增强完善惩防体系建设的初探

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党的十七大审时度势，再次要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。在新的形势下，怎样才能有效地贯彻十七大战略部署，开展反腐倡廉建设新局面？下面，本人就完善惩防体系建设谈些粗浅的看法。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。建立健全惩治和预谋腐败体系，

是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位出发，为做好新形势下的反腐倡廉工作作出了重大战略部署。作为国民经济建设重要基础设施建设产业，广大交通战线的干部职工更要充分认识完善惩治和预防腐败体系的重要性，努力把握交通行业惩防体系建设的规律和特点，不断增强工作的主动性自觉性，切实增强建设惩防体系的紧迫感和责任感。首先，完善惩防体系是交通行业履行职责的必然要求。交通行业是国民经济中重要的基础设施建设产业，是全面建设小康社会的重要力量。在交通行业进一步完善惩治和预防腐败体系，具有十分重要的现实和指导意义。从乌海市交通建设事业来看，乌海市地处内蒙古自治区西部，总人口约45万，土地面积1754平方公里，三条国家主干线纵横乌海全境，是华北地区连接西北区域的重要枢纽。但是，多年来，由于历史经济等多种因素的制约，交通发展一致比较落后，尤其是作为乌海原材料和粗加工产品主要运输方式的公路运输发展滞后，公路技术等级低、投入少、基础差，曾一度成为制约乌海经济社会发展“瓶颈”。为了彻底改变这种状况，从“九五”开始，乌海市交通事业坚持建养并举，协调发展，适度超前原则，不断加快交通事业发展，特别是“十五”期间，乌海交通紧紧抓住西部大开的战略机遇，5年累计完成公路建设投资33亿元，到2007年底，全市辖区内等级公路突破680多公里，技术等级有了较大提高，公路密度达到每平方公里34公里，路网结构日趋合理，整体服务水平明显提高，乌海交通对地区经济社会发展的推动作用更加凸现出来。作为国家重要基础设施建设部门和社会服务行业，乌海交通局担负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，必须为乌海经济发展提供良好环境，为广大人民群众提供安全、快捷、便利的优质服务。只有进一步完善惩防体系建设，正本清源，强本固基，实现科学发展和和谐交通，交通行业才能更好地履行职责，为经济社会发展作出应有的贡献。其次，完善惩防体系是交通行业自身发展的必然选择。全面建设小康社会构造社会主义和谐社会，为交通事业的发展指明了方向。随着我国国民经济持续快速发展，交通事业的发展迎来了前所未有的发展机遇。对此广大交通行业必须清醒地认识到，事业大发展时期也是矛盾凸现时期，带来的挑战不容忽视。近年来，交通事业迅猛发展，交通基础设施建设规模大、投入多，积累的矛盾也逐年增多，交通行业具有自然垄断属性，在市场竞争中占据独特的优势。在这种情况下，外部法律监督机制，内部组织监督约束机制尚不健全的情况下，行业发生腐败案件几率不断增加。因此，惩防体系建设在保障交通事业健康发展中具有不可替代的作用。对交通行业而言，只有扎实推进反腐倡廉建设，以惩防体系建设筑牢和赤豆发展基础，才能不断增强行业的营利能力、发展能力和抵御风险的能力，实现交通事业又好又快发展。三是完善惩防体系是提高队伍素质的重要保障。随着经济社会发展和改革的深化、交通行业利益格局深刻调整，行业内职工思想观念多元化、价值取向多样化日趋明显。部分行业职工社会责任感缺失、职业道德弱化、自律意识淡薄、自我要求不严，不良风气开始在一些干部、职工中显现出来。少数干部职工价值观扭曲、道德失范、诚信缺失，给行业的发展造成了负面影响。我们深刻认识到，构筑惩治和预防腐败的思想道德防线极为重要。只有以人为本，用社会主义核心价值观教育引导职工，打造政治坚定、作风扎实、思想健康、技术过硬的职工队伍，才能激发广大职工创造活力，才能塑造交通行业诚信守信良好社会形象，实现职工与行业和谐发展。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，纪律检查机关是从事反腐倡廉的专门机关，对于交通行业广大纪检监察干部来说，完善惩防体系建设的任务已经明确，需要我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，将完善惩防体系建设与本行业的工作紧密结合起来，在抓好行业经济管理工作的同时，同步推进教育、制度、监督和惩治预防，以完善惩防体制建设和重点加强反腐倡廉建设，以此为交通行业实现又好又快发展提供坚强有力的纪律保障。