降司考门槛不能缓解西部人才短缺

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降司考门槛不能缓解西部人才短缺检察日报拜读了贵刊5月11日刊登的《让专升硕本站参加司考》一文，笔者感慨良多。国家实行司法考试制度已经有7个年头了。7年来，司法考试的门槛可谓是一降再降，先是不断增加降分地区，接着是提高通过率，再是放宽报考条件。

司法考试的门槛不能再降了。笔者认为，司法考试的门槛必须严守，门槛降低未必就能解决现有的问题。去年出台的允许四年级本科生参加司法考试就存在不少问题。

首先，此举存在风险。此前参加司考的学历条件是具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识。现在允许没有取得本科学历的本科生参加司法考试，面临很大的风险。假如某考生通过了司法考试，因为某种原因，没有取得毕业证和学位证，那么还能不能授予其司法考试资格证?这是一个必须重视的问题。专升硕本站报考也存在同样的问题。

其次，此举会使法学高等教育更加功利化。此项政策出台有为法科学生就业考虑的因素，但该政策必然会对现行的法学教育造成一定的影响。据笔者了解，现在一些法科学生过于看重司法考试，认为只要通过司法考试，就业就无忧了，于是从大三甚至大二开始就为司法考试做准备了，这在无形中使法学教育陷入了应试教育的圈子里，法学院几乎成了司法考试培训学院。

高校的法学教育并不应当以学生通过司法考试为目的，而应当注重对法科学生综合素质的培养，尤其应当加强对其法律思维和法律信仰的培养和教育，使其真正信仰法律，这对他们以后从事法律工作事半功倍。而培养法律思维和法律信仰，不会一蹴而就，这是一个长期而渐进的过程，需要日积月累，循序渐进。现在允许大四本科生就可以参加司法考试，进一步加剧了法学教育的功利化，对法学教育的长远发展非常不利。

最后，此举不可能解决中西部地区特别是偏远、贫困和基层地区法律人才短缺问题。笔者认为，这个美好愿望将会落空。因为法科学生没有通过司法考试，发展的空间确实比较小，而一旦通过司法考试，选择的空间就大了，法院、检察院、律师事务所的大门都会向他敞开。试想，假如某学生在大学四年级就通过了司法考试，那么，一般情况下，他还会去中西部地区特别是偏远、贫困和基层地区吗?换言之，此举只能有利于经济发达地区的法院和检察院，他们将有可能直接招录到通过司法考试的人才，他们的人才培养成本将降低，而中西部地区的人才短缺现状不会有太大改观。

至于有利于法律院校的优秀毕业生在就业时更多优先选择法律职业，也是个善良的愿望。法科学生毕业了，入什么行，择什么业，完全由其决定，在笔者周围，就有很多法科毕业生通过司法考试，却在其他行政机关供职的事例。

一般来说，中西部地区特别是偏远、贫困和基层地区大都是司考放宽地区，这些地区的法律人才短缺的问题完全可以随着时间的推移，通过已有的司考放宽政策解决，没有必要再采取新的措施。其实，要想真正解决中西部地区特别是偏远、贫困和基层地区的法律人才短缺问题，今年两会期间，已有人大代表提出了部分策略:应当畅通检法两家的进人渠道，法官、检察官可直接从通过司法考试的人才中招录，不用再参加公务员考试。笔者认为此举可行，可以使政策放宽地区通过司法考试的人才进入检察院和法院，而不再被公务员考试挡在门外。

综上，笔者建议2009年国家司法考试公告应当回到原点，不再允许四年级本科生参加司法考试，严守司法考试的门槛。

(作者系新疆生产建设兵团检察院检察官)