新世纪亟待发展职业技术教育

[村级干部学法亟待加强]最近，笔者在指导基层创建民主法治示范村过程中，对农村普法作了较为详细的调查，发现农村普法虽然取得了一定的成绩，但是离实现依法治国的农村现代化建设的需要差距甚远。尤其是村...+阅读

职业技术教育是中国进入21世纪经济发展的重要资源，我国现阶段，资源的特征有：信息、教育这两大知识经济支撑发展的新资源，所以，我们一定要确定新的教育资源观。理由是；第一，知识经济时期生产力主要依靠知识，知识将是决定或促进生产力发展的关键因素，知识是生产力，这种知识形态的生产力的再生产，是通过教育来实现的。第二，知识经济时期的劳动价值

论变为知识价值论。注重商品中的知识含量，这主要依靠劳动者的创造意识和创造能力，这一切是依靠教育来培养的。第三，知识经济是以知识作为资本的，是有不可消失性和不断复制性，那么教育是探索知识、传播知识的源泉。因此，教育是在经济发展中十分重要的资源。开发与利用好教育资源，是中国进入知识经济时代的重要标志。目前，中国经济的可持续发展依赖于教育，教育在综合国力中处于基础地位，国家的强弱取决于国民素质高低。纵观我国经济目前的形势，一方面由于工业经济未能得到充分发展，未能完全摆脱计划经济的约束，另一方面知识经济的挑战又悄然而至，对于行业或企业来说，不仅要建立现代行业或企业制度，还必须有前瞻性，根据知识经济的特征及发展的内在要求，现代行业或企业的制度必须再次创新，不仅要大幅度的增加无形资产的比重，并且要从根本上提高行业或企业的文化内涵和知识含量，提高行业或企业吸取知识、运用知识的自我知识更新的能力，这就需要行业或企业加强职工的技术教育工作，职工的技术教育状况不仅是区分行业或企业的重要特征，还是行业或企业的评估标准和内容之一。笔者认为，经济是基础，而教育更是发展国民经济基础的基础，现代国际的竞争是经济的竞争、生产力的竞争，说到底还是人才教育的竞争，因此，要使我国经济持续增长，必须依靠教育。我们深知，二十一世纪是一个知识经济的时代，教育是牵引中国走进知识经济时代的发动机，在农业社会和工业社会曾起过重要作用的生产要素即劳动力、能源等不再成为推动经济增长的主要因素。教育本身作为知识生产和再生产的阵地，必然是未来增长经济的主要因素，因此，教育是牵引推动中国走进知识经济的发动机。纵观发达国家，以高科技为基础的知识经济证明，国家要想跟上世界经济发展的主流，并保持国际竞争能力，不仅需要一个具有战略意义的国际信息网络和一个运作模式同国际经济发展主流接轨的文化知识产业体系，而且需要使知识有所创造、加工、传播和职业性知识与技术应用有机结合起来。综上所述，要建立新的经济体系结构同国际经济体系的接轨，在新世纪内就急不可待地要发展职业技术教育，这种职业技术教育，包括中等职业技术教育和高等职业技术教育的合理配置或者说有机结合。笔者从以下六个方面谈谈发展我国职业技木教育亟待解决的问题。

一、发展职业技术教育，必须建立具有中国特色的职业技术教育制度，大力推进依法治教，力争到全面落实全国教育发展“十五”计划时期末，形成以《职业教育法》为核心、地方有关法规为配套的较为完备的职业教育与成人教育法律体系。我们知道我国教育是由普通教育、高等教育、职业教育、成人教育四部分组成，职业技术教育的对象不仅是城市行业或企业职工，还面向着几亿农村劳动者，无疑在提高民族素质方面起着特殊的重要作用。邓小平指出：“教育要面向现代化、面向世界，面向未来”。今天，我们分析其中含义，倍感邓小平的高瞻远瞩，百年大计，教育为本，职业技术教育是跨入新世纪之后的主流，面对着机遇和挑战，必须与经济和社会发展紧密结合。在知识经济时代教育本身又是推动经济发展的主流，教育要从传统的教育模式向现代化教育模式转变，必须大力发展各种各样的职业技术教育，使职工技术教育全面适应当前经济结构和技术结构调整的需要，从而造就更加灵活的机制，更加开放的体系，加强国际间的交流与合作。建立具有中国特色的职业技术教育制度，尽快形成《职业教育法》为核心的职成教法律体系。

二、发展职业技术教育，必须承担终身教育的历史责任。过去希望在青春期积累一生享用的知识或技能的传统观念已经不适应了，据统计，知识的半衰期现在仅为5年，中国经济与国际经济接轨，国际贸易关系密切，以及科学技术的进步，新知识的剧增，产业结构的调整，要求一个人必须终身学习，不断更新知识，以适应工作岗位的需要。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“成人职业教育是传统学校向终身教育发展的一种新型教育制度”。因此，要充分运用现代远程教育网络，弥补人们接受教育不足的缺憾，在个人需要的任何时代都能接受再教育，推动国民素质的提高。也可根据各地区实际情况，以发展高中阶段职业技术教育为重点，进一步扩大职业技术教育规模，到2005年，全国高中阶段职业技术教育的招生人数与普通高中的规模大体相当。还可以进一步完善初、中、高职业技术教育的衔接，职业技术教育和普通教育的相互沟通、协调发展的体制，构筑人才成长的立交桥，力争到2005年，使15一20％的中等职业技术教育毕业生能够接受高等教育，建立起具有本地特色的终身教育体系。

三、发展职业技术教育，就必须转变职业技术教育办学模式。由于我国长期以来受传统正规教育观念的影响，普遍存在着职业教育模式“普教化”的倾向，过多地重视学历教育，这是正规化。集中化的封闭型模式。因此，职业技术教育一方面必须对传统的学校教育模式进行改组和综合利用，另一方面必须大力发展现代

化远程教育与函授教育，还要发挥社会力量办学的优势，开展各种形式的培训，形成政府办学为主体，公办和民办学校共同发展的格局。使职业技术教育主阵地逐步转向社会、家庭。我国幅员辽阔，各地区经济发展很不平衡，人口居住分散，当前，由于产业结构的调整，转业培训、再就业培训已成为职业技术教育的重要内容，因此从过去的封闭型教育模式为主体，逐步转向以开放教育为主体是职业技术教育的取向，在积极推进学历证书与职业技术资格并重的制度和劳动准入制度的同时，大力开展各种各样的职业技术培训，为城乡新增劳动力和在职人员、转岗、下岗人员提供接受各种层次、多种形式的职业技术培训机会。与此同时改革文凭结构，职业技术资格已由过去的教育与职业的直接对应狭窄的定义，变为培养能力和行为的广泛概念，职业技术培训与普通文化的平衡，改善职业教育和普通教育之间的过渡环节，保证技术高中会考文凭的后读学习，在大学教育允许就业后重新学习。

四、发展职业技术教育，就必须改革不适应现代化经济发展需要的教学思想、内容、方法。当今世界科学技术日新月异，知识经济即将到来，发展职业技术教育，就要改革与经济发展不相适应的教育思想、内容、方法。以知识经济时代对人的要求，确定新时期职业技术教育的目标、任务。如职工行业培训不仅是应知和应会培训，以适应岗位的要求。现代行业和企业制度要求培训知识型劳动者和智能型人才高技能操作人员，提高行业全员素质，懂外语，还要掌握网上技术以及创新能力的开发。在教学方法上，要用讨论武教学、启发式教学，激发职工的创造力。也可以加强交替式教学，鼓励接收青年完善行业或企业培训制度，促进青年在行业或企业中融合，保证学校教育与行业或企业培训和交替培训教学的研究，引导职工在本岗位上发挥发明创造的能力。在教学手段上，推进学校现代化和信息化建设，应用计算机网络、多媒体、仿真技术等教学手段，让职工根据需要在国内外互联网上自立地学习，同时要推进学分制等弹性学习制度，加强新颖课程和现代化教材建设。

五、发展职业技术教育，就必须从传统型行业教育向学习型行业教育转变。传统型行业的教育主要是岗位培训，岗位培训以及转岗普职，普级培训等，是对从业人员实施以提高本岗位需要工作能力和生产技能为重点的一种教育和培训活动，而学习型行业教育表现如下：第一，从决策层、管理层到操作层都要全身的投入学习，成为知识型、智能型的高素质人才即教育的全员性。第二，在行业生产、经营管理进行中的准备、计划和实施的每一个阶段都要进行教育、培训和学习即培训的全程性c同行业或企业建立伙伴关系，建立全国性的职业技术教育与经济领域的对话机制，在学校、行业或企业中建立协作办公室，制订与行业或中、小型企业加强联系的政策。第三，不仅重视个人学习和智力开发，而且更重视团队学习和群众智力开发，更重视快作、团结精神的教育、培养即学习的团队性。如今，中国就将加入wto，我国经济即将融入到世界经济一体化的经济行列中，面对传统行业的教育只有转变为学习型行业教育才能接受挑战，才能在激烈的竞争中成为有特色的行业、企业。在师资建设方面，力争在2005年使教师学历基本达到国家标准，逐步提高具有硕士学位的比例，为学习型行业或企业教育接受挑战作准备。

六、发展职业技术教育要从中等职业技术教育向高等职业技术教育发展。对于任何一个行业来讲，高级技术人才的数量、质量直接决定着生产技术水平的高低。从而直接决定着高新技术是否产业化。由于我国长期不重视生产技术的开展与运用，使许多科学成果只是设计出来，而不能成为产品。中、高等职业技术教育培养的目标是生产与服务第一线，从管理和直接操作的实用人才，按照岗位能力的需求为导向，突出能力的培养，不只是培养学科型技术人才，而且培养复合型、应用型人才。目前，各地的大中型企业这类人才十分短缺，急需培养。不但要重视高等职业技术的教育，而且中等职业技术的教育也是社会结构中不可缺少的组成部分。一个行业或企业，在技术操作结构上实际存在着中、高技术的操作组成，是社会结构的必然规律。我国由于政策的原因，我们一直重视学历教育而忽视了发展中高等职业技术的教育，缺少社会结构的研究和分析，使中、高职业技术教育滞后，最近，全国职成教育工作会议提出“十五”目标，构建相互沟通协调发展的新体系，强调优化结构，增强效益。增强对经济社会和劳动力市场的适应性、做强做大职业技术教育。说明国家对职业技术的教育引起了高度的重视。因此，我们一定要吸取教训，把发展中、高等职业技术教育放在今后工作任务的第一位。