浅谈国有企业如何开展内部绩效审计

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（一）提高企业管理层对绩效审计的认识，增强内部审计机构的独立性和权威性。政府相关管理部门或协会要对国有企业内审机构的设立、组织构架和组织地位提出指导性意见，帮助企业提升对内部绩效审计的认识。同时，企业内部审计部门自身要加强与管理层的交流，让企业管理层认识到开展绩效审计的价值。内审人员在开展内部绩效审计时，也要保持内部绩效审计的目标与企业的目标相一致。

在机构设置上，要保证内部审计部门独立于公司其他部门，内审机构负责人由董事会聘任，绩效审计结果可以同时向监事会和最高管理当局报告，以提高内部审计机构开展绩效审计的独立性和权威性。

（二）结合国有企业实际，科学合理地制定企业绩效审计评价方法体系。绩效审计指标体系是衡量、考核、评价审计对象绩效高低、优劣的尺度标准，是提出审计意见，做出审计结论的依据。

国有企业内部审计部门有必要借鉴相关准则及成功经验，建立适合自己企业特点的绩效审计评价方法体系。由于国有企业开展绩效审计还处在一个探索过程中，初步建设的审计评价指标体系宜简不宜繁，评价指标应尽量是通用的，而非专业的；应尽量是实际产生的，而非理论数值；应是重大关键性指标，而非大而全指标体系，并且在制定评价指标时，应遵循定性与定量相结合、长期效益与短期效益相结合、经济效益与社会效益相结合的原则。

（三）提高审计人员素质，加快企业绩效审计人才培养。企业绩效审计工作技术业性强，专业化程度高，审计人员需要具备相应的知识、技术技能和胜任能力，需要各方面的专业人才予以支持和配合。因此，国有企业要高度重视高级复合性内部绩效审计人员的引进、培养和配备，还要注重内审人员的职业发展和后续培训，提高其综合素质及积极性。

一些优秀的跨国公司如福特汽车公司把内审部门作为管理培训基地，是解决内审人员职业发展的较好思路，既满足了内部审计所需的专业能力，又为企业吸引、培养和挽留了更多的优秀人才。内审人员的后续培训应该根据内部审计人才的职业发展有针对性的进行，以各种方式支持审计人员在部门内外寻求培训机会以实现其专业胜任能力的提升，保证审计人员素质和结构满足开展绩效审计的需要。

另外，可以通过考核、评议、择优聘用等方式选拔社会专家人才，在某些领域聘请社会专家人才参与审计工作，以保证绩效审计的质量。

（四）规范绩效审计程序，探索创新绩效审计技术方法。实施绩效审计特征决定了企业绩效审计需要规范审计程序和创新技术方法。国有企业内部审计部门在开展绩效审计时，审计人员必须灵活地选择与审计项目相匹配的技术方法，不能再简单地生搬硬套传统审计的方法，除了运用常规审计方法外，应根据具体审计目标选择数量分析法、比较分析法等不同的方法。

在此基础上，还要不断开发和建立属于企业自身的内部审计标准程序和工作方法，以实现内部审计实施过程的规范化。此外，还可以不断探索应用计算机网络下的审计新途径、新方式方法，研发适用于不同审计对象数据采集与数据挖掘的审计软件，做到无缝衔接，信息资源充分共享，以提高企业绩效审计工作效率。