烟草专卖社区化管理

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烟草专卖社区化管理，下面是关于烟草专卖社区化管理的探索的文章，欢迎阅读!

烟草专卖社区化管理的探索

20**年，上海市烟草专卖局突破传统、创新发展，建立了烟草专卖社区化管理的新模式。

几年来，上海市烟草专卖局黄浦分局在推进专卖社区化管理的进程中，宏观把握、精细管理、开拓创新、探索前行，走出了一条有效监管市场的新途径，形成了烟草专卖宣传深入人心、卷烟销售环境持续优化、市场净化程度不断提高的良好局面。

烟草专卖社区化管理的基本含义

烟草专卖社区化管理的基本含义是，把专卖管理纳入社区管理的范畴，按照社区工作的目标和要求，通过一定的手段、方法来调整烟草专卖管理中的各种关系，促进卷烟市场处于良性有序、和谐发展的状态，以实现专卖管理任务。

它主要由管理主体、管理客体和管理机制三部分组成。

管理主体除包括管理人员、管理机构外，还包括管理职责与管理制度。

管理客体包括零售客户，也涵盖着管理时空。

时，反映了管理速度和效率;空，体现了管理范围与区域。

而管理机制，就是通常所讲的主客体的结合方式，是管理主体运用一定手段与方法实现管理目标的运作形式。

烟草专卖社区化管理的主要抓手

抓手之一：加强宣传。

加强专卖宣传、积极疏导教育，是实施烟草专卖社区化管理的一项重要内容。

市场的发展是一个渐进的过程。

在这一过程中，只有群众知晓了专卖法规，客户掌握了从业规则，构建和谐烟草才能顺利进行。

实践中，黄浦烟草感到，在坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传基础上，适销对路地教育，因人而异地疏导，可以收到事半功倍的效果。

另外，专卖的主导作用、社区的主体力量，是做好专卖宣传不可忽视的重要方面。

抓手之二：卷烟零售客户。

卷烟市场主体----零售客户的活动直接反映着卷烟市场的秩序状况，是专卖管理的工作重点与服务对象。

黄浦烟草强调市场监管，也强调公平服务。

一方面继续加大打私打假的力度，高压态势不变，使存有不法念头的客户不敢违法;另一方面继续做好法规政策宣传和正面教育疏导，通过与客户的沟通、交流，了解他们的经营状况、把握他们的思想脉搏，及时打消其违规念头，让这些客户从畏惧受罚的不敢违规转向内心自觉的不愿违规。

同时，本着事前监管与事后监管并重的原则，通过多种渠道，传播法治理念，发挥优秀零售客户的示范作用，营造良好的市场氛围。

抓手之三：管理机制。

从传统走向现代的烟草专卖社区化管理模式，有其独特的监管特色。

这种特色在于它顺应了城市社区的建设规律，体现了广泛的群众性。

构建和谐的卷烟市场需要从人际关系、卷烟配置、市场结构，即个人、群体、市场等方面来研究具体的条件和机制。

比如，要形成和谐的管理者与被管理者之间的人际关系，就必须提高专卖人员的行政执法水平。

这除了要求专卖人员依法执法、严格执法外，还要求他们在法律框架内充分尊重当事人的合法权利，通过以理服人、以情感人、以爱助人、以法律人等方式，帮助违规人员增强法律意识、纠正违法行为、接受法规约束，使其不仅外在行为符合法律要求，而且内心深处服从法律规范，变他律为自律。

抓手之四：典型示范。

在实施专卖社区化管理的进程中，黄浦烟草坚持了典型引路的工作方针，选择了示范区、建立了试验点，以引领和推动全区专卖市场管理工作深入开展。

在示范区内，黄浦烟草制定了推进管理的进程表，也设计了评价市场的指标数，并适时组织验收，形成评估报告，强化了典型社区的示范作用。

烟草专卖社区化管理的主要功能

促进管理资源整合。

黄浦烟草的实践证明，推行专卖社区化管理，就在专卖、社区、客户之间架起了相互沟通的桥梁，密切了行业与地方、专卖与社区的联系。

推动诚信市场建设。

通过对入网客户经营行为的考核、评价，为经营规范、环境良好、诚信指数高的门店发放诚信经营户铜牌，有力增强了客户守法经营、文明经营和诚信经营的意识，提高了客户遵守经营规则的自觉性。

提高市场监管效率。

黄浦烟草实施专卖社区化管理以后，社区资源得到整合，监管合力有效发挥，能够及时捕捉和传递市场信息，形成了动态管理，修正了工作偏差，提高了监管效率。

烟草专卖社区化管理成效明显

7月30日，市综治委召开烟草专卖社区化管理经验交流会，同时出台《取缔无证经营卷烟长效管理办法》。

据介绍，今年2月10日，全市172条街、1100多个社区实行烟草专卖社区化管理，共招聘专管员172名、协管员1082名，开展烟草专卖法律法规宣传，排查非法三烟线索，有效维护卷烟市场经营秩序，促进烟草业发展。

硚口原有无证卷烟户1333户，为全市之最。

区委、区政府按照社区化管理制定行动方案，并将此纳入年度综治目标，工商、公安、城管等部门与社区群干联手，取缔了该区全部无证经营户。

今年上半年，全区烟草销售税金同比增长73.26%。

7月30日出台的《取缔无证经营卷烟长效管理办法》要求，协管员每周至少开展两次巡查;街乡每月至少组织一次集中取缔行动;专管员对取缔情况跟踪考核等。

市委副书记程康彦强调，烟草专卖社区化管理是一条符合市场规律的道路，巩固了打击非法三烟的成果，净化了烟草市场。

要认真贯彻落实长效管理办法，防止反弹，对成效突出者予以表彰奖励。

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