎每一台显示器都标识着:Inlinsid。与此同时,中国图书进出口贸易比例是10:1。2000年到2004年,中国进口影片4332部,出口影片却屈指可数,国务院新办公室主任赵启正警告中国正出现“文化赤字”。现在,国人已清醒地认识到软实力在竞争中的重要性,已着手挖掘、充实、增强自身的软实力,以便不断提高竞争优势。据不完全统计,中国已在世界各国建立了100所孔子学院,孔夫子成为新时期中国形象代言人。由此看来,软实力的提升与各个行业、各个单位的工作息息相关。税收工作面对不断变化的纷繁复杂的经济形势和不断出现的新问题、新挑战,更应在巩固和加强现有征管“硬实力”同时,更注重发挥“软实力”的无限潜能,大幅提升税收征管质量和征管水平。

二、现阶段税收工作的实力透视

(一)税收工作硬实力现状。经过多年的不懈努力,税收工作有了较为雄厚的基础和坚实的依托,为各项工作的深入、顺利开展做了很好的铺垫,主要表现在:一是基础建设上。各级税务机关积极取得当地政府的大力支持,纷纷加大财力、物力投入,基层征管单位工作环境有了很大改观,基本解决了开展工作的基础性问题。二是征管手段上。以《个人所得税法》为代表的实体法和以《税收征管法》为代表的程序法,共同构成了较为健全的税收法律体系,为依法开展税收征管工作提供了强大后盾。从局到所基本实现了以计算机网络为依托的对内、对外信息化管理,税收分析、税收统计、税源监控等工作基本实现了网上办理。征、管、查分离和县(市、区)一级稽查进一步理顺了征收、管理、稽查的关系,推进了征管工作的精细化进程。三是人员素质上。通过岗前培训、在职培训和学历再教育,专科以上学历人员比例进一步提高,税务人员的知识面得到了拓展,业务水平和业务能力得到了提升。四是机构设置上。对内、对外管理根据职能不同进行了细化分工,设置了相应的科(处)、室、所(分局),基层局都按要求配备了税务警察室,增强了处置突发事件的能力。五是政府和社会的关注度。各级政府对税收工作日益重视,在人、财、物和工作协调上给予了大力支持,由相关部门共同参与的社会综合治税工作得以顺利开展,覆盖面更广、管理更深入综合治税网络初现倪端,税收的管理手段不断加强。

(二)税收工作软实力现状。近年来,各级税务机关通过不断强化思想政治工作,加强班子队伍建设,积极倡导地税物态文化、制度文化和行为文化建设,促使代表税收工作软实力的生活价值取向,班子队伍的向心力和创新力以及干一行、爱一行、专一行的工作理念等方面都得到不同程度的提升,税收工作得以深入开展。但在现实工作中仍然存在着与税收软实力提升不相协调的地方,主要表现在:

1、创业精神有所淡化。一部分人认为吃苦、奉献的创业时代已经过去,没有必要在工作上再求真、追细,劳必有酬,劳酬相应是现在应该追求的目标。

2、团队精神有待加强。部分人在工作中过于强调个性,缺乏大局观念,对已经形成决议或多数都赞成的事项不认真执行,抱着自己的见解不放,对他人的建议不能认真考虑,容不得解释和劝说,主观地把自己和他人隔离开来。还有部分人不是拿出真心讨论工作、解决问题,对于他人的方案唯唯诺诺,不置可否,执行规定时说三道四。

3、业务素质亟待加强。一些人不注重加强业务学习,对政策法规的理解和掌握一知半解,缺乏系统全面地税收、财会知识,对纳税人的疑问说得不全、解释不透,个别问题不能自圆其说,在税收检查过程中经常遇到翻不开账、查不出问题,工作无从下手的尴尬局面。

4、工作创新动力不足。部分人并未把创造性地开展工作当作自身的职责,面对政策法规只是被动地接受,生硬地执行,不考虑执行结果。

5、工作协作不够密切。一是由于职责划分不清。部分基层单位没有明确规定哪些人负责信息传递和工作协调,中间环节没有纳入目标考核体系,导致部分不合作、合作不及时、不到位的行为无法落实责任追究。二是一些人把分管工作看作自己特有的“家业”,没[]有将自身工作纳入大的征管体系,时刻坚守部门利益,“护权”思想根深蒂固,总认为协助工作不是自己的主体工作,是可干可不干的事,是干到什么程度都无所谓的事。

6、工作缺位现象仍在一定范围存在。主要表现在:一是部分人尊重意识不够,工作带着衙门作风,没能从服务的角度把工作干得细致入微,不追求工作的尽善尽美。二是一些人缺乏集体观念和补位意识,脑

子里没有牢固树立起整体荣辱观,工作只讲过程不计结果,工作上发现不足却不改正、不告知,认为自己没有提醒他人和补位的义务。

三、增强税收工作软实力的建议

(一)强化地税文化的培育。地税文化的培育应是一个长期、细致、渐进的过程,它应遵循正常的引导、认知、推广和创新、保持的一般性规律,既要考虑它的适用性,也要考虑大多数人的接受程度,避免因水土不服而“夭折”。具体而言,对既有的物态投入,要充分发挥其载体作用,赋予其丰富的文化内涵,并不断追求内容和形式的创新,以保持其旺盛、持久的活力。对制度文化的建设要充分考虑人文因素,坚持以人为本,以制度的有效落实为出发点和落脚点,多做实地调查,多征求建议,多监测执行过程,多关注执行结果,多注重完善和修改,使制度不要只停留在纸面上,而要切实在工作中得以贯彻执行。对行为文化的建设,要加强切合税收工作特点荣辱观教育,树立正反两方面的典型,建立行为的客观评价标准,通过褒与贬的阶段性总结,逐步树立健康向上的行为导向。

(二)致力人员素质的提高。各项工作最终要通过“人”来落实,所以,提升税务人员特别是一线执法人员的综合素质尤为重要。其途径大致有三:一是扎实开展各种培训活动,从授课内容、授课形式以及阶段验收等方面,精挑细选、认真谋划、严格把关,起到实实在在的学习效果。二是利用好每周一次的政治业务学习,把与当前和最近工作密切相关的内容最为学习对象,开展有布置、有要求、有督促、有检查的学习,确保学习不走过场。三是通过专场讲座、经验介绍、现场观摩、大会交流、实地调研等形式,加强理论与经验的对照,加深对问题的理解,实现知识向技能的转化。

(三)加强宣传舆论的引导。强大的舆论是无形的风向标,各级税务机关应利用各种渠道建立巩固的宣传阵地,深入挖掘好的、善的、健康向上的东西,利用鲜活的事例去影响、感化周围的人,大力培育知荣辱、明是非、辨善恶、讲奉献的学、知、创氛围。

(四)加强操守的综合评价。一个人的操守更能反映他的思想状况和工作态度,应该作为知人、用人的第一参考要素。因此对税务人员的考核不可偏执一方,只盯住“能”与“绩”,而忽略对“德”和“勤”的评价。对这两方面的评价不能只停留在个人述评上,要加大平时相关信息的采集,建立操行跟踪档案,根据日常观察、实地了解、纳税人和义务税风监督员的信息反馈,分门别类地设立评分标准,全年累加登记,年终与个人述职进行综合对比、量化分析,客观公正地做出评价。

《增强税收工作软实力的研讨》

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