乡镇财税财会管理探讨

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摘要：乡镇是我国最基层的行政单位，是城市和农村的连接点，在农村乃至整个国民经济的发展中发挥着基础性的作用。乡镇财税是我国整个财税体系在基础的层级，乡镇基层单位对于财税资金的使用和监管对我国的财政预算以及国家政策的落实有着重要的意义。随着乡镇财税制度的改革和乡镇行政机构综合配套改革的不断深化，如何更好的加强乡镇财税财会管理是一个急需解决的重要课题。

然而，现阶段我国乡镇财税财会方面还存在着制度不合理，管理不规范、不到位的现象，对乡镇基层单位的正常运行，基层财税的监管以及社会稳定造成比较严重的影响。本文从我国乡镇财税财会管理的现状以及其存在的问题出发，详细分析了加强乡镇财税财会管理的重要性，阐述了一些加强乡镇财税财会管理的有效措施。

关键词：乡镇基层行政单位财税财会管理

一、引言

近年来，关于我国乡镇财政出现巨额亏空的说法屡见不鲜。早在1999年，中国官方就对1998年底以前乡村两级自身的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。虽然至今仍未知确切的结果，但中国基层政府的负债状况惊人应是确凿无疑。因此，具体到了解我国乡镇财政的实际现状，探讨我国乡镇财税财会管理存在的问题，提高我国乡镇财税财会的管理水平，改善我国乡镇基层单位财政状况，以促进我国乡镇经济发展，维护社会稳定就有着重要的实际意义。

二、我国乡镇财税财会管理的现状以及存在的问题

(一)财政预算环节缺乏必要的规范性

财政预算是政府活动的一个计划性的反应，它体现了政府及其财政活动的范围，政府在一定时期内所要实现的目标以及对未来一段时间内收支安排的预测、计划等。有利于促进政府财政资金的合理有效利用。但是，目前很多乡镇财政预算缺乏一套合理的批复、调整及执行的程序规范。如：在预算编制时，预算资金往往仅限于财政预算内的资金，而忽视非税收入的预算资金，导致预算编制不全面;在预算调整方面，部分乡镇在调整预算时，缺乏必要的审核批准程序，导致很多预算调整没有经过严格的审批程序就随意更改;在预算执行上，也并没有根据财政预算制度对预算资金进行合理规范的使用。

(二)财税管理与会计审核不相符

会计审核作为财税管理的必要手段，必须要与财税管理相配合，只有这样才能促进乡镇财政的正常稳定运行。但是，在实际工作当中，由于乡镇行政机关财务管理体制的不完善，而乡镇所属单位的财务大多又较为琐碎复杂，财政会计核算的难度相对较大，这就导致财政管理与会计审核不相符，造成账目内容不规范、混乱、不真实等情况出现。

(三)对于专项资金的监管不力

所谓专项资金，是指国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金，这种资金一般都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，并需要单独报账、单独结算的资金。然而，由于乡镇基层单位对于专项资金监管力度不够，导致普遍存在挪用、挤占专项资金的现象出现，在实际工作中，专项资金也未按要求进行单独核算，多是混在经常性科目中，致使专项资金未能发挥其该有的作用。

三、加强乡镇财税财会管理的措施

(一)建立健全乡镇财政预算管理体系

一套健全的乡镇财政预算体系是乡镇财政资金的合理有效利用的必要保证，针对乡镇财政预算中存在的批复、调整和执行过程的不规范的现象，首先应完善预算组织体系，加强财政预算程序的规范性。在预算编制上，预算编制政府的税收收入的同时，也要加强政府非税收收入的预算编制，尽可能做到预算编制的全面性;在预算调整中，应严格界定预算调整的适用范围和调整程序，并严格执行，严厉杜绝随意更改的现象;在预算执行上，也要加强监督机制，对预算资金的落实到位情况予以监督。

(二)将会计审核与财政管理相结合

制定一套适合乡镇财政管理的会计审核制度，规范财务审核。在具体的执行上可以实行财务所长复核，会计记账，出纳管钱的相互制约机制，对于票据的统一管理、账户的设置、采购的统办以及集中支付都制定相应的管理制度，以加强会计核算的规范性，确保会计审核与财政管理相统一。

(三)加强对专项资金的监管力度

专项资金是政府发挥调控功能，集中财力办大事的重要手段，对于社会和经济的发展起到了重要作用。所以作为乡镇基层单位应加强对于专项资金的监管力度。首先，应该完善专项资金的管理制度建设，对于专项资金设置单独的会计账目，并且对于专项资金的去向要设置支出明细，避免将专项账目混在经常性科目中造成核算困难。同时，要加强专项使用的规范性和合理性，做到谁使用，谁就要管理负责，提高专项资金的使用效益。坚决杜绝挤占、挪用专项资金的现象，对于违反专项资金监管制度的责任人要进行相应的惩处追究。

四、结束语

综上所述，当前，我国乡镇财税财会管理方面还存在着一点的问题，这需要不断加强深化我国乡镇行政机构和财政管理制度方面的改革，提高乡镇财税财会管理的水平，改善我国乡镇财务状况，以适应我国社会和经济快速发展的需要。

参考文献：

[1]徐霞.浅谈乡镇财税财会管理工作的现状和对策[J].现代经济信息.2012(21)

[2]肖丽君.谈乡镇财税财会管理工作的现状和对策[J].东方企业文化.2014(05)

[3]刘金红.加强县乡(镇)财税财会管理工作的对策[J].经济师.2000(09)

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