如何打造海绵城市

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建设“海绵城市”，意味着被水泥硬化的“铁壳城市”，将逐渐变得可自由呼吸、自然吐纳。让城市生态水系统能够像海绵一样呼吸，告别“逢雨看海”的尬尴。佘年说，所谓海绵城市，是指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面，具有良好的“弹性”：下雨时吸水、蓄水、渗水、净水；干旱缺水时将蓄存的水“释放”并加以利用。他给记者打了个比喻，“这就像高速公路，车流一多，就塞车。雨水也是一样的道理。” 江苏省住建厅城建处副处长何伶俊告诉记者，从技术角度讲，江苏每年降雨量大概1100毫米，70%-85%要求被蓄滞，而不能被排出。今后规划上将对此加以控制，地块出让时径流量、透水路面等都将作为要件写进去，开发前后地块排水量须持平。如此一来，既不增加市政管道的压力，也会达到滞留洪峰的效果，还可避免马路的“开膛破肚”。

何伶俊说，建设海绵城市，将对传统观念带来冲击和挑战。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。记者了解到，现在全国很多城市跃跃欲试，都在积极探索建设海绵城市。但真正建设好海绵城市，并非易事。雨水都去哪了？揭秘“城市样本” 如何打造“海绵城市”？镇江已经进行了先行先试。5日，记者跟随专家组来到镇江市金山湖路。道路两旁，不见传统雨水管道，没有分隔绿化带，取而代之的，是3.5米宽、0.2-0.3米深的植草沟和植被组成的自然排水系统。镇江排水管理处处长胡坚告诉记者，看似普通，实则植草沟下暗藏玄机，路面下，采用了透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、雨水罐等低影响开发措施。

胡坚说，雨水会通过路牙开口进入植草沟，下渗进入透水盲管，然后通过雨水过街管排入河道水系，超渗雨水通过雨水花园内的溢流井进入雨水管然后排入河道水系。排水、蓄水、净化，既排涝，又排污，一举多得。图为镇江的下凹式景观公园镇江此类“巧招”着实不少。周湾路人行道、江二社区都在改造中。而在观塘路，记者看到，此处景观公园是“塌陷”的下凹式，不像与道路平行或高于地面的普通公园，“它不仅仅是公园，还是应付超标暴雨区域防涝蓄洪和行洪设施，调蓄能力60万立方米。”。镇江市规划设计院市政分院院长赵江告诉记者，“它们可不能小瞧，透水材料、孔洞、凹陷的‘雨水花园’都能起到收集、净化雨水的作用。而去年几次大雨，我们现场考察，没发现任何积存。

”雨水最终去哪儿了？赵江说，一部分下渗、补充、涵养地下水，一部分在“海绵体”饱和后依然排到水体，但经过层层渗透，水量减少、水质也得到净化。镇江市副市长雷志强说，目前，镇江因地制宜已做成十几公里生态道路。新路都按上述标准建造，对老路则进行改造。建生态道路比起原来的扩建管廊，投资节约30%—60%。到2017年底，镇江22平方公里试点区全面完成海绵城市建设项目，年径流总量控制率达75%以上，排水防涝标准达到有效应对30年一遇降雨，面源污染削减率达到60%。来自美国的景观建筑师协会执行董事肖恩？奥马利，给记者讲述了另一个鲜活案例。2009年，他曾在中国主持过顺德水乡改造项目，他认为公司能中标主要原因是“尊重现状，挖掘当地特色文化”。

顺德是岭南著名水乡，水网密布，肖恩提供的方案是恢复顺德原来的河道水网，恢复它原来的生命力，水网打通后，不仅可以蓄水防洪，水网相连，恢复过往的生态、岭南水乡特色。项目建成后，市民都高兴地说：“岭南文化又回来了！”谨防“简单化”，也要防止“够不着”“海绵城市”并非一蹴而就之事”，美国加州注册景观设计师，旧金山美院教授张志维告诉记者，美国花了近25年时间，投资20亿美元，在一步一步慢慢推进海绵城市建设。 “海绵城市的建设是一个系统工程，而不是单纯地挖几条水沟、建几个景观”。佘年担心国内很多城市做“海绵城市”时，陷入误区。美国注册景观设计师郑潇在中国宁波、顺德做过多个项目，她告诉记者，“实际上，建设海绵城市，渗透在诸多环节细节，既要防止过于简单化，也要防止够不着”。

镇江市规划设计院院长赵江也有同感，他在论坛主讲时说，镇江做海绵城市，几乎没有大体量工程，有的都是细微之处的变化。“打造海绵城市，并不是推翻一切重来，而是与传统相结合，对现有资源重新调整。” 郑潇感触地说，“中国城市发展速度太快，一些地方丢了很多原有的文化特色，太可惜！我们在建设海绵城市的过程中，要尽量保留一个地方的‘魂’”。让蓝图变成真正的美景，还要靠落实。郑潇经手多个中国项目，最大遗憾是“前期规划设计都很好，但落到实处，施工过程，却因造价、施工单位而被‘腰斩’”，在她看来，想要将完美的海绵城市打造出来，还需要严格的监管，不留遗憾。肖恩？奥马利说，海绵城市建设的出发点，不仅仅是防涝排洪工程，还要增加城市的趣味性，让市民参与进来，给市民提供休闲新场所。

上世纪九十年代，肖恩曾主持过美国休斯顿“海绵城市”项目。他掏出手机，给记者展示改造后的河道：两岸绿树依依，房屋林立，...

如何做海绵城市

海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并

考虑其复杂性和长期性。

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

如何建设海绵城市

嘉兴建设海绵城市的举措早在2011年，国家水专项办公室把嘉兴列为示范城市，并设立了“河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范”研究课题，该课题的主要内容就是研究如何利用低影响开发技术服务于嘉兴建设海绵城市。在四年的研究过程中，课题组对嘉兴市水环境的状况进行了细致的分析，取得了一些关键技术突破并获得技术专利授权，编制了《嘉兴市城市低影响开发规划设计导则》等技术导则并发文实施，建成了晴湾佳苑、蒋水港绿道、湘家荡东外环河绿道、嘉兴植物园和勺园生态停车场等低影响开发示范工程。在课题组调研成果的基础上，嘉兴市建委在低影响开发推广方面，做了大量工作。目前，基本形成规划—设计—施工和养护管理一整套体系来保障低影响开发技术在城市建设过程中的落实。

在规划层面，已经把低影响开发要求纳入到《嘉兴市城市规划管理技术规定》中。在设计层面，已经发文实施了《嘉兴市城市低影响开发规划设计导则》，并即将发文实施《嘉兴市分散式雨水控制利用系统技术导则》和《嘉兴城市绿道低影响开发雨水系统技术导则》，正在编制《嘉兴市低影响开发雨水设施标准图》。在施工和养护管理层面，正在编制《嘉兴市低影响开发雨水设施施工、验收、管理养护规程》。