构建劳动争议调解新机制

[劳动争议案件研究]摘要：劳动争议案件是随着我国劳动用工制度和劳动合同制度的建立而逐步发展起来的一种新类型民事案件。随着社会的发展，劳动争议案件呈上升趋势。本文从四个方面对我国审判实践...+阅读

近年来,为适应市场经济条件下协调劳动关系的需要,积极有效预防和及时妥善处理劳动争议,最大限度地把劳动争议纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,切实维护劳动争议双方当事人的合法权益,我市从健全网络体系,完善保障措施入手,大力构建多元化、广覆盖的劳动争议调解新机制,在全市初步形成了企业调解、区域性(行业性)调解、人民调解、行政调解和仲裁调解相结合的劳动争议调解体系,劳动争议调解率达到60%以上。

明确目标要求,制定政策措施。针对《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律实施后,劳动争议案件处于高发状态,且呈现出争议主体多元化、争议内容多样化、争议规模扩大化、争议矛盾尖锐化等特点,我市从以人为本,构建社会主义和谐社会的要求出发,把加强劳动争议调解,构建多元化、广覆盖劳动争议调解新机制,作为化解劳动争议纠纷的重要手段和一项突出工作来抓,要求在全市乡镇、街道、社区、园区设立具有劳动争议区域性调解的组织；在部分企业集团、行业办公室(行业协会)设立具有劳动争议行业性调解的组织；在企业建立劳动争议调解委员会,在全市形成县市区有调解、仲裁组织,基层、企业有调解组织的多元化、广覆盖劳动争议调解网络体系。

健全规章制度,完善调解程序。为使各劳动争议调解组织有章可循,工作有序运行,我市制定了企业劳动争议调解委员会、区域性劳动争议调解中心工作制度和劳动关系协调员工作守则,明确了调解案件的范围,严格了调解工作程序。

整个劳动争议纠纷案件调解过程分程序启动、受理登记、调解准备、调解和履行五步进行。劳动争议纠纷发生后,当事人可以向设立的劳动争议调解组织提出书面或者口头调解申请,调解组织对当事人的基本情况、争议事项、争议焦点、当事人请求及依据的事实和理由、受理时间等进行登记,然后确定协调员组织调解。

加强组织领导,制定保障措施。为使各项工作落到实处,潍坊市及各县市区均成立由局长任组长,分管局长任副组长,有关科室、单位负责人为成员的构建多元化、广覆盖劳动争议调解新机制工作领导小组,具体负责组织协调和督导检查工作。同时,他们建立健全了多项保障措施,确保各项工作深入开展。一是建立部门协调联动机制。劳动保障局、经贸委、司法局等部门定期召开协调会议,沟通情况,研究制定工作意见和工作措施,指导工作开展。二是完善劳动争议预防预警机制。建立用人单位劳动争议信息员制度、地方协商劳动关系三方成员信息通报协调制度,通过预测、预报和预防等措施,有效排查劳动争议隐患,及时化解纠纷苗头。三是建立劳动关系协调员培训机制。制定了《关于在全市建立劳动关系协调员队伍的意见》,加大对劳动关系协调员的培训力度,力争在两年内对在岗劳动关系协调员进行普遍轮训,做到全部持证上岗,切实提高他们的政治业务素质和实际工作能力,确保合法、公正、及时调解劳动争议纠纷,依法保护当事人的合法权益。