试比较衡量财政支出效益四种方法的利弊

[谈公共财政支出绩效评价办法]文章标题：谈公共财政支出绩效评价办法支出管理是财政管理的重要内容。加强财政支出管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，是提高财政管理质量的关键环节，而加强支出...+阅读

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一、机会成本分析法

社会资源既可以由政府部门集中使用，也可以由私人部门自行使用，结果都会产生相应的效益。

政府制定的财政政策，实质是将私人的部分资源转移给政府部门，并由政府集中使用的决策。因此，它具有一个资源配置的效率问题。如果政府部门占用资源产生的效益大于私人部门使用资源所能达到的效益，即大于机会成本，那么这些资源的配置就具有效率，就应当由政府部门替代私人部门来使用。

因此，政府制定财政收支决策时，需对资源由政府部门使用和由私人部门使用所能达到的效益进行比较而定，以提高资源配置的效率。这种方法称为机会成本分析法。

二、成本效益分析法

成本效益分析法是一种在项目或方案选优中常用的经济决策方法，即根据政府确定的行动目标，提出实现各项目标的行动方案，分析比较各种方案的全部预期社会成本与社会效益，选择最优的方案。

成本效益分析法评价

成本效益分析法作为财政支出经济分析的重要手段，有助于纠正那种只顾需要、不顾成本的倾向。在某些情况下，有些财政支出的项目确实是需要的，但若考虑其成本却是不值得的，必须放弃。

同时也有助于纠正那种只考虑成本而不顾效益的倾向。在某些情况下，即使有些财政支出项目的成本相当大，但其效益更大，在经济上这种项目就是可行的，应该选择。

总之，成本与效益分析法要求对财政支出项目进行全面综合的分析比较，既要考虑财政资金的可能性，又要考虑财政支出的必要性。

三、最低费用选择法

对于不能应用成本效益分析法的财政支出项目，采用最低费用选择法，也可达到提高财政支出效益的目的。

最低费用选择法是将财政支出项目的各个备选方案进行分析时，只计算每项备选方案的有形费用，而不计算其社会效益，并以“费用最低”为择优标准。

评价：

由于政府支出的多数项目，含有社会因素、政治因素乃至心理因素，这些非经济因素有时对经济效益有很大影响，如果在项目选择中，只看到“有形”的一面（有形费用），而忽视了“无形的”另一面（社会、政治因素等），就予以判断，则很难决策科学。

因此，运用最低费用选择法不能仅仅根据费用高低来决定方案取舍，还应考虑社会、政治、心理等非经济因素的连锁反应，在综合分析、全面衡量的基础上进行选择。

四、公共劳务收费法

公共劳务收费法是把商品买卖的等价交换原则引申到一部分公共商品服务的提供与使用中，通过制定和调整公共商品服务价格，使公共商品服务得到最有效、最节约使用，从而达到提高财政支出效益的目的。

公共劳务收费法和成本与效益分析法及最低费用选择法的不同，在于公共劳务收费法是通过国家制定的在公共商品服务提供上的正确的价格政策，用定价收费的方法，达到对公共商品服务有效、节约地使用，避免浪费国家财政支出的目的。