关于加强基层残联专门协会建设的探索与思考

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随着残疾人事业的不断发展，各级领导对残疾人的工作越来越重视，而残疾人的工作越来越社会化、复杂化，残联专门协会的作用越来越重要，残疾人事业的发展是离不开残联专门协会的。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。加强基层残联专门协会建设，是推进残疾人事业发展的重要措施，也是各基层残联的一项重要工作。残疾人专门

协会是残疾人的群众性组织，它在残联的统一领导下开展工作，残疾人专门协会的主要任务是，密切联系本类残疾人，切实反映残疾人的特殊需求，积极维护残疾人的合法权益，通过开展残协活动，团结、教育残疾人自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行公民义务，使协会成为联系残联和残疾人的桥梁和纽带。因此，加强残协建设，是促进残疾人工作开展，推进残疾人事业发展的一项有效措施。

一、残联专门协会的发展存在的不足之处既然残联专门协会是客观存在的，那么它在发展过程中必然要有一些不足之处。各种现象的存在导致了各种矛盾的发生，在解决这些矛盾的同时，事物就有了一定的发展。残联专门协会在现在的发展中就有很多不足现象存在，要是这些现象都解决了。

1、对残联专门协会缺少了解和认识不够面对越来越“小”的政府越来越“大”的社会，许多人对专门协会的了解较少，在认识上不统一。有些干部从工作思路到工作手段上摆脱不掉官本位的束缚，没有认真研究和严肃的对待发挥残联亦官亦民的功能和作用问题，致使残联专门协会工作不够活跃。只有在盲人节、聋人节等等全球性的节日时，才能组织开展一些庆祝活动，没有经常性的活动安排，致使残联专门协会无法正常运作，不能把大家的能量调动起来，积聚起来，充分发挥出来。

2、基层残联自身建设薄弱，残联没有能力给专门协会提供工作经费、活动场所和组织服务。任何一个组织的开展与发展都离不开资金和场所。目前专门协会主要依靠残联的提供，而对于一个自身建设还比较薄弱的残联来说，为专门协会提供的资金力量支持还是比较困难的。

3、缺少具体政策支持。目前专门协会的工作只靠残联的就事说事、一时一地的指导，导致协会自主性就不够强，主动性和积极性就受到影响。

4、有些残联专门协会负责人对专门协会的工作重视不够，认为残联专门协会只是一个摆设，致使不能真正起到桥梁和纽带作用。现总结近几年加强专协工作的做法，认为基层残联加强专协工作要采取以下五个方面的措施：

一、健全组织机构，培养骨干，选好领导人，加强协会班子建设。如何配备专门协会的领导班子是专门协会各项工作顺利开展的关键，各级残联应予以高度重视，但不能采取任命或指定的办法包办代替。要通过召开座谈会、调研、走访，深入到残疾人中去，听取各阶层、各行业以及各类残疾人的意见，真正将文化素质高、热爱残疾人事业、具有奉献精神、工作热情和组织能力、在本类群体中威望较高的优秀残疾人及残疾人亲友选进协会领导班子。专门协会可根据残疾人的数量、分布情况设立分会，聘任联络员，以达到与残疾人联系密切、组织活动有力的目的。各级残联要明确一名副理事长分管，安排专门的科室和工作人员具体负责，将专门协会工作纳入各级残联的工作计划和目标管理，进行严肃认真的检查考评。残协领导人是关键，选好残协班子至关重要。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。开展残协组织建设是开展残疾人工作的第一要素，要把残疾人切实组织起来，因为残协工作的开展仅靠几个负责人是远远不够的，要不断发现和培养骨干力量，逐步发展壮大残协组织，无疑残协组织中当选的各位委员都是残疾人中的优秀代表，他们有较强的事业心和工作责任感，有不同的专业知识和业务知识，把他们推选到残协领导岗位，有利于发挥自身的作用，有利于互相协作形成合力，无疑会给残协组织的活跃和残协工作的推进带来生机。

二、完善制度建设，明确工作分工，强化责任意识。没有规矩不成方圆，残协既是一个组织，就要有自己的责任和义务，要有相对的制度来规范和约束自己，因而，残协组织要建立健全相应的工作岗位责任制和其他相关制度，如学习制度、工作活动制度、调研制度等，使残协工作规范化、条理化、正规化、制度化。此外，残协委员要有明确分工，要有责任意识，做到各司其职，各负其责，任务明确，责任明确，残协委员不但要有荣誉感、要有责任感和使命感，要身在岗位发挥作用，还要克服只图虚名，不思进取，无所事所为的平庸观念。残协是松散性群众组织，成员大多是兼职，因而在工作分工上还要做到顾全大局，分工不分家，全体一盘棋，做到既有分工又要相互协作。

三、建设活动场所，保障活动经费。活动场所是专门协会开展活动的阵地，基层残联要创造条件为专门协会设立和建设活动场所，专门协会可采取以下途径设立和建设活动场所：

1、县（市、区）残联要在政府住地或办公场所建立活动场所或康复娱乐训练指导室以及职业技能培训室；

2、依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室；

3、在12全文查看街道、社区、村居委会，依托党员活动室或老人活动室建立残疾人活动室，实现残健共用。活动经费是专门协会开展工作的保障，专门协会经费可多渠道筹措，包括政府拨款、社会募捐和协会成员自筹等等，有条件的市、县残联要通过残疾人就业保障金及其他预算外经费列支予以解决。应做到：

1、保障协会必要的工作经费、办公经费和活动经费；

2、有条件的残联要设立驻

会的协会工作人员或秘书长，负责专门协会的日常工作，按时发放工资报酬；

3、为调动协会委员和联络员的积极性，要为他们发放一定的工作补贴，解决必要的通讯、交通费用。

四、主动工作，开展活动，活跃组织，发挥职能作用。残协在开展活动中，应该以残联工作目标任务为中心，发挥残协群众组织、基层工作的特点和与基层残疾人有着广泛密切联系的工作优势，增加吸引力，增强凝聚力，发挥聚合力，在工作中要以点带面，以局部突全局，推动全面工作的开展，特别是要在开展残疾人康复服务、文化教育、劳动就业和法律援助等方面，积极发挥广泛联系、上下沟通、主动服务的作用。残协在开展活动中，还要注意倾听残疾人的意见和呼声，在给予帮助的同时，积极主动地接受残疾人监督，在具体工作中要坚持抓实事实办，努力为各类残疾人办实事，办好事，解难题。

五、依托社会力量，采取社会化的工作方式。残疾人是弱势群体，相对残疾人工作难度大，问题多，开展残协活动自然就不那么容易，就目前残联自身能力和条件而言，特别是经济欠发达地区的残联及残协工作的环境条件还比较差，因而，要使残协工作开展起来，除去依靠政府部门支持，相关单位密切协作，更需要采取社会化的工作方式，充分发挥“民”的特点和优势，充分依靠和挖掘民间力量，形成人人参与，大家共同来扶残助残的局面。要通过广泛深入的舆论宣传工作，营造舆论氛围，宣传动员社会，唤起民众的扶残助残意识，使社会各界了解扶残助残情况，关心残疾人疾苦，从而积极热情地为残疾人排忧解难，献爱心，送温暖。12全文查看随着残疾人事业的不断发展，各级领导对残疾人的工作越来越重视，而残疾人的工作越来越社会化、复杂化，残联专门协会的作用越来越重要，残疾人事业的发展是离不开残联专门协会的。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。加强基层残联专门协会建设，是推进残疾人事业发展的重要措施，也是各基层残联的一项重要工作。残疾人专门