政务大厅建设在转变政府职能中的实践与探索

[关于转变政府职能的思考与体会]在经济全球化日趋加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府已经越来越不适应形势发展的需要。因此，按照“精简、统...+阅读

文章标题：政务大厅建设在转变政府职能中的实践与探索

摘要：政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，管理方式向服务型、效能型、责任型、法治型的转变，这对加强政府自身建设和管理创新，提出了新的课题。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务

的转变，管理方式向服务型、效能型、责任型、法治型的转变，这对加强政府自身建设和管理创新，提出了新的课题。在新形势下建设政府政务大厅是实现政府职能转变、深化行政审批制度改革和创新管理方式、方便群众办事的有效形式，也是推行阳光政务，从源头上预防腐败、构建和谐社会的重要举措。

一、建设政务大厅是转变政府职能创新政府管理方式的有效形式加快形成政府行政管理工作行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，这是党的十六大对政府行政管理体制改革的总体要求，是各级政府转变职能，加强自身建设和推进管理创新的重要目标，也是实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政、执政为民，落实科学发展观的客观要求。随着中国特色社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的协调发展，建设服务型、效能型、责任型、法治型的政府是各级政府的当务之急。近年来，各地结合自己的实际，经过长期探索和实践，自下而上陆续创建了政务大厅，推行政务公开，打造阳光政务，深受社会各界和办事相对人及公众的普遍欢迎。从我省各地政务大厅的运行情况和办事群众的反映来看，政务大厅作为政务公开的重要载体和有效形式，在贯彻落实《行政许可法》、深化行政审批制度改革和转变政府职能、创新政府管理方式等工作中发挥着越来越重要的作用。各地普遍反映，政务大厅相对集中行政审批事项，实行“一个窗口”受理、“一站式”服务，打破了过去分散式、封闭式的审批模式，体现了政府工作透明、便民、高效的办事原则，强化了政府的服务职能，有利于人民群众依法行使知情权、参与权和监督权等民主权利，有利于推动社会公平和正义，促进社会的和谐发展。第一，政务大厅是政府部门面向社会公众，进行公开、集中、联合办理行政审批、行政许可和行政服务的场所。它的建立把部门审批项目和服务项目集中起来，实行“一站式”办公，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，从而完善了政府的社会管理和服务职能，提高了公共服务质量，切实克服了行政机关一定程度上存在的“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务，这是对原有体制和原有管理方式的改革与创新，必然直接与政府部门原有的行政审批、行政许可及证照颁发等行政管理权行使的固有模式相碰撞，从而推动各部门积极适应社会主义市场经济和深化行政管理体制改革新形势的要求，加快行政服务职能转变和行政方式的调整，进一步强化服务意识，提高服务水平，进而使政府工作人员将服务意识自觉转化成落实“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的实际行动，体现党和政府亲民爱民的形象。第二，设立政务大厅是建设服务型、效能型政府的平台和重要载体之一。政务大厅的建立是对原有行政审批、行政许可方式的一个根本性的变革，根治了暗箱操作和行政权力部门化、部门利益个人化的弊端，促进政府部门进一步改进机关作风，缩小了行政机关与办事群众的距离,特别是通过对行政审批制度和运行模式的改革和创新，由过去群众跑机关、求干部办事，变为干部依法无偿、主动热情地为群众办事，进一步减少中间环节、简化了审批程序，使办事流程更加方便、快捷，行政审批的效率得到了提高，政府为民服务的功能得到了强化。第三，建设政务大厅是创新政府管理方式、推动政府由行政控制型体制向依法行政型体制转变的重要举措。我国多年来形成的管制型行政管理模式，把行政对象当成管理对象而不是服务对象，政府不是提供公共服务而是强化行政审批，弱化了社会服务、便民服务，有的地方办事机构臃肿，手续复杂，程序繁多，层层设卡，效率低下。政务大厅的建立，转变了地方各级政府的行政管理理念，是政府在管理体制方面的改革与创新，特别是公开政务、政情，公开政府的各项工作制度、办事程序、服务承诺、收费项目、监督电话等,既方便了公众办事，增加公众对政府的信任度，又让社会及时了解公共信息，让公众监督其服务是否公平、公正，从而推进依法治吏、依法治权、依法行政，逐步实现从封闭型的行政体制向公开透明的行政体制转变，由行政控制型体制向依法行政型体制转变。

二、我省政务大厅建设的现状及存在的主要问题随着我省政务公开的不断推进和《行政许可法》的进一步贯彻落实，自2002年我省首家市级政务大厅---金昌市政府政务大厅的启动，目前全省14个市(州)中已有10个市