[大力加强党建工作的四性]一、创造性 历史和实践无不充分地表明，党的事业每一步发展都呼唤着创新。而实际上，无论党的理论还是实践的每一次创新，都推动着党的事业步入一个崭新的天地。可以这样说，走在时...+阅读
镇2010年度党建工作安排
各村（社区）党委、各党支部、机关各部门：
为了认真贯彻落实党的十七大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，坚持以“三级联创”活动为抓手，切实加强党的基层组织建设，着力抓好农村、非公企业和学校党建，全面深化党员教育管理，扎实推进“四培双带”的整体
思路，结合我镇实际，制定本年度党建工作目标管理责任状。
一、工作目标及要求
（一）加强组织领导，落实党建工作责任
1、党建工作机制要健全。要健全支部领导下的党建工作办事机构和工作制度，确保人员到位、职责到位、经费到位。支部每年至少召开4次以上党建工作专题会议，积极探索和解决党建工作新情况、新问题。做到有计划、有部署、有落实，确保党建目标任务分解清楚、分工明确。要积极探索创建活动载体，形成自己的工作特色，逐步形成“三级联创”工作格局。
2、党建工作责任要落实。要建立党建工作责任制，认真对照党建工作责任状的工作要点，做到职责明确到位、责任落实到位、任务分解到位。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责，认真贯彻镇党委党建工作部署，亲自抓紧抓好，每年至少召开两次党建工作会议。镇党建指导员要督促、检查、指导好各党支部工作开展情况，并定期汇报，反馈意见，保证党委部署党建工作得到全面落实。
（二）加强思想建设，营造发展氛围
3、加强思想政治建设。要把思想政治工作纳入党建工作重要内容，积极探索党员教育活动的有效载体，进一步增强党员的党性意识。要健全学习制度，每月组织一次党员学习，重点学习科学发展观、构建和谐社会、新农村建设和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育等内容，进一步提高学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性；党员领导干部要带头深入基层上党课，镇包片两委成员每年下基层上党课不少于2次。
4、营造发展舆论氛围。要大力全面准确宣传我区“十一五”规划的总体要求和镇第十一次党代会确定的目标任务，紧扣区委重大部署，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确导向，引导广大群众支持发展、服务发展，正确看待前进中、发展中的问题，破解发展中的难题，统一思想、凝聚人心、维护稳定，营造积极向上、团结和谐的舆论氛围。
5、推动文化事业繁荣发展。要围绕庆祝建党89周年和上海世博会的召开，加强宣传思想工作，进一步加强文化基础设施建设，充分发挥村级春风宣传文化中心阵地作用，开展经常性的活动，用党的先进文化占领农村阵地。深入开展“扫黄打非”斗争，规范文化市场秩序。要加强对校园周围“三室二厅”的整治力度，营造良好的学习环境。要深入开展“婚育新风进万家”活动，营造计生工作氛围，努力稳定低生育水平。
（三）加强组织建设，发挥领导核心作用
6、提高班子自身素质。一是积极开展班子成员上党课活动，以此为载体提高两委的政治素质和理论水平；二是推行重点工作、项目挂钩责任制，提高班子成员实践锻炼能力；三是健全班子成员学习制度，提高班子成员驾驭全局的能力；四是要顺利完成上级党委、政府布置的各项工作任务，整体功能发挥较好；五是村级其他组织健全，各自的职能作用发挥良好。
7、健全民主集中制。班子成员团结协调，自觉执行民主集中制，正确开展批评与自我批评，加强相互间的交流协作，重大问题经集体讨论决定。坚持民主生活会制度，完善支委会议事制度、决策程序。一是建立党组织书记与班子成员定期思想交流制度，进一步完善民主生活会制度；二是加强民主集中制建设，进一步规范班子议事规则和程序，凝聚班子合力；三是要定期召开组织生活会。
8、加强班子成员廉政监督管理。一是严格实行村级财务委托代理制；二是健全考评制度。推行党委考评和民主测评上下互动的考核制度；三是健全村务监督活动。由镇纪委定期组织培训村务监督员指导村务监督工作；四是设立挂钩领导信访接待制度。每月一次由包片领导下乡接受群众投诉和咨询，变群众上访为领导下访；五是班子成员廉洁清正。严格贯彻落实党风廉政建设责任状有关要求，及时掌握班子成员廉洁从政情况，班子成员没有出现违法违纪行为。
9、增强村级组织活力。按照“抓基层、打基础、增活力”的要求，切实加强基层组织规范化建设力度。继续深入开展党的建设“三级联创”活动，大部分村（居）党组织要达到“五个好”标准。全面推选12全文查看村（居）务决策听证工作，推进村级决策听证规范化，建立健全村民民主理财、财务公开等各项规章制度，全面推行村集体财务委托镇代管的做法。对后进转化不明显的党支部，要继续抓好驻村党员干部任职工作，推进农村工作机制创新。
10、重视提高“双带”能力。建立党员领导干部挂钩联系制度和扶贫帮困工作机制，鼓励引导党员参加各类技能培训，
提高自主创业能力。
11、抓好非公党建工作。加强以“两新”党组织组建为重点，切实提高“两新”组织党建工作的影响力，扩大党的工作覆盖面。按照“50100”要求，加大非公有制经济党组织的组建力度，做到符合条件的应建尽建。依托镇非公有制经济组织党支部，做好未成立党组织的非公有制企业发展党员工作。
12、深化拓展站所、学校党建工作。坚持机关党建“走前头”，建立站所、学校党组织挂钩联系村（社区）党组织制度，推行站所、学校支部与农村支部结对共建帮扶活动，开展“基层满意站所”创建活动，增强党建整体活力。
（四）加强队伍建设，提高自主创业能力
13、抓好村级干部管理。结合村级换届回头看工作，对个别工作开展不理想、能力不强，在职不在岗的村干部进行调整充实，确保村级组织有人管事；建立村干部工作包干责任制，按照《村干部管理暂行办法》要求，实行工作与误工补贴挂钩的工作制度。
14、实施“四培双带”工程。广泛开展以把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀党员培养成村干部、把致富能手中的村干部培养成党组织负责人及党员带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“四培双带”工程，提高农村党员服务经济建设的水平和能力。
15、抓好发展党员工作。要严格按照《**镇2010年度发展党员工作意见》的文件要求，认真做好发展党员，特别是在生产一线及优秀青年、妇女中发展党员工作，推行发展党员工作公示制、预审制、票决制、失误追究制和重点管理制，继续实行入党积极分子“三级建档、二级管理”制度，防止当年度发展党员存在“空白支部”现象。
16、加强流动党员教育和管理。认真贯彻执行《关于加强基层组织和党员管理的补充规定》，严格转移党员组织关系介绍信和党员证明信的手续，发放《流动党员活动证》及时接收外来流动党员，安排流动党员参加党内组织生活。结合建党89周年，做好“一先两优”表彰工作。
17、认真做好党员干部培训工作。围绕“强素质、强技能”目标，进一步提高干部教育培训的质量，按照《**镇2010年度党员干部教育培训工作计划》的要求做好教育培训对象的选送工作，重点加强村（社区）主干、致富能手中的优秀党员、后备干部和非公有制经济组织企业管理人员的教育培训，村（居）两委成员要积极参加岗位培训，参训率达100%。加强对农村党员群众实用技术培训和学历教育。进一步完善党员电化教育阵地设施的配备建设，健全和发挥远程教育网络的作用。
18、加强党风廉政教育。教育和引导党员干部进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，认真执行党章的有关规定，自觉贯彻民主集中制，健全民主生活会制度，正确开展批评与自我批评。全面推行党务公开工作，扩大党员知情权、参与权和监督权，促进民主政治建设，对违反纪律的行为，要按照党内法规严肃处理，保证政令畅通。
（五）围绕发展经济，促进和谐**建设
19、坚持五项建设同步发展。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，互促互动，实现双赢。各村（社区）要从实际出发，结合镇党委、政府工作部署，集思广益，找准经济发展的路子，善于培育支柱产业和新的经济增长点，完成党委、政府下达的国民生产总值、工农业产值、地方财政收入、村（居）民人均收入等主要经济指标扎实推进重点项目的落实。重视农村文化阵地建设，积极开展创建文明小区活动，大力实施《公民道德建设实施纲要》，精神文明的各项创建活动走在我镇前列。善于抓重点和薄弱环节，抓好本地经济发展和精神文明建设中重大工程的实施和检查监督工作，保证三个文明建设的同步发展。
20、集体经济不断壮大。村（居）结合自身实际制定发展集体经济规划和年度计划，发挥自身区位优势，大力发展特色产业。有1—2个集体经济启动项目，以不断新上经济项目来增强发展后劲，实现部分村（居）率先跨进宽裕型小康村行列。民营、私营等经济新增长点得到开发、发展，经济总量逐年壮大。
2
1、新农村建设得到推进。按照市委提出的十个目标要求，各村（社区）要完成新村建设规划，并具备社会主义新农村雏型，路、水、电等基础设施不断完善，并搞好“五通”（即通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（即改水、改路、改厕、改圈、改房）和“两化”（即美化、绿化），农民的居住环境不断改善，成效明显。
2
2、推进和谐**建设。重视和优先发展教育事业，加大教育经费投入，巩固提高“双高普九”成果。广泛开展全民爱国卫生运动，人民群众卫生防疫得到保证，创建全国卫生文明城市工作扎实有效。计划生育工作各项指标完成较好，社会稳定工作力度进一步加大，刑事发案率低于全市平均水平，无集体上访或越级上访，社会风气进一步好转，人民群众安居乐业。
二、评比办法
实施季度检查，半年初评、年终总评的办法。评比方式采取“听、看、问、查”相结合的形式，努力做到客观全面。具体评比中主要是认真听取汇报，查看相关资料，与干部群众座谈，结合季度检查综合评比。评比结果分优、良、一般三个档次。凡总分达到90分的为优，总分达到89—75分为良，75分以下60分以上的为一般。
三、奖惩措施
凡总分达到90分的，支部评为当年度党建工作先进单位，支部书记可评为优秀党员或先进工作者；总分达不到60分的村（居）党组织为三类党组织，进行重点整顿，支部班子要进行调整，包村领导和工作队员取消年度评先评优资格。机关各部门责任制执行情况列入干部实绩考核的重要内容，作为干部任免、奖惩的重要依据。
中共**区**镇委员会
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各村（社区）党委、各党支部、机关各部门：
为了认真贯彻落实党的十七大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，坚持以“三级联创”活动为抓手，切实加强党的基层组织建设，着力抓好农村、非公企业和学校党建，全面深化党员教育管理，扎实推进“四培双带”的整体
思路，结合我镇实际，制定本年度党建工作目标管理责任状。
一、工作目标及要求
（一）加强组织领导，落实党建工作责任
1、党建工作机制要健全。要健全支部领导下的党建工作办事机构和工作制度，确保人员到位、职责到位、经费到位。支部每年至少召开4次以上党建工作专题会议，积极探索和解决党建工作新情况、新问题。做到有计划、有部署、有落实，确保党建目标任务分解清楚、分工明确。要积极探索创建活动载体，形成自己的工作特色，逐步形成“三级联创”工作格局。
2、党建工作责任要落实。要建立党建工作责任制，认真对照党建工作责任状的工作要点，做到职责明确到位、责任落实到位、任务分解到位。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责，认真贯彻镇党委党建工作部署，亲自抓紧抓好，每年至少召开两次党建工作会议。镇党建指导员要督促、检查、指导好各党支部工作开展情况，并定期汇报，反馈意见，保证党委部署党建工作得到全面落实。
（二）加强思想建设，营造发展氛围
3、加强思想政治建设。要把思想政治工作纳入党建工作重要内容，积极探索党员教育活动的有效载体，进一步增强党员的党性意识。要健全学习制度，每月组织一次党员学习，重点学习科学发展观、构建和谐社会、新农村建设和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育等内容，进一步提高学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性；党员领导干部要带头深入基层上党课，镇包片两委成员每年下基层上党课不少于2次。
4、营造发展舆论氛围。要大力全面准确宣传我区“十一五”规划的总体要求和镇第十一次党代会确定的目标任务，紧扣区委重大部署，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确导向，引导广大群众支持发展、服务发展，正确看待前进中、发展中的问题，破解发展中的难题，统一思想、凝聚人心、维护稳定，营造积极向上、团结和谐的舆论氛围。
5、推动文化事业繁荣发展。要围绕庆祝建党89周年和上海世博会的召开，加强宣传思想工作，进一步加强文化基础设施建设，充分发挥村级春风宣传文化中心阵地作用，开展经常性的活动，用党的先进文化占领农村阵地。深入开展“扫黄打非”斗争，规范文化市场秩序。要加强对校园周围“三室二厅”的整治力度，营造良好的学习环境。要深入开展“婚育新风进万家”活动，营造计生工作氛围，努力稳定低生育水平。
（三）加强组织建设，发挥领导核心作用
6、提高班子自身素质。一是积极开展班子成员上党课活动，以此为载体提高两委的政治素质和理论水平；二是推行重点工作、项目挂钩责任制，提高班子成员实践锻炼能力；三是健全班子成员学习制度，提高班子成员驾驭全局的能力；四是要顺利完成上级党委、政府布置的各项工作任务，整体功能发挥较好；五是村级其他组织健全，各自的职能作用发挥良好。
7、健全民主集中制。班子成员团结协调，自觉执行民主集中制，正确开展批评与自我批评，加强相互间的交流协作，重大问题经集体讨论决定。坚持民主生活会制度，完善支委会议事制度、决策程序。一是建立党组织书记与班子成员定期思想交流制度，进一步完善民主生活会制度；二是加强民主集中制建设，进一步规范班子议事规则和程序，凝聚班子合力；三是要定期召开组织生活会。
8、加强班子成员廉政监督管理。一是严格实行村级财务委托代理制；二是健全考评制度。推行党委考评和民主测评上下互动的考核制度；三是健全村务监督活动。由镇纪委定期组织培训村务监督员指导村务监督工作；四是设立挂钩领导信访接待制度。每月一次由包片领导下乡接受群众投诉和咨询，变群众上访为领导下访；五是班子成员廉洁清正。严格贯彻落实党风廉政建设责任状有关要求，及时掌握班子成员廉洁从政情况，班子成员没有出现违法违纪行为。
9、增强村级组织活力。按照“抓基层、打基础、增活力”的要求，切实加强基层组织规范化建设力度。继续深入开展党的建设“三级联创”活动，大部分村（居）党组织要达到“五个好”标准。全面推选[]村（居）务决策听证工作，推进村级决策听证规范化，建立健全村民民主理财、财务公开等各项规章制度，全面推行村集体财务委托镇代管的做法。对后进转化不明显的党支部，要继续抓好驻村党员干部任职工作，推进农村工作机制创新。
10、重视提高“双带”能力。建立党员领导干部挂钩联系制度和扶贫帮困工作机制，鼓励引导党员参加各类技能培训，
提高自主创业能力。
11、抓好非公党建工作。加强以“两新”党组织组建为重点，切实提高“两新”组织党建工作的影响力，扩大党的工作覆盖面。按照“50100”要求，加大非公有制经济党组织的组建力度，做到符合条件的应建尽建。依托镇非公有制经济组织党支部，做好未成立党组织的非公有制企业发展党员工作。
12、深化拓展站所、学校党建工作。坚持机关党建“走前头”，建立站所、学校党组织挂钩联系村（社区）党组织制度，推行站所、学校支部与农村支部结对共建帮扶活动，开展“基层满意站所”创建活动，增强党建整体活力。
（四）加强队伍建设，提高自主创业能力
13、抓好村级干部管理。结合村级换届回头看工作，对个别工作开展不理想、能力不强，在职不在岗的村干部进行调整充实，确保村级组织有人管事；建立村干部工作包干责任制，按照《村干部管理暂行办法》要求，实行工作与误工补贴挂钩的工作制度。
14、实施“四培双带”工程。广泛开展以把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀党员培养成村干部、把致富能手中的村干部培养成党组织负责人及党员带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“四培双带”工程，提高农村党员服务经济建设的水平和能力。
15、抓好发展党员工作。要严格按照《**镇2010年度发展党员工作意见》的文件要求，认真做好发展党员，特别是在生产一线及优秀青年、妇女中发展党员工作，推行发展党员工作公示制、预审制、票决制、失误追究制和重点管理制，继续实行入党积极分子“三级建档、二级管理”制度，防止当年度发展党员存在“空白支部”现象。
16、加强流动党员教育和管理。认真贯彻执行《关于加强基层组织和党员管理的补充规定》，严格转移党员组织关系介绍信和党员证明信的手续，发放《流动党员活动证》及时接收外来流动党员，安排流动党员参加党内组织生活。结合建党89周年，做好“一先两优”表彰工作。
17、认真做好党员干部培训工作。围绕“强素质、强技能”目标，进一步提高干部教育培训的质量，按照《**镇2010年度党员干部教育培训工作计划》的要求做好教育培训对象的选送工作，重点加强村（社区）主干、致富能手中的优秀党员、后备干部和非公有制经济组织企业管理人员的教育培训，村（居）两委成员要积极参加岗位培训，参训率达100%。加强对农村党员群众实用技术培训和学历教育。进一步完善党员电化教育阵地设施的配备建设，健全和发挥远程教育网络的作用。
18、加强党风廉政教育。教育和引导党员干部进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，认真执行党章的有关规定，自觉贯彻民主集中制，健全民主生活会制度，正确开展批评与自我批评。全面推行党务公开工作，扩大党员知情权、参与权和监督权，促进民主政治建设，对违反纪律的行为，要按照党内法规严肃处理，保证政令畅通。
（五）围绕发展经济，促进和谐**建设
19、坚持五项建设同步发展。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，互促互动，实现双赢。各村（社区）要从实际出发，结合镇党委、政府工作部署，集思广益，找准经济发展的路子，善于培育支柱产业和新的经济增长点，完成党委、政府下达的国民生产总值、工农业产值、地方财政收入、村（居）民人均收入等主要经济指标扎实推进重点项目的落实。重视农村文化阵地建设，积极开展创建文明小区活动，大力实施《公民道德建设实施纲要》，精神文明的各项创建活动走在我镇前列。善于抓重点和薄弱环节，抓好本地经济发展和精神文明建设中重大工程的实施和检查监督工作，保证三个文明建设的同步发展。
20、集体经济不断壮大。村（居）结合自身实际制定发展集体经济规划和年度计划，发挥自身区位优势，大力发展特色产业。有1—2个集体经济启动项目，以不断新上经济项目来增强发展后劲，实现部分村（居）率先跨进宽裕型小康村行列。民营、私营等经济新增长点得到开发、发展，经济总量逐年壮大。
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1、新农村建设得到推进。按照市委提出的十个目标要求，各村（社区）要完成新村建设规划，并具备社会主义新农村雏型，路、水、电等基础设施不断完善，并搞好“五通”（即通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（即改水、改路、改厕、改圈、改房）和“两化”（即美化、绿化），农民的居住环境不断改善，成效明显。
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2、推进和谐**建设。重视和优先发展教育事业，加大教育经费投入，巩固提高“双高普九”成果。广泛开展全民爱国卫生运动，人民群众卫生防疫得到保证，创建全国卫生文明城市工作扎实有效。计划生育工作各项指标完成较好，社会稳定工作力度进一步加大，刑事发案率低于全市平均水平，无集体上访或越级上访，社会风气进一步好转，人民群众安居乐业。
二、评比办法
实施季度检查，半年初评、年终总评的办法。评比方式采取“听、看、问、查”相结合的形式，努力做到客观全面。具体评比中主要是认真听取汇报，查看相关资料，与干部群众座谈，结合季度检查综合评比。评比结果分优、良、一般三个档次。凡总分达到90分的为优，总分达到89—75分为良，75分以下60分以上的为一般。
三、奖惩措施
凡总分达到90分的，支部评为当年度党建工作先进单位，支部书记可评为优秀党员或先进工作者；总分达不到60分的村（居）党组织为三类党组织，进行重点整顿，支部班子要进行调整，包村领导和工作队员取消年度评先评优资格。机关各部门责任制执行情况列入干部实绩考核的重要内容，作为干部任免、奖惩的重要依据。
中共**区**镇委员会
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