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浅谈对机关文字工作的几点认识
（2005年6月13日）
6月4日，我局举办了卫生系统公文处理和新闻宣传培训班，通过学习四位专家的精彩讲座，本人浅谈几点对文字工作的认识。
一、高度重视，切实提高对机关文字工作重要性的认识
一是要充分认识机关文字工作的特点和要求。机关的文字不同于学术论文，不同于一般的文学作品。
在形式、体例上有其独特的风格。在处理机关文字工作上，学术味过浓，令人不易理解；过于浪漫，又有失严肃。特别是要切记随意性，也就是政府机关的文字工作要讲政治，不能想说什么就说什么，包括表示一些个人或是部门的一些想法和看法。各级文字工作者在处理好机关文字工作的同时，要特别注意搞好卫生工作宣传，通过对卫生工作的广泛宣传，不断扩大卫生系统的影响面，树立卫生系统的良好社会形象。二是要充分认识机关文字工作的作用。文字是沟通政府工作环节、获取决策信息的重要载体和途径，政府工作靠文字及文件来沟通信息，传递决策。按照未来的高科技发展建立电子政府的模式，也必须有文字来作为保障。三是要认清提高文字水平在本职工作中的重要性。具有一定的文字水平，是上下左右沟通信息、加强系统管理、确保工作正常完成、树立系统良好形象的需要，充分利用好文字武器，是文字工作者毕生都要重视和努力的目标。
二、突出重点，努力提高系统文字服务水平
（一）要深入开展调查研究，努力提高为系统决策服务的水平。调查研究是文字工作者的基本功，也是文字工作者发挥参谋助手作用，推进决策民主化、科学化的重要基础。做好调查研究工作，一要围绕中心，解决“调研什么”的问题。要紧紧围绕系统的中心工作和全市卫生事业发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。要多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去，使卫生系统的工作与政府工作同频，与领导思路共振。二要改进作风，解决“怎么调研”的问题。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况要清、分析要深、对策要明。要拿出足够的时间下基层调研，听取方方面面的意见，贴近实际，摸清实情，综合分析，深入研究，提出有针对性的对策措施。三要整合力量，解决“由谁调研”的问题。首先要大力提倡领导干部亲自带头搞调研，以推动面上的调查研究工作。其次，要树立大调研的意识，整合调研力量，充分发挥调研网络功能，组织各方面力量共同参与重大课题的调研，拓展调研的深度和广度。
（二）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府部门的重要职能，也是重要的基础性工作。要重点把好三关：一是把好初稿审核关。各级要指定专职审核人员对本级制发或者上报的公文进行审核和复核，切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。二是把好行文规则关。要严格公文的办理、报送程序，严格按规定的权限制发公文。各级要带头执行好办理程序和报送规则，严格建立退文制度和一“口”审批制度。三是高度重视公文处理的时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。
（三）切实做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。决策离不开信息。近两年来，虽然我们着力抓了这项工作，取得了一定的进展，但总体上还比较薄弱。6月2日，市政府办公室专门召开全市政务信息工作会议，对今后的政务信息工作提出了明确要求，为及时、准确、快捷地报送政务信息，进一步提高信息的收集和报送质量。一要积极扩大信息覆盖网络。目前，各县（区）和市直各医疗单位信息人员流动比较大，信息网络不稳定。下一步，要进一步落实信息工作人员，明确工作职责。要提倡系统人人搞信息工作，形成“全员办信息”的工作格局。要不断完善工作网络，有计划地选择一批有代表性的固定信息点，确定一批信息联络员，以更多更快地掌握基层动态和社情民意。二要加强信息综合开发。要围绕市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好卫生信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效依据。现在，卫生系统上报信息的量不多，带有分析性的更少，需要特别加强。要善于对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。三要认真做好上报信息工作。对工作中有特色的经验与做法，要深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。上报信息，既要报喜，也要报忧。各级要把上报紧急突发事件作为一条政治纪律来执行。要落实紧急信息报送责任制，严格按照规定的程序和渠道及时如实上报紧急信息，确保不发生迟报、漏报、瞒报问题。同时，对重大突发性事件、重要社会动态和紧急灾情12全文查看、疫情以及其他重要紧急情况，要及时续报事态进展、处置措施及原因、后果和吸取教训、开展工作的情况。
（四）大力开展新闻宣传工作，努力提高卫生系统的社会影响。各县（区）卫生局、市直医疗卫生单位要积极配合市局新闻宣传工作办公室，加强工作沟通与联系。要高度重视卫生新闻宣传工作，把卫生新闻宣传工作摆到突出位置。要指定专门人员，明确责任
，落实任务，统一负责辖区卫生新闻宣传工作的组织、协调和落实。要严格把握卫生宣传工作的政治方向和舆论导向，紧密结合当地卫生改革与发展的实际，制定并实施好卫生新闻宣传计划。对社会影响较大、群众关注程度较高的一些工作的宣传报道，要及时与市局新闻宣传工作办公室沟通，以保持统一的口径，避免对卫生工作造成不利影响。要注意配合当前全市卫生工作的重点内容，如医疗卫生体制改革、行风建设、卫生监督执法等，精心策划，依靠新闻媒体，建立阵地，有针对性地搞好宣传工作，营造气氛，鼓舞士气，合力推进卫生事业健康快速发展。
三、以人为本，不断增强文字服务能力
文字工作做得好，无诀窍可言，关键是领悟好三个字，即“勤、实、悟”。
（一）在“勤”字上下功夫，是做好文秘工作的前提。“勤”，顾名思义就是要勤快，勤能出效率、出成绩。一是要脑勤。要勤学、勤练、勤思，苦练“内功”，拓宽知识面。学习、掌握党的路线、方针及公文写作规范是前提，熟悉本行业、本系统、本单位的情况是基础，收集重要数据、重要信息是关键。“学而不思则罔，思而不学则殆”，做为一名合格的文字工作者，只有保持旺盛的学习上进心，不断从书山报海中汲取营养，才能更好地适应形势发展的需要。二是要腿勤。文字工作者的工作范围一般相对较小，看得少、听得少、获得信息少，必须要多跑、多问、多想。要向有经验的同志多请教、多交流、多问个什么，这不仅能保证获得详实的第一手资料，还是一条快速提高工作能力和工作水平的捷径。三是要手勤。文字工作涉及面广、工作量大，有的事情时效性很强，必须在规定的时限内完成，决不能等、靠、推。工作中要不厌其烦、主动出击，时时走在别人前面。
（二）围绕“实”字做工作，是做好文字工作的基础。首先，为人处事要实。一是依据要充实。由于文字工作者工作地位特殊，在讲话、写文章时都要有根有据，不能不负责任地提笔乱写；要在以事实为基础的前提下说老实话，做老实事，行老实文。二是工作要扎实。给领导和上级反映情况，向下级部门传达领导指示、批示等，必须实事求是，对重要的情况和数据要认真核实，反复校对，确保万无一失。
（三）在“悟”字上把握好度，是做好文字工作的要点。文字工作者要有较高的悟性，对周围发生的事，必须能够见微知著、一叶知秋，善于在复杂的环境中把握事物的本质特征。一是要处理好原则性与灵活性的关系。作为文字工作者，说话办事既要有政策观念，又要讲原则，在不违背原则的基础上灵活把握。二是工作要分清轻重缓急。哪些工作必须马上做，哪些可暂缓，应做到心中有数，否则，眉毛胡子一把抓，不分青红皂白，一律按顺序来，就容易误事。三是要围绕领导思路开展工作。文字工作最重要的一条就是为领导服务。在实际工作中，一定要围绕领导思路展开，决不能出现偏离服务主体的情况。
市卫生局办公室：周增章
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浅谈对机关文字工作的几点认识
（2005年6月13日）
6月4日，我局举办了卫生系统公文处理和新闻宣传培训班，通过学习四位专家的精彩讲座，本人浅谈几点对文字工作的认识。
一、高度重视，切实提高对机关文字工作重要性的认识
一是要充分认识机关文字工作的特点和要求。机关的文字不同于学术论文，不同于一般的文学作品。
在形式、体例上有其独特的风格。在处理机关文字工作上，学术味过浓，令人不易理解；过于浪漫，又有失严肃。特别是要切记随意性，也就是政府机关的文字工作要讲政治，不能想说什么就说什么，包括表示一些个人或是部门的一些想法和看法。各级文字工作者在处理好机关文字工作的同时，要特别注意搞好卫生工作宣传，通过对卫生工作的广泛宣传，不断扩大卫生系统的影响面，树立卫生系统的良好社会形象。二是要充分认识机关文字工作的作用。文字是沟通政府工作环节、获取决策信息的重要载体和途径，政府工作靠文字及文件来沟通信息，传递决策。按照未来的高科技发展建立电子政府的模式，也必须有文字来作为保障。三是要认清提高文字水平在本职工作中的重要性。具有一定的文字水平，是上下左右沟通信息、加强系统管理、确保工作正常完成、树立系统良好形象的需要，充分利用好文字武器，是文字工作者毕生都要重视和努力的目标。
二、突出重点，努力提高系统文字服务水平
（一）要深入开展调查研究，努力提高为系统决策服务的水平。调查研究是文字工作者的基本功，也是文字工作者发挥参谋助手作用，推进决策民主化、科学化的重要基础。做好调查研究工作，一要围绕中心，解决“调研什么”的问题。要紧紧围绕系统的中心工作和全市卫生事业发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。要多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去，使卫生系统的工作与政府工作同频，与领导思路共振。二要改进作风，解决“怎么调研”的问题。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况要清、分析要深、对策要明。要拿出足够的时间下基层调研，听取方方面面的意见，贴近实际，摸清实情，综合分析，深入研究，提出有针对性的对策措施。三要整合力量，解决“由谁调研”的问题。首先要大力提倡领导干部亲自带头搞调研，以推动面上的调查研究工作。其次，要树立大调研的意识，整合调研力量，充分发挥调研网络功能，组织各方面力量共同参与重大课题的调研，拓展调研的深度和广度。
（二）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府部门的重要职能，也是重要的基础性工作。要重点把好三关：一是把好初稿审核关。各级要指定专职审核人员对本级制发或者上报的公文进行审核和复核，切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。二是把好行文规则关。要严格公文的办理、报送程序，严格按规定的权限制发公文。各级要带头执行好办理程序和报送规则，严格建立退文制度和一“口”审批制度。三是高度重视公文处理的时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。
（三）切实做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。决策离不开信息。近两年来，虽然我们着力抓了这项工作，取得了一定的进展，但总体上还比较薄弱。6月2日，市政府办公室专门召开全市政务信息工作会议，对今后的政务信息工作提出了明确要求，为及时、准确、快捷地报送政务信息，进一步提高信息的收集和报送质量。一要积极扩大信息覆盖网络。目前，各县（区）和市直各医疗单位信息人员流动比较大，信息网络不稳定。下一步，要进一步落实信息工作人员，明确工作职责。要提倡系统人人搞信息工作，形成“全员办信息”的工作格局。要不断完善工作网络，有计划地选择一批有代表性的固定信息点，确定一批信息联络员，以更多更快地掌握基层动态和社情民意。二要加强信息综合开发。要围绕市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好卫生信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效依据。现在，卫生系统上报信息的量不多，带有分析性的更少，需要特别加强。要善于对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。三要认真做好上报信息工作。对工作中有特色的经验与做法，要深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。上报信息，既要报喜，也要报忧。各级要把上报紧急突发事件作为一条政治纪律来执行。要落实紧急信息报送责任制，严格按照规定的程序和渠道及时如实上报紧急信息，确保不发生迟报、漏报、瞒报问题。同时，对重大突发性事件、重要社会动态和紧急灾情[]、疫情以及其他重要紧急情况，要及时续报事态进展、处置措施及原因、后果和吸取教训、开展工作的情况。
（四）大力开展新闻宣传工作，努力提高卫生系统的社会影响。各县（区）卫生局、市直医疗卫生单位要积极配合市局新闻宣传工作办公室，加强工作沟通与联系。要高度重视卫生新闻宣传工作，把卫生新闻宣传工作摆到突出位置。要指定专门人员，明确责任
，落实任务，统一负责辖区卫生新闻宣传工作的组织、协调和落实。要严格把握卫生宣传工作的政治方向和舆论导向，紧密结合当地卫生改革与发展的实际，制定并实施好卫生新闻宣传计划。对社会影响较大、群众关注程度较高的一些工作的宣传报道，要及时与市局新闻宣传工作办公室沟通，以保持统一的口径，避免对卫生工作造成不利影响。要注意配合当前全市卫生工作的重点内容，如医疗卫生体制改革、行风建设、卫生监督执法等，精心策划，依靠新闻媒体，建立阵地，有针对性地搞好宣传工作，营造气氛，鼓舞士气，合力推进卫生事业健康快速发展。
三、以人为本，不断增强文字服务能力
文字工作做得好，无诀窍可言，关键是领悟好三个字，即“勤、实、悟”。
（一）在“勤”字上下功夫，是做好文秘工作的前提。“勤”，顾名思义就是要勤快，勤能出效率、出成绩。一是要脑勤。要勤学、勤练、勤思，苦练“内功”，拓宽知识面。学习、掌握党的路线、方针及公文写作规范是前提，熟悉本行业、本系统、本单位的情况是基础，收集重要数据、重要信息是关键。“学而不思则罔，思而不学则殆”，做为一名合格的文字工作者，只有保持旺盛的学习上进心，不断从书山报海中汲取营养，才能更好地适应形势发展的需要。二是要腿勤。文字工作者的工作范围一般相对较小，看得少、听得少、获得信息少，必须要多跑、多问、多想。要向有经验的同志多请教、多交流、多问个什么，这不仅能保证获得详实的第一手资料，还是一条快速提高工作能力和工作水平的捷径。三是要手勤。文字工作涉及面广、工作量大，有的事情时效性很强，必须在规定的时限内完成，决不能等、靠、推。工作中要不厌其烦、主动出击，时时走在别人前面。
（二）围绕“实”字做工作，是做好文字工作的基础。首先，为人处事要实。一是依据要充实。由于文字工作者工作地位特殊，在讲话、写文章时都要有根有据，不能不负责任地提笔乱写；要在以事实为基础的前提下说老实话，做老实事，行老实文。二是工作要扎实。给领导和上级反映情况，向下级部门传达领导指示、批示等，必须实事求是，对重要的情况和数据要认真核实，反复校对，确保万无一失。
（三）在“悟”字上把握好度，是做好文字工作的要点。文字工作者要有较高的悟性，对周围发生的事，必须能够见微知著、一叶知秋，善于在复杂的环境中把握事物的本质特征。一是要处理好原则性与灵活性的关系。作为文字工作者，说话办事既要有政策观念，又要讲原则，在不违背原则的基础上灵活把握。二是工作要分清轻重缓急。哪些工作必须马上做，哪些可暂缓，应做到心中有数，否则，眉毛胡子一把抓，不分青红皂白，一律按顺序来，就容易误事。三是要围绕领导思路开展工作。文字工作最重要的一条就是为领导服务。在实际工作中，一定要围绕领导思路展开，决不能出现偏离服务主体的情况。
市卫生局办公室：周增章
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