学习实践科学发展观促进农机事业大发展

[粮食企业论学习实践科学发展观]党的十七届三中全会进一步明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和谐的全面发展，那么，如何用科学发展观做好新形势下的粮食购销工作，就是摆在...+阅读

学习实践科学发展观促进农机事业大发展

党的十六大我们党根据“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在”的现实，提出了树立和落实科学发展观的理论，为我们进一步更好地坚持发展才是硬道理的战略思想指明了方向。邓小平理论提出了建

设中国特色社会主义就是要发展，解决了为什么要发展，发展才是硬道理的问题；江泽民“三个代表”重要思想和科学发展观理论的提出，为我们解决了如何更好更快地长期发展，使全国人民都能享受到改革发展的成果的问题。什么是科学发展观？胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。也就是说，不管我们今后做什么事情，干任何工作，都要根据中国现阶段实情，按照科学发展观的要求去规划、部署。农机事业的发展同样需要用科学发展观的理论来指导，不能一味地照抄照搬他国、他省、他县的固定模式，应该根据县情、民意，做切合实际的统筹规划和部署，夯实发展基础，一步一个脚印逐步推进。为此，现

就我县农机化发展做以下探讨。

一、我县农机化发展的现状及水平

我县地处湘东南边界，井冈山西麓，总面积2030平方公里（其中水田耕地面积15.33万亩，旱土1.26万亩），辖6镇、9乡、202个村，人口18万人。我县农机化经过近五十余年的发展，到2007年底，全县农机总动力达到21971台/105700千瓦。据统计：农机行业从业人员达3600余人，全县农机作业服务组织达1650个，农机大户15户。农机经销商16家，维修网点33家。全县年机耕面积达18万亩，动力植保面积3.27万亩，机电排灌面积1.77万亩，机收面积2.7万亩。农机经营、作业服务总收入8600万元，农业机械化综合作业水平达35%。

二、我县农机化发展存在的主要问题、产生存在问题的主要原因与对策发展方向

（一）存在的主要问题

1、我县农业机械化水平低，发展相对缓慢，农业机械化程度只达35%，每亩耕地农业机械拥有量才0.12台，全县14万农业人口人平农业机械拥有量才0.16台，农民购买、使用先进农业机械的热情还不高。

2、农机服务体系建设有待进一步完善，服务体系中农

机服务机构17个。其中，肩负行政管理职能的县级机构1

个，乡级机构16个。在县级机构中分别设置农机管理、农机监理、农机培训和农机推广4个职能股室，对全县农机化发展进行规划、管理、监督和指导；在乡级16个。县农机技术推广站人员、乡镇农机员的工资福利待遇没有得到根本性保障（有的农机员的工资福利待遇每月100元都未到位）。农机服务组织建设、农机大户的培育扶植力度有待进一步加大。

3、农机事业经费紧张，农机投入相对较低。农机事业费只占财政收入的0.5%，也是制约农机全面协调可持续发展的一方面因素。

4、农机队伍建设有待进一步加强，整体素质不高，专业技术人才匮乏。

5、农机技术装备结构单一，发展不平衡。据统计，我县目前拥有拖拉机942台，其中大拖拉机只有2台。收割机114台，插秧机2台，耕整机3645台，旋耕机2台。

（二）存在主要问题的原因

一是地理自然条件等因素限制，我县经济社会还不够发达，人们对农机化发展的认识还有偏差、对农业实行土地集约化经营积极性不高，自给自足小生产观念还很强；二是土地的分散经营和单户耕作模式，使农民在耕作土地时没有较大收益，影响了农民购买和使用农业机械的积极性；三是政

府的投入和对农耕土地的集约化或土地的流转市场化运作方式还没有形成，旧的农业生产方式还难以改变，不利于或影响了农业机械的大量使用;四是影响农业机械化发展的另一个重要因素就是社会大生产形成之后，大量农村剩余劳动力的转移工作必须要得到很好的解决，剩余劳动力必须要得到妥善的安置，城镇化进程必须加快。

（三）对策发展方向

鉴于目前我县农机化发展的现状和水平，我认为解决上述问题，应该从以下几个方面进行考虑：

1、要加强政策法规建设，加大政策法规宣传落实执行力度。严格按照《中华人民共和国农业机械化促进法》和《湖

南省农业机械管理条例》的规定，抓好工作落实。

2、要加强农村基础设施建设、特别是农田基本设施建设，农村劳动力转移，土地集约化经营建设和土地流转市场化制度建设，为农业机械化发展、农业作业全程机械化打好

基础、铺平道路。

3、进一步加大农机购置补贴力度，充分抓住和利用中央和国家对农业、农机政策扶持的机遇，调整农机发展策略和方向，充实优势方面、加强薄弱环节，有计划、有选择地发展一些适合我县农业和社会经济发展的机具、机型，加大

农机推广力度，使我县农机作业从单一机耕逐步发展到集机

耕、育秧、插秧、收割、烘干、运输、储藏和农产品深加工等方向转变。

4、加大政府投入力度。《中华人民共和国

农业机械化促进法》第六章第二十六条规定：中央和地方财政预算安排的科技开发资金应当对农业机械工业的技术创新给予支持。《湖南省农业机械化管理条例》第一章第四条规定：县级以上人民政府应当将农业机械化事业纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加投入，在农业发展各类资金中安排适当比例用于农业机械化事业（不少于20%）。县政府每年在财政预算中按一定比例对农机加以扶持，建立农机发展基金，增强农机管理服务功能，支持农机技术科技创新。

三、农业机械化的发展是现代农业发展的前提条件和重要物质手段

毛泽东早在六十年代就提出：“农业的根本出路在于机械化”，这一论断在我国当今现代农业发展的今天仍然是科学正确的。我国农业发展到今天，农业落后的生产力与生产关系之间的矛盾仍然没有得到很好的解决。一方面农民希望使用先进的生产技术和先进的生产工具，一方面又是有了先进的生产技术和先进的生产工具却不能得到很好地发挥，也就是我们常说的有力使不上劲。邓小平也指出，科学技术是

第一生产力。农业机械化是农业现代化发展的前提条件，也

是提高农业劳动生产率的有力手段。纵观发达国家及临近省市县建设现代农业和实现农业现代化的进程，无一列外的是首先实现农业的机械化。只要我们加快解决城镇化建设，解

决农村劳动力转移、土地集约化经营建设和土地流转市场化制度建设、特别是农田基本设施（机耕道路和土地平整）等建设。从目前我国经济发展水平和综合国力来看，现在是大力发展农业机械化的最好时机，所以我们要抓住这个机遇，以科学发展观作指导，大力发展农业机械化，我们相信，农业机械化发展的春天已经真正来临。

二00八年十一月十六日