积极争创一流共建审计事业发展平台

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文章标题：积极争创一流共建审计事业发展平台

在市委、市政府的领导下，市审计局以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济工作中心和审计工作的实际开展机关党建工作，充分发挥党员队伍的优势，把党建工作融合在审计工作之中，使机关党建工作有地位、有制度、有活动、有成效，有力地促进了审计事业的全面发展。特别是今年以来，认真贯彻

市委组织部、市直机关工委关于深入开展争创一流活动要求，紧密结合审计工作实际，积极开展党支部工作争创一流活动，促进了机关建设和审计工作的有效开展，把争创一流活动落到了实处，取得了显著成果，为维护财经秩序、促进廉政建设、服务改革和经济社会发展，振兴老工业基地，建设大大连做出了新的贡献。

一、学习贯彻精神，切实加强领导，明确目标和责任全市党支部建设工作会议和市直机关党建设工作会议结束后，我们及时传达会议精神，组织党员认真学习《大连市属机关党支部开展争创一流活动实施方案》，对照方案要求和先进单位的经验找差距，明确努力方向，制定具体措施。在各支部深入广泛讨论的基础上，制定了《大连市审计局党支部争创一流活动实施方案》。健全了组织领导机构，明确了局党组书记为第一责任人，机关党委负责全局争创活动，党支部书记是本支部的责任人，要身先士卒具体抓好落实。明确了争创活动的11项目标、9项基本措施和具体方法步骤，明确把争创活动纳入岗位目标责任制、公务员考核和评先创优的主要内容，在全局党员干部中形成了积极争创、同心同德、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的机制,形成了浓厚的争创一流的局面。

二、加强班子建设，局领导率先垂范创一流“火车跑的快，全靠车头带”，争创一流，开创审计工作新局面，首要的是搞好领导班子建设。在抓班子建设中，我们做到“三个注重”。一是注重领导班子成员的思想建设。党组成员带头学习政治理论，实践“三个代表”要求，坚持每月一次中心组学习制度，并且认真自学，写出心得体会和有关理论文章，不断探索新情况、研究新问题，不仅明确了当前机关建设和审计工作的方向，找准了审计工作为宏观调控服务的切入点，而且增强了审计为促进改革、发展、稳定大局服务的自觉性，使审计工作服从和服务于振兴老工业基地和建设“大大连”的大局。二是注重抓好党的组织建设。按照党的组织工作程序和要求，我局适时进行了机关党委和处室支部的换届改选工作，把党性观念强、政治素质好和工作能力强的干部充实到党建队伍中来，形成了党建工作的坚强组织力量。在日常党建工作中，局党组充分发挥机关党委的中坚作用，大力支持机关党委工作，不仅在党建工作方面给予时间和经费保证，而且把党建工作作为局机关目标管理考核的重要内容，增强了党建工作的力度。三是注重以身作则，廉洁自律。班子成员自觉做到“三严”，即：严格要求，要求大家做的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。严格监督，班子成员向全局同志做出了“从我做起，对我监督，向我看齐”的承诺，把班子自觉置于群众的监督之下。严格管理，健全各项监督制度，先后制定和完善了《局党组议事规则》、《加强廉政建设的实施意见》、《关于加强和改进机关作风建设的实施意见》等规章制度，实现了党组内部监督、党内监督和群众监督相结合。我们坚持进行民主评议领导干部，局领导干部参加所在支部民主评议党员活动，为全体审计干部做出了表率。同时，我们每年在局机关和社会有关单位开展两次征求意见活动，采取发征求意见函或邀请社会有关单位到我局座谈等形式，接受局机关全体干部及社会各界对我局领导班子成员的监督。

三、落实党支部工作规范，努力增强党支部的工作活力处室党支部是机关党建工作的基础，新时期对基层党支部工作提出了更高要求，局党组和机关党委十分重视处室党支部工作，组织党支部认真落实《大连市直属机关党支部工作规范》，坚持党支部工作的经常性和有效性，认真组织好党支部书记、入党积极分子培训，认真做好发展新党员工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高了党建工作能力。坚持支部书记每季度汇报一次党建工作情况和年度党建工作述职制度，把支部工作纳入处室工作考核内容，坚持每季度和年度支部工作检查和考核制度，支部工作不达标不能评为先进处室，使党支部和全体党员进一步提高了党建工作认识，增强了支部工作规范化建设的自觉性，明确了“抓党建促工作、抓思想转作风”的努力方向，使支部工作充满了活力，在争创一流工作中充分发挥了基础性和生力军作用。

四、狠抓理论学习，全面提高党员干部的思想政治素质审计工作政策性强，专业要求高，必须建设一支思想好、业务精、纪律严、作风硬的审计队伍。为培养这样一支高素质的队伍，我们注重从提高党员干部的政治素质入手，把党建工作贯穿于审计机关“人、法、技”建设的始终，以此带动审计队伍12全文查看整体素质的提高。一是狠抓政治理论教育。我们组织全体干部继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神、胡锦涛总书记“七一”讲话、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例；学习市委九届七次全会、八次全会精神，把全体审计干部的思想统一到了振兴老工业基地、建设“大大连”的战略部署上来，使大家振奋

精神，解放思想，增强了使命感和责任感。我们结合审计工作特点，坚持不懈地在审计人员中开展世界观、人生观、价值观教育，同时进行法律法规、职业道德、依法行政等教育，使党员干部先学做人，后思做事，牢固树立了立党为公，执政为民、全心全意为人民服务、为经济建设服务的思想，推进了学习型机关建设。二是狠抓现代科学技术学习。我们加强市场经济知识、科学文化和审计业务技术学习，请国家审计署培训中心主任鲍国明同志讲述了现代审计发展方向，开展了整合审计资源大讨论，实施了审计理论建设和创新工程，受到国家审计署的好评。我们突出信息技术和计算机应用学习，把计算机知识技能作为培训的重点内容，分层次多渠道地开展培训，努力造就一支既懂审计业务，又精通现代信息和计算机技术的审计队伍。采取举办计算机审计培训班，学习通用审计软件，自主开发计算机审计小软件、小模块等措施，开发了SQL查询语句，充分利用了Excel等数据库资源，大大提高了工作效率和质量，为实施现代化审计奠定了良好基础，在此基础上召开了全市两级审计机关计算机审计演示会，推进了审计技术发展创新，使学习型机关建设做到了务求实效。三是创新学习教育形式。为提高学习教育效果，我们采取多种多样的形式进行学习教育，如：集中学习与自学相结合、党校教授上党课、老红军老英模作报告与写新得体会相结合、召开学习交流会与举办党的知识、行政许可法知识答题竞赛相结合等，有效地丰富了学习内容，提高了大家学习的积极性和学习效果。我们积极开辟党建工作新载体，在坚持办好《机关建设简报》的同时，在局域网上开辟“学习园地”、“讨论天地”、“思想战线”、“支部工作”和“宣传图板”等新载体，推动了机关干部学习，加强了学习型机关、学习型党组织、学习型处室建设。我们还利用“春节”、“七一”、“八一”等时机，举办知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会等丰富多彩的文化活动，既活跃了机关的文化气氛，陶冶了健康向上的情操，又增强了机关的凝聚力。结合我市“软环境建设年”活动、我们组织全体干部展开了“东北大振兴审计机关怎么办”的大讨论，召开了“中青年干部任何继承发扬五四精神座谈会”，有效地把全体审计干部的思想统一到了“软环境建设年”、振兴老工业基地的战略部署上来。

五、突出党风廉政建设，培养良好的机关作风机关工作作风直接关系到党的威信，关系到党和政府的执政能力。在机关作风建设上，我们突出廉政建设，坚持思想教育和制度建设相结合。首先立足教育，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》，深入开展“四大纪律八项要求”专题教育，进行廉政知识答题和测验，同时集中收看专题教育片，通过正反典型案例对全体干部进行警示教育，做到警钟常鸣，使大家清醒地认识到，廉政建设是审计执法的生命线，只要廉洁从政，才能挺直腰杆，堂堂正正地实施审计监督。其次加强制度建设，根据审计署《审计纪律八不准》和《审计组廉政责任规定》，制定了大连市审计局反腐倡廉有关规定，先后建立和完善了思想政治工作、人事管理、审计业务管理、文秘管理、计算机网络管理、行政管理等40余项规章制度，在全局形成了讲规章制度、用制度管人的良好机制。局党组以身作则，认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在审计计划制定和调整、重大审计事项处理处罚、人事任免、公务员录用、重大经费开支等大家关心的敏感问题上，都是在广泛征求意见的基础上，召开局党组会或局长办公会，由班子集体讨论作出决定，增强了决策的透明度。对容易产生腐败现象的工作环节和一些职能，坚持通过制度、多人、多岗位、多部门交叉负责，以防止权力过于集中和一个人说了算。在干部使用管理上，我们坚持按规定适时进行岗位交流，使干部得到多方面锻炼，也加强了廉政建设。集体领导、民主决策的实行，使班子成员和全体党员干部感到自己的权力和责任得到了充分信任和发挥，因而心情舒畅，工作积极主动热情高，促进了领导班子的团结，提高了领导班子的整体合力和战斗力，形成了我局坚强的领导核心。在审计工作中，我们继续实行“政务公开卡”和“审计人员执法执纪情况反馈”制度，将审计机关职责、权限、审计程序及时限、被审计单位权利、审计工作纪律等向被审计单位公布，使审计人员在进行审计监督的同时，自觉接受被审计对象的监督。同时深入开展了“权力观”大讨论，着力解决审计机关为谁掌权、为谁服务的问题，使大家较好地树立了“既然选择了审计这个岗位，就得守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑”，“己不正，焉能正人”思想观念。廉政建设工作的有力开展，不仅提高了审计队伍的整体素质，而且提高了审计工作的效率和水平。

六、发扬求真务实精神，把争创一流落实到履行审计监督职能上审计机关的职能就是进行经济活动监督，只有严格执法，履行好审计监督职能，才能把争创一流活动落到实处。我们注意引导广大党员干部牢固树立审计为我市经济建设中心服务的思想意识，努力为加强和促进我市经济发展软环境建设，加快振兴东北老工业基地的步伐，全面建设“大大连”贡献力量。一是加大财政资金的审计监督力度。结合大连市财政管理体制改革，对我市新一轮财政管理体制运行情况进行了专项审计调查，专题向市政府作了报告，为市领导及时了解和掌握新一轮财政管理体制运行情况提供了决策依据。加强对财政预算支出的审计力度，把审查财政支出资金的使用效益作为出发点，以揭示决策失误、管理不善等造成损失浪费为重点，根据资金流程这个主线，对财政投入大、政策性强、社会关注的资金，特别是对直接关系到人民群众切身利益和社会稳定的财政拨款进行监督，从立项、拨付、管理、使用等环节一查到底。二是围绕我市加快工业结构优化升级和企业改组改制步伐，加强对国有企业的审计，配合政府、企业打好振兴东北老工业基地的攻坚战。今年以来，我局完成了大连美罗集团、渤海集团、大显集团、冰山集团、天百集团、市工业发展投资公司等9户国有大中型企业的审计。工作中，以深化国有企业改革、为振兴老工业基地服务为目标，按照“摸家底、揭隐患、促发展”的方针，坚持“审帮促”相结合，把审计的重点转向核实资产、摸清家底上来，通过分析企业内部管理和生产经营中存在的问题，提出了切实可行的审计意见和建议，促进了企业加强管理、提高经济效益，同时也为企业管理部门和国有资产管理部门了解掌握企业整体状况，深化国企改革提供了真实的依据。三是围绕提升城市功能和环境水平，抓好农业、环保、重点工程建设资金跟踪审计，为建设良好的投资环境和城市环境服务。今年以来，我局以对国有资产和人民群众高度负责的精神，认真开展了支农专项资金、市财力投资北三市开发专项资金、植树绿化资金、科技三项费、企业挖潜改造支出资金、社会保障资金、再就业资金等专项资金的审计和调查，审计资金总额4.46亿元。四是围绕加强对权力的制约和监督，积极稳妥地开展好对党政领导干部和大中型国有企业厂长经理的经济责任审计，推进党风廉政建设。今年以来，我局认真贯彻“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的方针，在联席会议成员单位的密切合作、相互支持下，进一步开展了经济责任审计工作。今年经济责任审计工作的一个突出特点是，在完成领导干部离任审计的基础上，积极探索开展了领导干部任中经济责任审计，将监督关口前移，有效地发挥了经济责任审计在加强对权力的制约和监督、从源头治理腐败的作用。在认真开展好各项经济责任审计的基础上,我们重点加强了经济责任审计的基础建设，制定和完善了《经济责任审计的立项制度》、《大连市经济责任审计联席会议制度》等4项制度，建立完善了经济责任审计管理平台。

七、增强审计服务意识，为各级领导决策提供可靠信息。我们认真贯彻“服务型”机关建设要求，努力实践和打造我局“依法审计，公正廉洁”的服务品牌，坚持把审计监督执法与服务有机结合起来，寓服务于监督之中，紧紧围绕市领导交办事项和人民群众普遍关注的热点难点问题开展审计和调查，在深刻揭示经济运行中存在的深层次、规律性问题的基础上，认真进行分析和研究，并且依据有关法律法规，从制度上和机制上提出切实可行的审计意见和建议，为市领导解决经济领域中的难题提供了决策参考，较好地发挥了审计机关为政府宏观调控服务的职能作用。如：大连港、机场下放地方管理后，我局按照市领导的要求，对资产负债以及生产经营状况进行了全面审计，不仅摸清了大型企业的家底，而且对其生产经营状况进行了全面剖析，为市领导掌握该企业的真实情况，加快对大中型企业改制，组建大型企业集团，提供了翔实的第一手资料。为推进我市国有企业改制进程，我们结合常规审计，有的放矢地开展了国有企业改制情况的审计调查。对由于工作经验不足，在探索中出现的失误，帮助分析原因，研究改进的措施，从标本兼治的角度有针对性地提出审计意见和建议，促进企业经营及管理水平的提高。我们体会到，党支部争创一流活动，取得了可喜成效，对加强和改进机关党建工作，创新党建工作方法和途经，促进政府工作职能和作风转变，提高执政能力，发挥了重大作用。回顾半年多来的争创工作，我们感到充满信心；着眼未来发展，我们感到任重道远，应保持头脑清醒，加倍努力工作。要克服和解决不同程度存在的因工作繁忙，个别情况下学习制度落实不够及时；有针对性地解决思想和工作上薄弱环节不够有力；支部工作规范化建设发展还不够不平衡等问题，进一步研究探讨提高基层党支部工作质量和水平的方法措施。以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，学习贯彻市委九届八次全会精神，按照市委组织部、市直机关工委的部署和要求，向兄弟单位学习先进经验，不断探索争创一流活动的新路子、新方法，求真务实、开拓创新、提高效果，使机关党建工作再上新的台阶！

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四、狠抓理论学习，全面提高党员干部的思想政治素质审计工作政策性强，专业要求高，必须建设一支思想好、业务精、纪律严、作风硬的审计队伍。为培养这样一支高素质的队伍，我们注重从提高党员干部的政治素质入手，把党建工作贯穿于审计机关“人、法、技”建设的始终，以此带动审计队伍[]整体素质的提高。一是狠抓政治理论教育。我们组织全体干部继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神、胡锦涛总书记“七一”讲话、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例；学习市委九届七次全会、八次全会精神，把全体审计干部的思想统一到了振兴老工业基地、建设“大大连”的战略部署上来，使大家振奋

精神，解放思想，增强了使命感和责任感。我们结合审计工作特点，坚持不懈地在审计人员中开展世界观、人生观、价值观教育，同时进行法律法规、职业道德、依法行政等教育，使党员干部先学做人，后思做事，牢固树立了立党为公，执政为民、全心全意为人民服务、为经济建设服务的思想，推进了学习型机关建设。二是狠抓现代科学技术学习。我们加强市场经济知识、科学文化和审计业务技术学习，请国家审计署培训中心主任鲍国明同志讲述了现代审计发展方向，开展了整合审计资源大讨论，实施了审计理论建设和创新工程，受到国家审计署的好评。我们突出信息技术和计算机应用学习，把计算机知识技能作为培训的重点内容，分层次多渠道地开展培训，努力造就一支既懂审计业务，又精通现代信息和计算机技术的审计队伍。采取举办计算机审计培训班，学习通用审计软件，自主开发计算机审计小软件、小模块等措施，开发了SQL查询语句，充分利用了Ecl等数据库资源，大大提高了工作效率和质量，为实施现代化审计奠定了良好基础，在此基础上召开了全市两级审计机关计算机审计演示会，推进了审计技术发展创新，使学习型机关建设做到了务求实效。三是创新学习教育形式。为提高学习教育效果，我们采取多种多样的形式进行学习教育，如：集中学习与自学相结合、党校教授上党课、老红军老英模作报告与写新得体会相结合、召开学习交流会与举办党的知识、行政许可法知识答题竞赛相结合等，有效地丰富了学习内容，提高了大家学习的积极性和学习效果。我们积极开辟党建工作新载体，在坚持办好《机关建设简报》的同时，在局域网上开辟“学习园地”、“讨论天地”、“思想战线”、“支部工作”和“宣传图板”等新载体，推动了机关干部学习，加强了学习型机关、学习型党组织、学习型处室建设。我们还利用“春节”、“七一”、“八一”等时机，举办知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会等丰富多彩的文化活动，既活跃了机关的文化气氛，陶冶了健康向上的情操，又增强了机关的凝聚力。结合我市“软环境建设年”活动、我们组织全体干部展开了“东北大振兴审计机关怎么办”的大讨论，召开了“中青年干部任何继承发扬五四精神座谈会”，有效地把全体审计干部的思想统一到了“软环境建设年”、振兴老工业基地的战略部署上来。