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一、开展学习实践科学发展观活动进展情况
本局全体干部3人(其中党员2人),参学率100%,在这次学习活动中大家都能够按照要求参加学习培训、分析检查、整改提高、测评总结等各阶段的学习实践活动。通过学习领会了“科学发展观的第一要义是发展”,领会了“科学发展观核心是以人为本”,领会了“科学发展观基本要求是全面协调可持续”,领会了“科学发展观根本方法是统筹兼顾”。
达到了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠,信访工作新跃升”的效果。
二、开展学习实践科学发展观活动的主要成效
在前阶段的学习活动中,我们查出了信访工作的不足在于:信访工作的长效机制没有建立健全,使一些重大信访疑难问题和越级上访的问题难以彻底解决。通过学习实践活动,全体干部对科学发展观的认识更加全面、更加具体、更加深入,为全面推进海峡西岸两个先行区建设创造和谐稳定的社会环境,按照科学发展观的要求,进一步增强按照《中央加强信访工作意见》、《信访条例》、中办发〔〕3号和闽委办〔〕14号等最新信访工作重要文件的精神,谋划信访工作的意识,基本建立了服务科学发展的信访工作长效机制。
(一)建立健全源头预防信访问题机制。做到严格以法规办事,严格按照政策办事,严格按制度办事,严格按科学发展观的要求办事。
(二)建立健全矛盾纠纷排查机制。重点是要确定排查主体,完善排查方法,明确排查重点。
(三)建立健全矛盾纠纷化解机制。确定信访问题的管辖主体,坚决依法依规解决群众的合理诉求,做好再调解再教育工作,切实给予人文关怀,引导信访人通过法律诉讼渠道解决问题。
(四)建立健全违法行为查处机制。依法查处信访过程中的违法行为,做好劝返接回和稳控工作,做好应急处置。
(五)建立健全信访工作责任机制。落实党委、政府的责任,落实职能部门的责任,落实驻京信访工作责任,落实责任追究制度。
三、开展学习实践科学发展观活动的基本经验
(一)统一思想认识是前提。区委实践办及区委办党支部关于开展“学习实践科学发展观”活动的文件下发后,我们及时组织学习,及时动员和引导全体干部自觉地投入到学习实践活动中来,使大家认识到,当前,改革发展正处在关键时期,在发展进入黄金机遇期的同时,社会也进入了矛盾凸显期,许多问题通过信访渠道反映出来,信访工作面临着新形势、新任务的挑战。
能不能开创信访工作新局面,关键在班子,在队伍。因此,必须大力加强信访部门的自身建设,通过开展学习实践活动,推动信访干部队伍整体素质进一步提高;使大家充分认识到开展学习实践活动,对于深入贯彻落实中央、省、市、区关于做好新时期信访工作的部署要求,进一步实施好《中央加强信访工作意见》、《信访条例》,认真落实中办发〔〕3号和闽委办〔〕14号文件精神,全面推进信访工作再上新台阶,更好地推进科学发展具有重要的意义。
(二)制定工作方案是保证。根据上级的要求,结合我区信访工作实际,我单位及时制定了工作方案,提出了以“建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩。”和“提高分析判断能力、提高应对复杂局面能力、提高综合协调能力、提高语言文字表达能力、提高实际工作能力”为主要内容的工作方案,保证学习实践活动按要求,分步骤,切合实际,逐步推进。
(三)抓好理论学习是基础。在政治理论的学习方面,坚持每周三个单元参加区委办支部组织的理论学习培训制度,系统学习党的十七大和十七届三中全会精神和中央、省、市、区委重要会议精神,并结合实际,将《中央加强信访工作意见》、《信访条例》作为学习培训的重要内容。在学习上坚持做到“八有”、“四到位’,即集中学习有考勤、有记录、有专用笔记、有专题辅导、有讨论题目、有中心发言、有心得体会、有学习园地;学习时间、学习精力、学习资料、学习制度到位,保证了政治理论学习效果。
通过学习,全体干部职工增强工作责任感和使命感,为学习实践活动取得良好效果打下理论基础。
(四)加强制度建设是重点。
1、完善规章制度。着眼科学管用、简便易行,以规范化、标准化、科学化为目标,认真做好有关规章制度的修订和完善:完善了处理群体性事件及信访突出问题联席会议制度,拓宽了社情民意表达渠道,完善领导干部接访和约访制度,健全信访工作责任制,实行每月对重点信访件分解督办制度、建立全区信访信息系统,搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、法制化的轨道。
进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制等效能建设等制度,形成比较完善的制度体系。
2、坚持民主集中制。正确处理好民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。健全了信访局议事制度,重大事项班子成员经常沟通,实行民主科学决策,提高了决策水平。
3、强化党风廉政建设。认真贯彻执行《廉洁从政若干准则》、市纪委“十个不准”等一系列廉洁自律规定,进一步规范从政行为;深入开展法制宣传教育,严格进行依法治理,严明工作纪律,无发生违法违纪案件和安全责任事故。从健全制度和落实制度上确保学习实践活动取得实效。
存在的不足:
一是政治理论学习不够紧凑。运用科学发展观解决信访难题的能力有待于进一步提高。
二是工学矛盾比较突出。
对存在的问题我们将在以后的工作中努力地加以更进。
××××××*区信访局
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