某镇残疾人事业现状和未来工作探讨

[对残疾人就业现状的分析及对策]一、我镇残疾人就业的现状目前，我镇在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在6家福利企业集中就业，这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就...+阅读

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是新世纪、新阶段党带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的重大部署。新农村战略目标的实施，同时也为残疾人事业发展，特别是广大农村残疾人带来了机遇。残疾人事业是社会事业的一个重要组成部分

，是人类文明进步的标志，残疾人是社会主义大家庭的重要成员，做好残疾人工作，是促进社会和谐稳定、协调发展的一个重要内容，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然要求，更是践行执政为民、维护群众利益的具体体现。西塘镇残联和广大残疾人工作者在党委、政府直接领导下，在上级残联领导的具体指导下，把做好残疾人工作融合到建设社会主义新农村的大局之中，认识到必须坚持以科学发展观为统领，不断强化“以民为本、为民解围”的宗旨意识，围绕中心、服务大局、履行职能、狠抓落实、抓住机会、找准定位，推进我镇残疾人事业的发展。

一、基本情况西塘镇是嘉善县的次中心城镇，共有83平方公里，5.87万人口，有原大舜镇、下甸庙镇合并而成，有26个行政村，4个社区，全镇有持证残疾人990人，占总人口的1.68%。其中城镇237人，农村753人，男559人，女411人，根据残疾类别划分，肢体残疾556人，占残疾人总数的56.2%；听力残疾37人，占残疾总数的3.7%；言语残疾76人，占残疾总数的7.7%；精神残疾108人，占残疾总数的11%；智力残疾118人，占残疾总数的12%；视力残疾95人，占残疾总数的9.6%，残疾人中有特困户123户目前享受着民政低保救助以及县残联救助；残疾人边缘户39户，有劳动能力的残疾人分散就业50人。全镇有7个福利企业，安置残疾人176人。我镇残联工作领导重视、组织健全，在各村、各社区建立了残疾人协会30个，有主要领导担任协会主席，主持日常的残疾人工作；各村、社区都设立残疾人的专（兼）职委员（少数兼职），负责做好残疾人工作，全镇有条件的村建立了残疾人活动室，有星建等村设立了残疾人康复站。

二、回顾工作在过去的工作中，我们以如何进一步关心、关注、关爱广大残疾人，不断缩小残疾人生活水平与社会整体生活水平的差距，不断提高残疾人生活质量，围绕实施安居、培训、助学、康复四大工程做文章。 1.认真学习理论，提高认识，理清思路。在抓好自身学习的基础上，组织村、社区的残疾人工作者学《决定》，学嘉善县残疾人工作选编等，大家都一致认识到这是指导和谐社会建设的行动纲领，也是对我们工作提出了新的更高的要求。从而增强了做好残疾人工作的责任感和使命感。要赶上时代的步伐，与和谐社会相融合，既要认真贯彻十六届六中全会精神，更要关心残疾人最现实、最直接的利益问题。同时我们又加深宗旨服务教育，提出以发展兴和谐，以宣传导和谐，以平等倡和谐，以素质助和谐的工作理念，社会要和谐，首先要发展，只有全民共建和谐，才能全民共享和谐。在学习理论的同时，我们又展开业务培训，全年不少于二次。今年专门邀请了县精防所领导为残联工作者和部分精神病家属作“提升精神病患者监护人的心理素质”的专题辅导，受益匪浅，一致认为，这样的专业知识在农村确实很需要，残联为民又办了件好事，这样的形式以后还要继续。 2.深入基层调查做好残疾人工作。残疾人事业很崇高，但任务也非常繁重，残联工作又有特殊性，必须要有一种深厚的感情，优良的作风，我们结合“作风建设年”活动，把做好残疾人调查工作，全心全意为残疾人服务作为一切工作的出发点和落脚点，以对党和人民高度负责，对残疾人和残疾人事业高度负责的精神，深入细致地做好每一个阶段工作，对基层的每个特殊残疾人家庭做到心中有数，尤其在对残疾人抽样调查工作中，做到精心组织，明确目标，周密计划，顺利完成各项数据的抽样，被评为省级、市级的先进集体，今年被中残联抽为核查点，这是对我们工作的鞭策。同时理清了我镇残疾人的各类资料，建立资料库，要求各协会信息畅通，以便做好理论研讨和探索，为进一步做好残疾人工作提出意见和建议，促进和谐社会建设。 3.和谐社会建设体现了以人为本的科学发展观是内在要求，更离不开残疾人事业的健康有序发展。以人为本办实事，既是推进事业发展的抓手，更凝聚着党心、民心的重要方略，只有办实事，才能推进事业发展，才能得到群众信任和支持。残疾人群是一个特殊困难的群体，残联的工作就是以实事来助残解困。从物质需求和精神需求不同角度，衣、食、住、行全方位服务，为精神病患者办住院，协调、结帐等等，对残疾困难户落实低保，为他们的子女减免学杂费，贫困学生结对上学等等，能把党的政策落实到每个家庭。礼庙、卫红、费家村、朝南埭社区等单位连续多名精神病患者狂燥、伤人等危及到人民的生命及财产安全，镇残联不但急于帮他们联系住医院，还从财力上救助，使这些家庭度过难关。礼庙村一位婚嫁到村的外12全文查看籍妇女，到这里落户后，生活、工作都不适应，一度情绪低落，镇、村残联干部多次上门为她解愁，劝导她，使她安心生活，赠送苗鹅200只，帮他家解困，住院又送去救济，帮她找合适她的工作；为行动不便的残疾人送去轮椅，使他们享受和健康人一样的欢乐生活等等。在此同时，我们深入细致地调查残疾人群，他们处于弱势困难群体中，但有的通过自己的拼搏奋斗，闯

出了一条致富路，但这部分先富的残疾人不忘回报社会，7个福利企业每年都要捐资慈善总会，在整个队伍中，涌现出不少先进人物，如丁国强、马世闻、张建林等等，他们每年总要慷慨解囊，接济贫困学生上大学，捐资慈善基金，救助困难家庭，安置残疾人就业，都从生活的细小处着手，使贫困残疾人得到温暖，体现了贫有所济的和谐氛围。 4.寓教于乐是每个人的追求。当今的信息社会，科学的发展，现代化生活进入千家万户，广大残疾朋友也有琴棋书画的欲望，为此镇残联为他们搭建平台，创建有利条件，使他们享受各种文化、体育的精美生活，在残疾队伍中，各路人才进入资料库，陆宪成的二胡独钟，展开残疾人象棋赛，使这些爱好者走到一起，探讨棋路，分享快乐。邬燮元的篆刻是省书法家协会成员；组织残疾人卡拉ok演唱，陈义勇、俞定栋等唱出了残疾朋友的心声，无论是体育场上、演唱会上，还是各类赛事中，他们都代表镇出去拿到荣誉，为西塘的残疾人事业争光，但是更为我们做好残疾人服务工作增添了信心。总之，我镇的残疾人工作在不断深入、不断进取，也曾取得不少成绩，2006年残疾人“十五”规划被评为市级先进集体、精防县级先进集体等等。但是，这只能意味着昨天，在明天的工作中，仍然是任重道远，还有不少困难需要克服、需要不断完善，更需要不断创新。

三、未来发展的思路及对策残联是残疾人的娘家，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，承担党和政府沟通社会弱势群体之间的桥梁和纽带作用，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，推进残疾人事业的发展。然而，根据我镇的情况，目前还有不少环节存在着一些弊端，尚需在今后工作的工作中逐步完善。 1.残疾人家庭的扶贫帮困问题。几年来，我们做了不少工作，有民政部门的低保救助、医疗救助等等解决燃眉之急，但是要实现农村残疾人小康目标，让农村贫困残疾人从根本上得到扶持和帮助。这里有几种情况：一是子女尚小，残疾人家庭目前培养子女而处于困境，我们从助学角度。解决他们目前的暂时困难，这类家庭，咬紧牙关，培养子女成才后，可以脱贫；二是部分残疾人家庭碰到灾害，因病、因灾致贫，这类家庭从转变观念，拓宽思路，通过发挥家庭中其他人员积极性，引导他们振足精神，跳出贫困圈子还是可以的；三是极少数家庭，人员年纪偏大，子女也较困难，或者是有病，对家庭老人赡养实在无能力，导致他们的生活水平和全社会的生活水平差距较大，只有社会救助，这类家庭走出困境困难较大，需要党和政府用优惠政策去解救。 2.残疾人面临的就业问题。就业是民生之本，促进残疾人就业，直接关系到残疾人生活水平的提高，但当前我镇残疾人的就业问题仍不容乐观，虽然有不少残疾人能自谋出路，找到自己的位置，但是尚有部分残疾人就业无门，一是在当前的竞争机制下，总体劳动力总量大，产业结构调整后，城镇的失业人员、下岗人员、农村剩余劳动三股力量的势力较强，残疾人工作的渠道狭窄，岗位很少；二是残疾人自身的条件差，和就业观念不适应，往往是文化偏低，行动不便，无专业特长等等的困难，更难的是反映在少数残疾人有怕工作，不敢去奋发图强，钻研技术，不愿吃苦，流露的是一种“依赖”性；三是一些企业不欢迎残疾人，宁愿稍微拿一点钱地去捐助他们，而不能安排一个岗位，因为残疾人的操作水平会影响他们正常生产，反而被占用设备某种意义讲影响生产；四是残疾人自身素质问题，那更麻烦，他们自身感觉很好，什么都会，样样能行，认为到企业去还有点“大材小用”味道，而是要求政府照顾残疾人，解决去xx部门，干xx岗位，凡此种种，我们认为重视残疾人就业，探索服务于残疾人就业的职业教育，提高残疾人的自身素质，彻底解决有事没人干，有人没事干的矛盾尤为重要。 3.残疾人的正常活动，与活动场所、活动器具管理、活动费用问题。生命在于运动，每一个人都要积极参与各类有意义的活动，丰富业余文化生活，对于残疾人来讲，就有其特殊性，他们必须根据自己实际和爱好选择活动，但目前残疾人活动比较枯燥，涉及到的就是活动场所、活动器具和活动费用的矛盾。目前仅有的活动场地是与健康人共用，往往造成残疾人挤不上，场所共用的另一个弊端，残疾人不一定适用，要解决这类矛盾，尽快增设残疾人活动室，关键是如何解决经费问题。 4.残疾人的康复问题。残疾人的康复事业的对象绝大多数是贫困人员，残疾人“人人享有康复服务”，这是一项服务工作，要做好工作，都离不开政府财力、物力、人力的推动作用。目前的残疾人康复，我们认为精神残疾人处于弱势之中的弱势，他们病情不稳定，自己失控，发病概率高于其他残疾，靠家庭其他人员去监护，而且这部分人必须终身服药，他们中有多数不享受低保救助，仅靠城乡居民合作医疗报销，难以维持生活。建议：这一类精神残疾人的康复医药费用作适当补贴，让他们消除因医疗费用问题给精神造成阴影，早日康复。 5.提高全社会整体素质，创建助残的氛围。残疾人受社会歧视的现象频频发生，这里有就业、购物等生活方面，也有为了区区小事出口伤人，残疾人的自尊心遭到侮辱。我们认为必须要从二方面做工作，一是残疾人自身素质的提高，要面对现实，要有“四自”精神，绝不要产生“自卑”情绪而影响正常生活；二是要广大市民提高素质，要从尊重他人、敬重他人的角度去弘扬中化民族的优良传统，要加强道德观教育，把社会主义荣辱观教育和弘扬人道主义教育结合起来，倡导一个助残、扶残的良好氛围。发展残疾人事业，构建社会主义和谐社会的一个重要环节，是我们残联工作者义不容辞的责任，我们要做到精力再集中，力度再加大，感情再投入，作风更扎实，努力开创我镇残疾人工作的新局面而奋斗。12全文查看党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是新世纪、新阶段党带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的重大部署。新农村战略目标的实施，同时也为残疾人事业发展，特别是广大农村残疾人带来了机遇。残疾人事业是社会事业的一个重要组成部分

二、回顾工作在过去的工作中，我们以如何进一步关心、关注、关爱广大残疾人，不断缩小残疾人生活水平与社会整体生活水平的差距，不断提高残疾人生活质量，围绕实施安居、培训、助学、康复四大工程做文章。 1.认真学习理论，提高认识，理清思路。在抓好自身学习的基础上，组织村、社区的残疾人工作者学《决定》，学嘉善县残疾人工作选编等，大家都一致认识到这是指导和谐社会建设的行动纲领，也是对我们工作提出了新的更高的要求。从而增强了做好残疾人工作的责任感和使命感。要赶上时代的步伐，与和谐社会相融合，既要认真贯彻十六届六中全会精神，更要关心残疾人最现实、最直接的利益问题。同时我们又加深宗旨服务教育，提出以发展兴和谐，以宣传导和谐，以平等倡和谐，以素质助和谐的工作理念，社会要和谐，首先要发展，只有全民共建和谐，才能全民共享和谐。在学习理论的同时，我们又展开业务培训，全年不少于二次。今年专门邀请了县精防所领导为残联工作者和部分精神病家属作“提升精神病患者监护人的心理素质”的专题辅导，受益匪浅，一致认为，这样的专业知识在农村确实很需要，残联为民又办了件好事，这样的形式以后还要继续。 2.深入基层调查做好残疾人工作。残疾人事业很崇高，但任务也非常繁重，残联工作又有特殊性，必须要有一种深厚的感情，优良的作风，我们结合“作风建设年”活动，把做好残疾人调查工作，全心全意为残疾人服务作为一切工作的出发点和落脚点，以对党和人民高度负责，对残疾人和残疾人事业高度负责的精神，深入细致地做好每一个阶段工作，对基层的每个特殊残疾人家庭做到心中有数，尤其在对残疾人抽样调查工作中，做到精心组织，明确目标，周密计划，顺利完成各项数据的抽样，被评为省级、市级的先进集体，今年被中残联抽为核查点，这是对我们工作的鞭策。同时理清了我镇残疾人的各类资料，建立资料库，要求各协会信息畅通，以便做好理论研讨和探索，为进一步做好残疾人工作提出意见和建议，促进和谐社会建设。 3.和谐社会建设体现了以人为本的科学发展观是内在要求，更离不开残疾人事业的健康有序发展。以人为本办实事，既是推进事业发展的抓手，更凝聚着党心、民心的重要方略，只有办实事，才能推进事业发展，才能得到群众信任和支持。残疾人群是一个特殊困难的群体，残联的工作就是以实事来助残解困。从物质需求和精神需求不同角度，衣、食、住、行全方位服务，为精神病患者办住院，协调、结帐等等，对残疾困难户落实低保，为他们的子女减免学杂费，贫困学生结对上学等等，能把党的政策落实到每个家庭。礼庙、卫红、费家村、朝南埭社区等单位连续多名精神病患者狂燥、伤人等危及到人民的生命及财产安全，镇残联不但急于帮他们联系住医院，还从财力上救助，使这些家庭度过难关。礼庙村一位婚嫁到村的外[]籍妇女，到这里落户后，生活、工作都不适应，一度情绪低落，镇、村残联干部多次上门为她解愁，劝导她，使她安心生活，赠送苗鹅200只，帮他家解困，住院又送去救济，帮她找合适她的工作；为行动不便的残疾人送去轮椅，使他们享受和健康人一样的欢乐生活等等。在此同时，我们深入细致地调查残疾人群，他们处于弱势困难群体中，但有的通过自己的拼搏奋斗，闯

三、未来发展的思路及对策残联是残疾人的娘家，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，承担党和政府沟通社会弱势群体之间的桥梁和纽带作用，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，推进残疾人事业的发展。然而，根据我镇的情况，目前还有不少环节存在着一些弊端，尚需在今后工作的工作中逐步完善。 1.残疾人家庭的扶贫帮困问题。几年来，我们做了不少工作，有民政部门的低保救助、医疗救助等等解决燃眉之急，但是要实现农村残疾人小康目标，让农村贫困残疾人从根本上得到扶持和帮助。这里有几种情况：一是子女尚小，残疾人家庭目前培养子女而处于困境，我们从助学角度。解决他们目前的暂时困难，这类家庭，咬紧牙关，培养子女成才后，可以脱贫；二是部分残疾人家庭碰到灾害，因病、因灾致贫，这类家庭从转变观念，拓宽思路，通过发挥家庭中其他人员积极性，引导他们振足精神，跳出贫困圈子还是可以的；三是极少数家庭，人员年纪偏大，子女也较困难，或者是有病，对家庭老人赡养实在无能力，导致他们的生活水平和全社会的生活水平差距较大，只有社会救助，这类家庭走出困境困难较大，需要党和政府用优惠政策去解救。 2.残疾人面临的就业问题。就业是民生之本，促进残疾人就业，直接关系到残疾人生活水平的提高，但当前我镇残疾人的就业问题仍不容乐观，虽然有不少残疾人能自谋出路，找到自己的位置，但是尚有部分残疾人就业无门，一是在当前的竞争机制下，总体劳动力总量大，产业结构调整后，城镇的失业人员、下岗人员、农村剩余劳动三股力量的势力较强，残疾人工作的渠道狭窄，岗位很少；二是残疾人自身的条件差，和就业观念不适应，往往是文化偏低，行动不便，无专业特长等等的困难，更难的是反映在少数残疾人有怕工作，不敢去奋发图强，钻研技术，不愿吃苦，流露的是一种“依赖”性；三是一些企业不欢迎残疾人，宁愿稍微拿一点钱地去捐助他们，而不能安排一个岗位，因为残疾人的操作水平会影响他们正常生产，反而被占用设备某种意义讲影响生产；四是残疾人自身素质问题，那更麻烦，他们自身感觉很好，什么都会，样样能行，认为到企业去还有点“大材小用”味道，而是要求政府照顾残疾人，解决去部门，干岗位，凡此种种，我们认为重视残疾人就业，探索服务于残疾人就业的职业教育，提高残疾人的自身素质，彻底解决有事没人干，有人没事干的矛盾尤为重要。 3.残疾人的正常活动，与活动场所、活动器具管理、活动费用问题。生命在于运动，每一个人都要积极参与各类有意义的活动，丰富业余文化生活，对于残疾人来讲，就有其特殊性，他们必须根据自己实际和爱好选择活动，但目前残疾人活动比较枯燥，涉及到的就是活动场所、活动器具和活动费用的矛盾。目前仅有的活动场地是与健康人共用，往往造成残疾人挤不上，场所共用的另一个弊端，残疾人不一定适用，要解决这类矛盾，尽快增设残疾人活动室，关键是如何解决经费问题。 4.残疾人的康复问题。残疾人的康复事业的对象绝大多数是贫困人员，残疾人“人人享有康复服务”，这是一项服务工作，要做好工作，都离不开政府财力、物力、人力的推动作用。目前的残疾人康复，我们认为精神残疾人处于弱势之中的弱势，他们病情不稳定，自己失控，发病概率高于其他残疾，靠家庭其他人员去监护，而且这部分人必须终身服药，他们中有多数不享受低保救助，仅靠城乡居民合作医疗报销，难以维持生活。建议：这一类精神残疾人的康复医药费用作适当补贴，让他们消除因医疗费用问题给精神造成阴影，早日康复。 5.提高全社会整体素质，创建助残的氛围。残疾人受社会歧视的现象频频发生，这里有就业、购物等生活方面，也有为了区区小事出口伤人，残疾人的自尊心遭到侮辱。我们认为必须要从二方面做工作，一是残疾人自身素质的提高，要面对现实，要有“四自”精神，绝不要产生“自卑”情绪而影响正常生活；二是要广大市民提高素质，要从尊重他人、敬重他人的角度去弘扬中化民族的优良传统，要加强道德观教育，把社会主义荣辱观教育和弘扬人道主义教育结合起来，倡导一个助残、扶残的良好氛围。发展残疾人事业，构建社会主义和谐社会的一个重要环节，是我们残联工作者义不容辞的责任，我们要做到精力再集中，力度再加大，感情再投入，作风更扎实，努力开创我镇残疾人工作的新局面而奋斗。