[用工业化城市化理念引领跨越发展]加快推进工业化、城市化是实现现代化不可逾越的阶段；是扩大我县经济总量，增强综合经济实力的根本性措施；是调整经济结构，提高国民经济整体素质的迫切要求；是增加城乡居民收入，改善...+阅读
文章标题：突出四大产业发展促进新型工业化
产业是加速推动新型工业化的重要引挚。“十一五”期间，**作为欠发达地区，要实现工业经济又好又快发展，必须把煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力四大产业作为推进新型工业化的“排头兵”来抓，努力实现财政增效、农民增收、经济增长。
一、加快产业合理布局，充分挖掘资源潜力
，推动产业优化升级
**境内拥有丰富的资源优势，煤炭已探明储量达1.5亿吨，是全国100个重点产煤县、全省10大重点产煤县之一。有色金属已探明了9类36种，其中钨、锡、锑、花岗石储量尤为丰富。长期以来，由于产业缺乏合理规划，普遍存在“散、乱、差、小”等问题，产业发展层次低，产品结构不优，经济增长方式粗放。一是主动承接珠三角产业梯度转移，加快编制产业发展规划。要根据湘粤两地产业结构差异及珠三角地区产业调整升级的新动向，主动承接珠三角地区产业梯度转移，分行业编制产业发展规划，进一步明确产业发展思路、发展定位、发展重点、政策措施，力争5年左右时间四大产业税收达2.5亿元。同时，要做好产业规划与城镇、科技、土地、人才、环保等规划衔接工作，提高产业配套功能。二是强化规划实施管理，促进产业合理布局。坚持从源头入手，对于新上产业项目要严格把好审批关，引导产业项目选址向优势产业集聚区集中，加快形成南部地区以发展烟花爆竹优势产业为主、中部地区以发展煤炭优势产业为主、东部地区以发展有色金属优势产业为主。煤炭产业坚持走资源整合、资源转移的路子，逐步实现对煤炭产业从依赖到依靠、再到不依靠的转型。有色金属坚持走精深加工之路，逐步改变以原矿卖原矿的现状。烟花爆竹坚持调整品种，提升层次，逐步使该产业向园区集中、向烟花发展、向规模发展。电力产业坚持完善电网建设，发展火电工业。三是探索建立产业发展导向目录，强化产业发展指导。要在目录中明确优先发展、鼓励发展和限制、禁止发展四大类，优先发展、鼓励发展产业项目在优惠政策给予重点倾斜，在用电、用水、用地给予重点保证。限制、禁止发展产业项目，动用政府“有形之手”依法不予办理手续，将其淘汰出局。
二、破解产业发展难题，铸造产业升级平台，夯实产业发展基础
一是破解资金难题。资金紧缺是制约产业发展的最直接因素，也是最重要的因素。目前，我县金融机构各项贷款余额达11.8亿元。加快启动民间资金，必须成立**县融资领导小组，探索建立中小企业担保公司，加强银企合作，积极向银行推介重点项目，通过政府贴息引导机制和项目贷款担保机制，引导银行加大对产业项目的信贷投入。并鼓励企业通过兼并、参股等方式，走社会化筹资之路，着力解决企业融资难的问题。二是破解环境难题。目前，我县“电不稳、水不足、路不宽”的问题还比较突出。“十一五”期间，要进一步加快公路建设步伐，将2007年确定为我县“交通建设攻坚年”。重点是加快武广铁路客运专线（**段）项、宜连高速公路、S324白石渡至临武石桥头路段二级公路改造工程等重要项目建设。加大通乡通村公路建设力度，力争在今年9月以前全面完成剩下5条共39公里通乡公路建设任务，力争用三年时间完成80的行政村通水泥路的建设任务。要进一步加快电网建设步伐。加大主网建设和城乡电网改造力度，逐步形成结构合理、安全可靠、技术先进、运行经济的地方电网。今年重点抓好白石渡-城关-梅田工业综合经济带安全供电循环网建设，想方设法促进综合利用电厂开工建设。要进一步加快水利建设步伐。重点抓好城区北门水厂建设。三是破解技术难题。要积极引导本地企业与高等院校、科研机构和经济发达地区的科技合作，大力引进新技术、新设备、新材料、新品种。特别是通过项目带动、政策支持、市场引导等措施，鼓励企业加快科研机构建设，加大科技研发投入，着力抓好关键技术的研发、引进和重大项目的攻关，开发出具有自主知识产权的高新技术产品，提高资源综合利用率，提高企业的核心竞争力。四是破解用地难题。目前，用地矛盾已成为制约经济社会发展的突出问题。要积极向上争取用地指标，重点保障产业项目建设用地。同时，要用好已批的、清理未用地、开发后备的，通过清理、回收、置换等办法，充分挖掘用地潜力。要严格控制非生产性用地，规定用地投资强度，努力提高土地经济效益。建设用地必须突出重点，实行“三个倾斜”，即向工业园区倾斜、向产业项目倾斜、向重要基础设施倾斜，提高土地利用率和产出效益。五是破解人才难题。要抓好企业经营管理者、科技和营销人才、技术工人、工业部门管理干部四支人才队伍建设，造就一批善谋实干的优秀企业家队伍。加强人才储备，吸引优秀大中专毕业生、外地务工有成就的人员回乡创业或到本地企业就业。
三、健全产业扶持体系，优化产业发展环境，实现又好又快发展
一是完善财政扶持机12全文查看制。从今年起，建立产业发展基金，重点用于重大产业项目的研究、编制、引进、贴息、奖励以及产品研发、市场开拓等方面，增加财政对重点企业的扶持力度和企业改革的支持力度。二是创新服务机制。成立煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力产业发展协调领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长。并实行一名县级领导联系一个产业、一个重点企业制度，定期或不定期召开
产业发展协调会，着力解决产业建设中存在的突出问题。同时，尽快建立完善以为工业服务的产权、金融、技术、劳动力等要素市场，发展法律、信息、营销、咨询、技术、培训、评估、代理和交易中介服务机制；加快建立区域、城镇、企业等多层次的现代物流网络体系，鼓励和支持组建社会化、专业化物流公司。三是加强安全监管工作。继续加大煤炭、有色金属、烟花爆竹安全管理和投入力度，推进标准化、规范化生产。进一步完善县打非工作队职能，采取法律、经济、行政手段，严厉打击煤炭、非煤矿山、烟花爆竹非法生产经营以及非法转供电行为，建立竞争、统
一、开放、有序的市场体系。四是发挥行业协会作用。积极组建有色金属、煤炭发展协会，发挥烟花爆竹协会的作用，加强烟花爆竹环球信息网建设，切实为企业提供方便、快捷的服务。要进一步加强行业管理，扎实做好规划、指导、协商、行业归口管理等各项工作。五是优化企业生产环境。从今年起全面实行企业收费明白卡制，所有的收费项目全部印制在卡，设立举报电话，接受社会和群众的监督。进一步完善政务服务中心建设，简化行政审批手续，提高行政效率。积极推行行政问责制、不落实责任记录备案制，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实解决不作为、乱作为、软作为等突出问题。深入开展“平安**”创建活动，全面落实加强社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，保护企业的合法权益，切实维护社会稳定。六是加大环境保护力度。要注重资源开发与环境保护相结合，严厉打击乱采乱挖、污水直排等违法行为。特别是污染大、能耗高的企业一律关闭，决不以牺牲环境为代价换得地方经济一时的发展。
四、搭建产业发展载体，增强产业发展活力，促进产业做大做强
一是实施一批重点项目建设。要围绕煤炭循环利用、矿产品精深加工、烟花爆竹提升、先进制造业发展，精心筛选一批市场前景好、经济效益高的好项目、大项目，加大招商引资和启动内资的力度，重点抓好氟化铝、界牌岭莹石采选、裕新多金属矿床技术改造项目、综合电厂建设等项目，推动产业向更高层次发展。二是建立一批高标准工业园区。继续加快南京洞经济技术开发区长冲工业园的道路、供水、供电及配套设施建设，扎实抓好白石渡矿产品精深加工小区、梅田能源工业小区建设。要进一步明确园区功能分布、发展重点，吸引一批高附加值、高利税、高科技的工业大项目落户园区，切实把园区建设打造成为产业升级的平台和经济发展的“增长点”。三是培育一批专业市场。积极探索建立湘南最大的煤炭交易市场、有色金属交易市场、烟花爆竹原材料交易市场，大力发展货运业、运输业，拉动第三产业快速发展。
《突出四大产业发展促进新型工业化》12全文查看文章标题：突出四大产业发展促进新型工业化
产业是加速推动新型工业化的重要引挚。“十一五”期间，**作为欠发达地区，要实现工业经济又好又快发展，必须把煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力四大产业作为推进新型工业化的“排头兵”来抓，努力实现财政增效、农民增收、经济增长。
一、加快产业合理布局，充分挖掘资源潜力
，推动产业优化升级
**境内拥有丰富的资源优势，煤炭已探明储量达1.5亿吨，是全国100个重点产煤县、全省10大重点产煤县之一。有色金属已探明了9类36种，其中钨、锡、锑、花岗石储量尤为丰富。长期以来，由于产业缺乏合理规划，普遍存在“散、乱、差、小”等问题，产业发展层次低，产品结构不优，经济增长方式粗放。一是主动承接珠三角产业梯度转移，加快编制产业发展规划。要根据湘粤两地产业结构差异及珠三角地区产业调整升级的新动向，主动承接珠三角地区产业梯度转移，分行业编制产业发展规划，进一步明确产业发展思路、发展定位、发展重点、政策措施，力争5年左右时间四大产业税收达2.5亿元。同时，要做好产业规划与城镇、科技、土地、人才、环保等规划衔接工作，提高产业配套功能。二是强化规划实施管理，促进产业合理布局。坚持从源头入手，对于新上产业项目要严格把好审批关，引导产业项目选址向优势产业集聚区集中，加快形成南部地区以发展烟花爆竹优势产业为主、中部地区以发展煤炭优势产业为主、东部地区以发展有色金属优势产业为主。煤炭产业坚持走资源整合、资源转移的路子，逐步实现对煤炭产业从依赖到依靠、再到不依靠的转型。有色金属坚持走精深加工之路，逐步改变以原矿卖原矿的现状。烟花爆竹坚持调整品种，提升层次，逐步使该产业向园区集中、向烟花发展、向规模发展。电力产业坚持完善电网建设，发展火电工业。三是探索建立产业发展导向目录，强化产业发展指导。要在目录中明确优先发展、鼓励发展和限制、禁止发展四大类，优先发展、鼓励发展产业项目在优惠政策给予重点倾斜，在用电、用水、用地给予重点保证。限制、禁止发展产业项目，动用政府“有形之手”依法不予办理手续，将其淘汰出局。
二、破解产业发展难题，铸造产业升级平台，夯实产业发展基础
一是破解资金难题。资金紧缺是制约产业发展的最直接因素，也是最重要的因素。目前，我县金融机构各项贷款余额达11.8亿元。加快启动民间资金，必须成立**县融资领导小组，探索建立中小企业担保公司，加强银企合作，积极向银行推介重点项目，通过政府贴息引导机制和项目贷款担保机制，引导银行加大对产业项目的信贷投入。并鼓励企业通过兼并、参股等方式，走社会化筹资之路，着力解决企业融资难的问题。二是破解环境难题。目前，我县“电不稳、水不足、路不宽”的问题还比较突出。“十一五”期间，要进一步加快公路建设步伐，将2007年确定为我县“交通建设攻坚年”。重点是加快武广铁路客运专线（**段）项、宜连高速公路、S324白石渡至临武石桥头路段二级公路改造工程等重要项目建设。加大通乡通村公路建设力度，力争在今年9月以前全面完成剩下5条共39公里通乡公路建设任务，力争用三年时间完成80的行政村通水泥路的建设任务。要进一步加快电网建设步伐。加大主网建设和城乡电网改造力度，逐步形成结构合理、安全可靠、技术先进、运行经济的地方电网。今年重点抓好白石渡-城关-梅田工业综合经济带安全供电循环网建设，想方设法促进综合利用电厂开工建设。要进一步加快水利建设步伐。重点抓好城区北门水厂建设。三是破解技术难题。要积极引导本地企业与高等院校、科研机构和经济发达地区的科技合作，大力引进新技术、新设备、新材料、新品种。特别是通过项目带动、政策支持、市场引导等措施，鼓励企业加快科研机构建设，加大科技研发投入，着力抓好关键技术的研发、引进和重大项目的攻关，开发出具有自主知识产权的高新技术产品，提高资源综合利用率，提高企业的核心竞争力。四是破解用地难题。目前，用地矛盾已成为制约经济社会发展的突出问题。要积极向上争取用地指标，重点保障产业项目建设用地。同时，要用好已批的、清理未用地、开发后备的，通过清理、回收、置换等办法，充分挖掘用地潜力。要严格控制非生产性用地，规定用地投资强度，努力提高土地经济效益。建设用地必须突出重点，实行“三个倾斜”，即向工业园区倾斜、向产业项目倾斜、向重要基础设施倾斜，提高土地利用率和产出效益。五是破解人才难题。要抓好企业经营管理者、科技和营销人才、技术工人、工业部门管理干部四支人才队伍建设，造就一批善谋实干的优秀企业家队伍。加强人才储备，吸引优秀大中专毕业生、外地务工有成就的人员回乡创业或到本地企业就业。
三、健全产业扶持体系，优化产业发展环境，实现又好又快发展
一是完善财政扶持机[]制。从今年起，建立产业发展基金，重点用于重大产业项目的研究、编制、引进、贴息、奖励以及产品研发、市场开拓等方面，增加财政对重点企业的扶持力度和企业改革的支持力度。二是创新服务机制。成立煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力产业发展协调领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长。并实行一名县级领导联系一个产业、一个重点企业制度，定期或不定期召开
产业发展协调会，着力解决产业建设中存在的突出问题。同时，尽快建立完善以为工业服务的产权、金融、技术、劳动力等要素市场，发展法律、信息、营销、咨询、技术、培训、评估、代理和交易中介服务机制；加快建立区域、城镇、企业等多层次的现代物流网络体系，鼓励和支持组建社会化、专业化物流公司。三是加强安全监管工作。继续加大煤炭、有色金属、烟花爆竹安全管理和投入力度，推进标准化、规范化生产。进一步完善县打非工作队职能，采取法律、经济、行政手段，严厉打击煤炭、非煤矿山、烟花爆竹非法生产经营以及非法转供电行为，建立竞争、统
一、开放、有序的市场体系。四是发挥行业协会作用。积极组建有色金属、煤炭发展协会，发挥烟花爆竹协会的作用，加强烟花爆竹环球信息网建设，切实为企业提供方便、快捷的服务。要进一步加强行业管理，扎实做好规划、指导、协商、行业归口管理等各项工作。五是优化企业生产环境。从今年起全面实行企业收费明白卡制，所有的收费项目全部印制在卡，设立举报电话，接受社会和群众的监督。进一步完善政务服务中心建设，简化行政审批手续，提高行政效率。积极推行行政问责制、不落实责任记录备案制，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实解决不作为、乱作为、软作为等突出问题。深入开展“平安**”创建活动，全面落实加强社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，保护企业的合法权益，切实维护社会稳定。六是加大环境保护力度。要注重资源开发与环境保护相结合，严厉打击乱采乱挖、污水直排等违法行为。特别是污染大、能耗高的企业一律关闭，决不以牺牲环境为代价换得地方经济一时的发展。
四、搭建产业发展载体，增强产业发展活力，促进产业做大做强
一是实施一批重点项目建设。要围绕煤炭循环利用、矿产品精深加工、烟花爆竹提升、先进制造业发展，精心筛选一批市场前景好、经济效益高的好项目、大项目，加大招商引资和启动内资的力度，重点抓好氟化铝、界牌岭莹石采选、裕新多金属矿床技术改造项目、综合电厂建设等项目，推动产业向更高层次发展。二是建立一批高标准工业园区。继续加快南京洞经济技术开发区长冲工业园的道路、供水、供电及配套设施建设，扎实抓好白石渡矿产品精深加工小区、梅田能源工业小区建设。要进一步明确园区功能分布、发展重点，吸引一批高附加值、高利税、高科技的工业大项目落户园区，切实把园区建设打造成为产业升级的平台和经济发展的“增长点”。三是培育一批专业市场。积极探索建立湘南最大的煤炭交易市场、有色金属交易市场、烟花爆竹原材料交易市场，大力发展货运业、运输业，拉动第三产业快速发展。
《突出四大产业发展促进新型工业化》
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